沈阳经济区是辽宁省委、省政府提出的区域发展战略。沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。对加强区域协调发展，认真落实科学发展观，加速推进区域经济一体化进程，促进辽宁老工业基地的全面振兴具有重大意义。沈阳经济区将本着一个核心、多个副中心的都市圈战略建设，整个经济区将形成“一核、6副、10星”的网络化组合城市群，一核是中心城市沈阳；6副是鞍山、本溪、抚顺、辽阳、铁岭、营口六大城市；10星是海城、开原、铁法、新民等10个中小型城市。

前言

辽宁沿海地区经济带上升为国家战略之后，辽宁省的又一重大区域发展规划——沈阳经济区国家级新型工业化试点配套试点方案已获国家发改委通过，并即将获得国务院批复。昨天，辽宁省发改委沈阳经济区办公室相关负责人透露，辽宁省政府方面对方案的获批非常有信心，就连新闻发布会的准备工作都已就绪。据辽宁省发改委官方网站露消息，2009年12月，《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》在国家发改委15个司级和国务院24个部委间进行了广泛的意见征求，并获得普遍的赞同，辽宁省发改委对在对各有关部门提出的64条修改意见进行吸纳，对框架方案进行了多次反复完善，2010年2月26日，国家发改委主任张平已正式签发文件，将辽宁省政府呈送的方案上报国务院审批准。根据沈阳经济区工作领导小组办公室提供的资料显示，沈阳经济区将构筑“一核、五带、十群”的区域产业空间发展格局。

“一核”即建设沈阳特大经济核心区。“五带”即打造沈阳-抚顺、沈阳-本溪、沈阳-辽阳-鞍山-营口、沈阳-阜新、沈阳-铁岭五条城际连接带。“十群”即以五条城际连接带为载体，打造沈阳铁西装备制造、鞍山达道湾钢铁深加工、抚顺新型材料、本溪生物医药、铁岭专用车改装等十个主业突出、优势明显、规模较大、产业聚集的重点产业集群。

22日，辽宁省发改委沈阳经济区办公室相关负责人向《每日经济新闻》透露，他们也正在等着国务院的批复文件，“我们对批复很乐观。”这位负责人甚至还表示，一旦国务院批复，辽宁省将马上召开新闻发布会，第一时间向媒体公布消息。

曾参与沈阳经济区论证的辽宁省社科院专家王广林向《每日经济新闻》介绍，单靠一个大城市，很难带动辽宁整体经济的发展，珠三角和长三角的发展实践证明，必须要靠区域集中来带动产业集中，沈阳经济区的提出就是基于这样的考虑。

辽宁省有着中国最好的重工业基础，产业结构的升级注定成为沈阳经济区的产业发展的重点。王广林分析，对于沈阳经济区的发展，辽宁省方面希望中央政府在政策、资金方面给予支持。此外，辽宁省方面还希望在股权融资、私募资金方面提供适当的政策倾斜。

综合概括：

“一核、五带、十群”的区域发展新格局。

“一核”即建设沈阳特大经济核心区，打造东北亚国际中心城市。“五带”即打造沈抚、沈本、沈辽鞍营、沈阜、沈铁五条城际连接带，构建若干经济新区，以点连线，以线带面，推进城市一体化建设。“十群”的产业布局更具说服力：先进装备制造、航空制造、专用车改装、新型材料、生物制药、钢铁深加工……八城市各有分工，各施所长。“一核、五带、十群”的共同建设目标，瞄准的则是东北、全国乃至东北亚。即，将沈阳经济区建设成为东北新的经济增长极、国家新型产业基地重要增长区，到2020年，经济区综合实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。为实现这些目标，经济区将逐步打破现有行政区划，改变城乡分割、城市分割局面，建立与一体化发展相适应的经济管理体制，进而建立起一个跨越八城市的服务型大政府。户籍、就业、住房、医疗、社会保障等一系列一体化制度改革也将陆续启动。本世纪头20年，是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这一黄金机遇期，沈阳经济区要做的就是，在全新的发展坐标中努力保持高位，实现持续提升。

