九小场所(小生产加工企业的总称)

这些场所因安全意识淡薄,安全措施不到位,存在严重的安全隐患问题,而且人员密集,一旦发生事故将造成重大人员伤亡。被各地政府列为消防安全综合整治的对象。针对“九小场所”数量多,缺乏有效规范管理的现实情况,及时研究出台区内“九小”场所消防安全标准化管理指南,以进一步明确消防安全应当达到的标准和要求,规范各生产经营单位消防管理行为,防范和减少火灾事故,也有利于政府及有关部门有效开展消防安全监管工作。对辖区“九小”场所进行常态化排查,形成负面清单,按照“日清周进,周清月进,月清季进”要求逐一消除隐患。

介绍

“九小”场所是指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。近年来,全国“九小”场所数量骤增,火灾事故频发,通过回顾总结、系统梳理、比较研究和趋势分析,进一步掌握了渝北“九小”场所消防安全现状,找到了“九小”场所消防管理的重点和难点,现就加强“九小”场所消防管理作一些探讨。

存在问题

随着主城区中经济发展,“九小”场所数量不断增多,加上“九小”场所点多、面广,分散在镇街、城中村,个别地方有成千家上万家小型场所,少的也有几十家,且部分九小场所设置在居民区甚至住家庭院中,一般性监督检查很难涉猎触及,造成很多场所失控漏管。

(一)管理不规范,消防安全保障差。“九小”场所缺乏规范有序的消防管理,消防设施陈旧落后老化,有的是租赁或利用闲置的厂房,有的是通过民用住房改造,其内部装饰装修、功能分区等大多都是经营者自行安排;部分场所只有工商营业执照,安全生产条件差,缺乏有效的消防安全保障,多数经营者因法制意识淡薄,未经消防检查验收等就擅自开业;生产车间、仓库、原材料、吃住基本都在一起,电气线路私拉乱接,消防设施缺少或过期失效,安全出口数量不足或被锁闭,疏散通道堵塞、占用;部分安全出口疏散指示标志不明显,应急照明灯具照度不够,用火、用电、用气十分不规范,稍有不慎极可能引发火灾。

(二)消防安全意识淡薄,整改火灾隐患不积极。经营者盲目追求自身经济利益最大化,因陋就简,缺少安全第一、生命至上的理念,缺乏消防法律法规知识,管理无章可循,甚至无人问津。对执法人员下达的整改文书,经营者整改也多是应付,甚至存在抵触情绪。从业者缺乏灭火、逃生常识,绝大多数未参加培训,缺乏火灾事故发生时自我保护和组织人员疏散逃生的相关知识。一旦发生火灾事故,往往处于一种无序的状态,很难组织实施有效的应对措施,容易导致人员伤亡。

(三)工作缺乏主动性,管理效能低。属地镇街、派出所等有关监管单位缺少有效的协调与配合,在消防检查中,往往存在依赖思想,满足于应付状态,整治工作缺乏主动性和连续性,直接影响对“九小”场所监督管理工作效果。

(四)监管投入不足,基础工作薄弱。渝北区是两江新区中涉及面积最广、“功能分区”涉及最集中的区,“九小”场所数量众多,分布较广,变动性较大,监管难度大。经营业主自身安全主体责任履行不到位,隐患排查不及时,隐患整治力度不够。全区监管人员变动频繁、监管力量明显不足。“九小”场所基础数据台账不明、底数不清;职能部门监管措施不够细化,监管人员业务水平滞后,基层基础工作欠账较多。

(五)部分地区无证非法经营现象依然存在。在平时的日常巡查检查中发现,家庭式、作坊式加工企业无证非法经营;部分无证经营者躲藏在居民区、住家庭院中,甚至还存在采取流动式经营方式“换一枪打一炮”与监管执法人员“躲猫猫”,隐蔽性极强。

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