日本宪法第九条，是《日本国宪法》（又被称为“和平宪法，昭和宪法”）中较为著名的一条，主要内容是“放弃发动战争的权利”，是在第二次世界大战后盟军占领（Allied Occupation）时期撰写的，自1947年（昭和22年）5月3日施行以来，没有什么大改动。2014年7月1日，以时任日本首相安倍晋三为主导的内阁正式通过关于“解禁集体自卫权”的重大修改。

详细内容

《日本宪法》第二章第九条 【放弃战争，战争力量及交战权的否认】

① 日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。

② 为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

修改背景

自二战以来，日本多届政府对于宪法第九条进行了不同的解释与修正。由于日本是较为特殊的国际主体，其每次对宪法的修改都会引起国际社会的广泛讨论。进入二十一世纪，日本强大的经济实力和国际局势的变动让其成为政治大国的意愿愈加强烈，因此，迄今为止，日本各界政府均对日本国宪法有了不同的解释和修正。尤其是九十年代以后，针对宪法第九条的反复讨论引起了国际社会的广泛关注。 基于对宪法第九条的修改后果，目前有两种普遍的看法。一种看法认为第九条的修正仅仅是日本实现正常国家化的必然趋势；而另一种分析则指出，对宪法第九条的修改会放宽对日本军力的限制，有可能导致日本再次走向对外侵略扩张的道路。在我们看来，日本对宪法第九条的不断修正成为一种必然趋势，甚至有被废除的可能性，原因如下：

一、日本的国家战略。 八十年代后，日本出现了要求改变“经济巨人”、“政治侏儒”形象、成为在国际事务中有话语权的政治大国的愿望。1992年，日本的《外交蓝皮书》认为：“随着国力的增加，日本应发挥的作用已不限于经济方面，而是扩大到了政治方面和全球问题。”特别是政治家小泽一郎在1993年提出的“普通国家论”为日本正常国家化提供了理论依据，日本作为国际社会的平等主体，应该具备和其他主权国家同等的基本权利。同时，日本一直以来都在谋求在东亚地区的领导地位，需要更加强大政治影响力和军事实力。因此，和平宪法第九条成了战略目标实现的羁绊。

二、美国在东亚的布局。 纵观二战结束至今的日美关系演变，美国在日本政策制定过程中起了至关重要的作用，可以这样说，日本一直是美国在东亚地区的利益“代理人”。冷战结束以后，美国成为了世界上唯一的超级大国，要在全球范围内推行自己的霸权策略，但又感到力不从心。因此，美国对日政策进行了相应的调整。尤其是随着中国的崛起的俄罗斯的复兴，东亚格局发生了巨大的变化，美国亟需日本在东亚发挥更大的作用，以其牵制中俄，完成自己的全球战略规划。所以，美国对日本不断扩大解释宪法第九条的行为采取了容忍的态度。

三、其他国家的利益诉求。 澳大利亚和东南亚的一些国家为谋求有利于自己的“小环境”，对日本的修宪也显出暧昧态度。他们认为，中国由于在经济结构上和他们存在相似性，已影响到他们的经济利益和长远发展，在潜意识中有希望利用日本遏制中国的念头。如澳大利亚对日本采取“新绥靖”政策，用意是以日本平衡中国。新加坡战略防卫研究所某研究员更明确地表示，“东南亚诸国不会像中韩两国对日本的军事力量有抵抗感，与其说我们害怕日本，还不如说我们更担心中国。为了牵制中国，我们希望日本更加强大。”由上述三个原因可以看出，日本定将放宽宪法第九条的限制，并不断对其进行扩大解释。我们不得不重新审视日本宪法第九条在多大程度上限制了日本的战略扩张，日本是否会超越正常国家使得极右翼势力沉渣泛起、死灰复燃。

日本宪法第九条条规定：“日本国民真诚地谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争，武力相胁或行使武力作为解决国际争端的手段。为达到前向目的，不会保持陆海空军和其他力量，不承认国家交战权。”由于法条本身的用语暧昧不清，为日后日本规避此本条内容提供了空隙。日本多届政府不断根据自己的战略意图，屡次对宪法做出扩大解释，逐步此宪法对其的限制，使得该法条有成为一纸空文的危险。就当前情况来看，该法条在国内具有很强的约束力，一旦政府有“越轨”行为，日本国内的机构甚至是个人都有权利启动国内司法程序，对政府的行为予以限制。但是，政府可以通过改变名义来规避该法条的内容，所以这种限制从本质上讲，作用有限而且无力。