地理资源

经济区位于中国东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，位于与日本东京、韩国汉城、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库斯克几乎等距离的辐射线上，独占这一地区的中央区位。经济区属大陆性季风气候，雨热同季、日照丰富;地势自北向南，由东向西倾斜;西部为广阔的辽河平原;辽河水系横贯其中，地区内水网密布，河渠纵横，最终汇入渤海。

行政区域：

沈阳经济区共辖1个副省级城市、7个地级市。

沈阳市

沈阳市辖10个市区.、3个县、代管1个县级市。全市常住人口约800万，其中户籍人口713.5万人。邮政编码110000。

沈阳1、和平区：总面积37.6平方公里，人口66万。和平区是沈阳中心城区。

2、沈河区：总面积19.6平方公里，人口61万。沈河区是沈阳中心城区。

3、皇姑区：总面积40.7平方公里，人口80万。皇姑区是辽宁省人民政府、省军区及各大省直机关驻地，是辽宁省的行政文化办公中心。

4、大东区：总面积51.2平方公里，人口63万。沈阳东部工业区，居住区，沈阳汽车城所在地。

5、铁西区：总面积128平方公里，人口102万。铁西区是中华人民共和国工业装备部，沈阳市最大的工业区。

6、于洪区：总面积774平方公里，人口55万。于洪区是沈阳大工业区。

7、东陵区：总面积913平方公里，人口30万。东陵区是沈阳近郊区之一，区内拥有东北地区最大的国际航空港沈阳桃仙国际机场，正在被努力打造成东北亚地区门户枢纽机场。

8、沈北新区：总面积1098平方公里，人口58万。沈北新区是国务院批准的中国第四个国家级新区，是中国唯一一个经国家发改委批准的省级综合配套改革试验区，是未来沈阳的金融商贸开发区。

9、苏家屯区：总面积762平方公里，人口43万。苏家屯区是国务院批准的沈阳南部副城，是沈阳经济区的中心，是沈阳市连接沈阳经济区的一个战略门户。

10、浑南新区：总面积292平方公里，人口30万。前身为沈阳高新技术产业开发区。

11、新民市：总面积3350平方公里，人口69.5万。

12、辽中县：总面积1645平方公里，人口53万。

13、法库县：总面积2320平方公里，人口44.5万。

14、康平县：总面积2175平方公里，人口35万。

鞍山市

鞍山市辖4个市辖区、1个县、1个自治县、代管1个县级市。总人口348万。邮政编码114000。

1、铁东区：面积30平方千米，人口49万。

2、铁西区：面积34平方千米，人口29万。

3、立山区：面积55平方千米，人口42万。

4、千山区：面积503平方千米，人口26万。

5、海城市：面积2732平方千米，人口113万。

6、台安县：面积1393平方千米，人口8万。

7、岫岩满族自治县：面积4502平方千米，人口51万。

抚顺市

抚顺市辖4个市辖区、1个县、2个自治县。总人口225万。邮政编码113000。

1、顺城区：面积277平方千米，人口40万。抚顺夜景。

2、新抚区：面积30平方千米，人口29万。

3、东洲区：面积226.8平方千米，人口35万。

4、望花区：面积214平方千米，人口37万。

5、抚顺县：面积2314.7平方千米，人口19万。

6、新宾满族自治县：面积4287平方千米，人口31万。

7、清原满族自治县：面积3921平方千米，人口34万。

本溪市

本溪市辖4个市辖区、2个自治县。总人口155万人。邮政编码117000。

1、平山区：面积177平方千米，人口35万。

2、溪湖区：面积320平方千米，人口22万。

3、明山区：面积410平方千米，人口30万。

4、南芬区：面积619平方千米，人口8万。

5、本溪满族自治县：面积3362平方千米，人口30万。

6、桓仁满族自治县：面积3547平方千米，人口30万。

营口市

营口市辖4个市辖区、代管2个县级市。总人口230万人。邮政编码115000。

1、站前区：面积70平方千米，人口26万。

2、西市区：面积20平方千米，人口16万。

3、鲅鱼圈区：面积268平方千米，人口30万。

4、老边区：面积305平方千米，人口13万。

5、大石桥市：面积1379平方千米，人口72万。

6、盖州市：面积2928平方千米，人口73万。

辽阳市

辽阳市辖5个市辖区、1个县、代管1个县级市。总人口181万人。邮政编码111000。

1、白塔区：面积24平方千米，人口21万。

2、文圣区：面积38平方千米，人口18万。

3、宏伟区：面积59平方千米，人口11万。

4、弓长岭区：面积288平方千米，人口9万。

5、太子河区：面积148平方千米，人口12万。

6、灯塔市：面积1331平方千米，人口51万。

7、辽阳县：面积2853平方千米，人口59万。

铁岭市

铁岭市辖2个市辖区、3个县、代管2个县级市。总人口302万人。邮政编码112000。

1、银州区：面积203平方千米，人口34万。

2、清河区：面积423平方千米，人口10万。

3、调兵山市：面积263平方千米，人口24万。

4、开原市：面积2825平方千米，人口58万。

5、铁岭县：面积2231平方千米，人口38万。

6、西丰县：面积2699平方千米，人口35万。

7、昌图县：面积4322平方千米，人口103万。

阜新市

阜新市辖5个市辖区、1个县、1个自治县。总人口为193万。邮政编码123000。

1、海州区：面积97平方千米，人口28万。

2、新邱区：面积128平方千米，人口9万。

3、太平区：面积108平方千米，人口18万。

4、清河门区：面积105平方千米，人口7万。

5、细河区：面积126平方千米，人口16万。

6、彰武县：面积3635平方千米，人口42万。

7、阜新蒙古族自治县：面积6246平方千米，人口73万。

四、经济

2008年沈阳经济区实现生产总值8742，约占辽宁省总GDP的65%。

沈阳经济区[1]是以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭共８个城市，通过中心城市沈阳的经济辐射和吸引，与周围经济社会活动紧密联系的地区形成的“区域经济共同体”。沈阳经济区各市具有天然的地缘关系，彼此之间水相系、山相连、人相亲，形成了较为完整的经济地理单元。沈阳经济区是我国重要的重化工业发展基地之一，是东北地区经济发展的重要区域和辽宁省的经济核心地带。全区总面积７５４０２平方公里，占全省的５０．９５％；总人口２３６２万人，占全省的５４．９％。２００７年，沈阳经济区总人口２３６２万人，占辽宁省的５４．９％；实现地区生产总值７０９８．４亿元，占全省的６４．４％；实际利用外资５７．８亿美元，占全省的６３．５％；财政一般预算收入４６５．４亿元，为全省的４３％；全社会固定资产投资４３１３亿元，占全省的５８％；社会消费品零售总额２３６６．１亿元，占全省的５８．７％。经济区整体上保持较高的发展速度，呈现出良好的发展态势。

沈阳经济区各城市GDP

1.沈阳市3860亿

2.鞍山市1608亿

3.营口市709亿

4.抚顺市662亿

5.本溪市585亿

5.辽阳市585亿

7.铁岭市500亿

8.阜新市238亿

五、交通运输

综述

交通设施：经济区初步形成以沈阳为中心，多种运输方式相配合，沟通全省和全国的交通运输网络框架。该区拥有东北地区最大的国际航空港、最大的铁路交通枢纽和四通八达的高等级公路网，拥有7500万吨以上吞吐量的港口，是我国综合交通运输最发达地区之一。七市共有公路客、货运站（场）129个，其中客运站84个，货运场、站45个（详见表1-2），为客、货集疏和以沈阳为中心的长途客运班线运输网和物流服务网的形成奠定了基础，基本满足区域内市民出行和物流发展的需求。另外作为区域经济的首位城市，沈阳市率先在全国实施公路主枢纽规划和建设，已建成一个信息调度指挥中心、八个货运站和七个客运站共十五个全国公路主枢纽项目，具备了运输、仓储、信息、中转、换装、食宿、加油等功能，大大提高了我市客、货集疏能力。