修改动向

安倍政府的解释

当前日本政府对宪法第九条做出了全新解释，其中交战权、自卫权、集体防卫权及自卫范围与之前的解释有较大出入。

日本从花巨资修建、加固冲之鸟礁和南鸟礁，使之变为军港和机场，再到接连派出战舰为美军提供后勤及油料，动用反潜巡逻机巡弋亚丁湾，不断突破“专守防卫”，试探国际社会和周边国家的反应。2010年二月，日本政府决定在吉布提建立打击索马里海盗的自二战结束后在海外建立的第一个军事基地，并计划年内完成。在军备建设上，已经拥有世界一流水平的日本海上自卫队，在强化其反潜、扫雷能力的同时，不断增强远洋作战能力，服役的“日向”号直升机驱逐舰实际上已经具备了部分航母的性能；而空中自卫队积极与美国进行军事合作，研究第四代战机；陆军方面也有较大动作，新型TK－X主战坦克已着手研究。

“安全保障与防卫力座谈会”

2013年11月11日，“安全保障与防卫力座谈会”在首相官邸举行，讨论的主要内容是增强日本自卫队的遏制力，“其中包括对敌基地攻击能力”，其力推者就是座谈会的主持人北冈伸一。中国社会科学院日本所研究员王屏认为，北冈伸一算得上安倍晋三的“第一智囊”。

禁止行使“集体自卫权”，是二战后日本在“和平宪法”原则指导下，根据国内外形势做出的重大政策选择。可是2013年6月，北冈伸一在接受媒体采访时说：“如果哪个国家严重受损，而这可能对日本构成严重威胁，那么日本可能考虑行使集体自卫权。” 

安倍内阁为修宪迈出新的一步

以评论著称的日本《要素》月刊，在2013年9月这期杂志上，特别关注到了驻法大使小松一郎忽然在8月8日被任命为内阁法制局长官一事。不仅媒体，日本法律界对此也十分震惊。在日本只要能强调与中国对立，为安倍内阁修宪摇旗呐喊，似乎什么人都能出任这个职务。小松一郎何许人也？他年轻时在一桥大学学习法律，大学三年级便通过了外交官考试。进入外务省后，小松主要从事国际法方面的工作，当过条约局法规课课长、条约局审议官、国际法局长，是对国际法比较熟悉的外交官。第一次安倍内阁时，小松从外交家的角度在日本宪法第九条问题上，作出了与历届内阁法制局回然不同的解释，他认为宪法并未禁止日本行使集体自卫权，直接负责起草了相关文件，深受安倍首相的赏识。眼下日本似乎最缺的便是小松这样的官僚。在修宪不能迅速实现的时候，先扩大对宪法的解释，实现日本行使集体自卫权，今后还要尽快成为世界新战争中的一员。安倍内阁在法制局长官的人事安排上，已经向修宪迈出了新的一步。 

安倍暗示为行使集体自卫权将修改日本宪法解释

人民网11月26日讯 据日本共同社消息，日本首相安倍晋三日前在出席参院决算委员会会议时，暗示为了“允许行使集体自卫权”，考虑修改内阁法制局的宪法解释。 

安倍内阁为修宪迈出历史性的一步

日本内阁房长官菅义伟在2014年6月30日表示，安倍内阁为修改宪法解释有限制行使集体自卫权的问题，会在7月1日通过内阁决议。据时事通信社报道，日本执政的自民党和公明党于7月1日上午就召开内阁会议修改对现行宪法的解释以行使集体自卫权问题达成一致意见，同一天下午则召开了临时内阁阁僚会议正式决定修改对宪法的解释，解禁行使集体自卫权。

美国态度

随着美日同盟关系的不断深化和发展，日本政府通过扩大解释或另立新法实质性突破集体自卫权禁区等配合美军的行动，已不能满足美国新的全球战略需要。在美国占领时代制定的《日本国宪法》第九条“和平条款”，成为深化和发展美日军事同盟关系的“障碍”。美国希望日本政府能够扫清障碍——修改宪法第九条。这并不意味着美国愿意看到，日本通过解除 宪法第九条的束缚，走上脱离其实际战略需要并最终摆脱其控制的自立道路。