桃仙机场民航

沈阳桃仙国际机场[2]是东北地区最大的航空港，位于沈阳都市圈（沈阳、抚顺、本溪、营口、辽阳、鞍山、铁岭、阜新八市）的中心地带，距沈阳市中心22公里，沈本高速公路有支线直通机场。

从沈阳始发的多条国内航线，每天都有航班飞往北京、上海、广州、深圳、海口、三亚、成都、昆明、济南、青岛、杭州、温州、厦门、石家庄、太原、大同、郑州、西安、哈尔滨、大连、朝阳、延吉等城市。

沈阳还是中国东北地区联系东北亚各国的窗口，有飞往香港、平壤、首尔、清州、大阪、札幌、莫斯科、新西伯利亚、伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克（伯力）等地的国际和地区航线。

铁路

沈阳是东北地区最大的铁路枢纽。京哈、沈大、沈吉、沈丹和沈抚等多条铁路干线交汇于此。沈阳北站是东北最大的火车站。从沈阳始发的列车主要由沈阳北站开出。沈阳站与沈阳北站之间有多部公共汽车往返，换乘方便。

海运

营口港已与40多个国家和地区的140多个港口建立海运业务，年吞吐量突破2500万吨，成为中国东北第二大港、中国第十大港。

城际铁路

沈抚城际铁路：[3]全长61公里，设计时速为120公里，直达列车39分钟可跑完全程。起于沈阳站，经浑南、东陵进入抚顺，止于抚顺城站（抚顺北站），中途乘降站有沈阳、榆树台、五三、孤家子、东湖、新园、民家、深井子、琥珀湖、李石寨、中华寺、瓢儿屯、雷锋路、大官屯、抚顺、抚顺北等。担当沈抚城际铁路运行的是2列“长白山”号动车组列车和1列“和谐号”动车组。

沈铁城际铁路:全长59公里，起点为沈阳市皇姑区松山路（地铁二号线起始点），终点为铁岭市凡河新城，其中沈阳境内42公里，铁岭境内17公里和谐号。沈铁城际铁路项目总投资111亿元，由两市投资。工期为3年半，2012年末竣工。沈铁城际铁路将设14个站点，其中沈阳境内的站点有9个，铁岭境内有5个站点，建成后，城际客车每10分钟至15分钟一趟，从铁岭到沈阳只需半小时左右，最高时速是120公里。沈铁城际铁路工程分为地面、地上、地下部分，高架轨道约占城铁部分全长60%，沈阳的部分主要架在蒲河—新城子一段，高架桥平均距离地面8米。位于沈阳段的地下11公里长的铁路，将和沈阳地铁二号线的北端站点松山路站“无缝连接”。线路通车后，沈铁城际铁路和沈阳地铁将实现“零换乘”。

沈本城际铁路：沈本城际铁路，北起沈阳(奥体中心)，南至本溪(威宁)，全长62公。其中，沈阳段32公里，本溪段30公里。全线共设置车站约15个，平均站间距离4.2公里。主要站点有:奥体中心、下深沟、桃仙、佟沟、姚千户屯、歪头山、石桥子、高台子、威宁。全程旅行时间大约60分钟。拟于2009年建设，2010年竣工通车，复线建设现已列入铁道部“十一五”规划，一旦建成，沈本两市便可开通城际铁路。

沈辽鞍城际铁路（沈阳-辽阳-鞍山）：该城际铁路也将从沈阳奥体中心出发，经白塔堡出沈阳市区，在十里河进入辽阳境内，在辽阳境内经灯塔进入辽阳市区，在辽阳中华大桥设置终点站，之后延伸到鞍山，总长度80公里。

沈通城际铁路（沈阳-新民-彰武-通辽）：按照初步计划，该段从通辽至彰武至新民达沈阳，最终可望1.5小时直达沈阳。总长度100公里。

高速公路

以沈阳为中心，辅助铁路运输，已建成了沈大、京沈、沈四、沈抚、沈丹、沈阳至抚顺南杂木、沈阳至彰武、沈阳至康平八条高速公路和沈阳过境绕城高速公路。沈阳到北京、长春、大连、鞍山、锦州、抚顺、本溪等地都开通了高速巴士。

地方特产

小梁山西瓜

新民市素有“西瓜之乡”的美誉，其梁山镇及周边几个乡镇产出的西瓜更有名气，被称为“小梁山西瓜”，总种植面积达25万亩，农民年人均种瓜收入超过3000元。“当然，大面积种植西瓜首先跟自然条件有关。这里土壤透气性好，降雨量小，昼夜温差大，对果实糖分的积累十分有利。

东陵红树莓

树莓，一种富含多种维生素、营养价值极高的水果，拥有“果中黄金”、“水果皇帝”的美誉，是国际市场上的“宠儿”。在沈阳市东陵区，小小树莓担负起了助农增收的重任，难怪在1月5日召开的东陵区第十一届人民代表大会第三次会议上，“树莓”二字屡屡出现在区政府的工作报告之中。从2003年在东陵区扎根至今，树莓产业已经在该区成了气候：2009年，祝家农业经济区建成5个千亩树莓高效种植示范村，新增树莓种植面积1.3万亩，惠及4个乡街、9000余农户，亩均纯收益达5000元以上。目前，东陵区树莓生产规模为5.5万亩。东陵红树莓产地范围为辽宁省沈阳市东陵区祝家街道、深井子街道、李相街道、王滨沟乡4个街道乡现辖行政区域。

沈阳市东陵区凭借东南山区优越的自然资源和便利的交通条件，在基础设施建设、种质资源开发、科技培训等方面加大投资力度，2010年树莓产量达到5000吨。树莓种植迅速在全区范围内形成产业，并且树立了产业品牌、产生了品牌效应。2010年7月，沈阳市人民政府主办了首届国际树莓节，期间举办了国际树莓产业高峰论坛、树莓产业基地参观考察、重点项目推介及经贸洽谈、树莓主题生态游等活动。2010年7月，国家质量监督检验检疫总局受理了东陵红树莓地理标志产品保护的申请。

老龙口白酒

“老龙口”始建于1662年，即康熙元年，因其位于清朝留都盛京（今沈阳）龙城之东，故称“老龙口”迄今已有349年的悠久历史。厂内有古井一眼，地占其灵，谓之“龙潭水”，水质清澈甘洌，宜于酿酒。清初所酿白酒多贡奉朝廷，曾是康熙、雍正、乾隆，嘉庆、道光五帝10次东巡盛京（沈阳）御用贡酒生产地，素有“大清贡酒”之称，流传有“飞殇曾鼓八旗勇”之赞誉。“老龙口”目前拥有东北建造最早、规模最大、保存最完整、连续烧酒时间最长的老窖池群。根据厂史记载，这个窖池群从清初建成伊始，至今一直在连续使用从没有间断过。历尽三百多年的沧桑，“老龙口”一直在原地、原池酿酒，这在东北地区绝无仅有，即使在全国也比较罕见。可以称之为“关东第一窖”。2010年老龙口品牌被授予“中华老字号”的称号历经三百多年的沧桑巨变。“老龙口”现以发展成为生产规模大，经济实力强，科技水平高的大型白酒酿造企业。

辽中玫瑰

辽中种植玫瑰历史悠久、品种繁多，由于辽中地势平坦，土质肥沃，特别是因辽河形成的独特小气候，光照充足，空气湿润，造就了玫瑰优势生长的自然条件。辽中玫瑰已经形成了种苗繁育有中心，栽植有基地、生产有标准、产品有品牌、技术有专家、生产资料统供、服务有协会和专业合作社，销售有市场的产业化格局，形成了闻名全国的辽中玫瑰栽植基地。全县有5000余户花农栽植辽中玫瑰，面积2万多亩，年生产玫瑰鲜切花4.6亿枝，产值3.7亿元。目前，辽宁省和沈阳市已经在花卉发展“十二五”规划中明确了辽中县为“玫瑰”鲜切花的生产基地和集散地，特别是在富美莱花卉市场的拉动下，有着良好的产业发展前景和经济效益。

寒富苹果

辽中因位于辽河平原心脏腹地，所以水肥土沃，既有江南水乡的秀美，又有北方平原的广袤。『辽中寒富苹果』就是在这种特定自然条件下研发出来的具有自主知识产权的苹果新品种，是辽中县独具特色的地方产品。其果实个头大，呈短圆柱形、端正、外观鲜艳、肉质爽脆、多汁，不仅酸甜可口，芳香扑鼻，而且营养物质含量极高。产品概况产品名称：辽中寒富苹果国家公告号：国家质量监督检验检疫总局2011年第174号保护范围：辽宁省辽中县现辖行政区域地理环境辽中平原水肥土沃寒富苹果惊艳大地辽中属于生态水城，沿海湿地长廊，不但风景美轮美奂，而且地产丰富，物产肥美，寒富苹果也因辽中地域所处的特殊地理位置和优越的生长环境而盛产，驰名全国乃至世界。

永乐葡萄

永乐乡1997年起发展高效设施农业，在互助村农民王世洪的带动和帮助下，互助村的农户们都开始种植无核白鸡心温室葡萄，并注册了“香野”牌商标。如今，互助村的葡萄一下架就被等货的车辆拉走，销往北京、南京、哈尔滨等市，就连俄罗斯都有他们的固定客户。

沈北大米

“沈北大米”成功获准注册地理标志证明商标，这是沈阳市继“永乐葡萄”和“清水大米”后，第三个产品获此殊荣。昨天，记者从沈北新区工商局获得最新消息，沈北新区米业协会从国家工商行政管理总局商标局取回“沈北大米”商标注册证，这是沈北新区首件以地理标志注册的证明商标，标志着沈北新区大米加工产业正式迈上品牌化发展的道路。沈北新区的尹家乡、石佛寺乡、黄家乡、兴隆台镇位于沈北新区的西北部，是优质大米的主产区。近几年，沈北新区大米加工产业发展迅速，产销量连年上升，大米的品质也得到百姓的认可。

活动

传奇盛京福运沈阳，作为“一骑游辽宁”系列活动的第一部城市风光微视频，沈阳篇以一河两岸风光和故宫帅府元素为主，邀请了沈阳市青年志愿者协会的两位志愿者作为推广大使，以骑行的方式来发现沈阳的春夏之美。骑游是集通勤、休闲、锻炼、防疫于一体的最佳游览形式，在特殊时期，可以用相对稳妥的方式、以独特的视角来看家乡、看辽宁，让出游不必在“云端”远观，让市民最大程度上亲近自然，享受美好春光。而为了让更多普通市民加入骑游的行列，哈啰单车将在全省为各城市的市民提供服务。整合全省各市优质旅游资源，骑游畅享城市风光，感受辽宁自然之美。据了解，省内其他城市的微视频正在陆续拍摄中，将于6月底前陆续跟大家见面。本次“一骑游辽宁”活动将通过线上和线下相结合的形式，除城市地标海报、城市风光微视频，还将有更多的福利活动等着大家参与。

六、社会事业

综述

九个一体化推进沈阳经济区建设

2009年5月20日，沈阳市政府召开进一步推进沈阳经济区建设工作会议。沈阳市委常委、副市长戴均良听取各部门汇报并布置下一步工作任务。

戴均良传达了省委、省政府关于沈阳经济区建设的指导意见，要求加大推进沈阳经济区建设力度。同时提出，要加强区域合作，实现沈阳经济区的九个一体化，即人口管理、交通、产业集群、电信、商贸物流、金融业、房地产、旅游业和环境治理一体化。下一步，沈阳经济区将申报国家综合配套改革试验区，进一步推进沈抚同城化的建设工作。

通讯一体化

共用“024”电话区号：

抚顺，铁岭两市有望首先共用“024”。辽宁省通信管理局已联合辽宁省发改委经过近一个月的时间，通过实地走访和借鉴外地相关成功经验编制出沈抚铁共用024综合调研报告，这份调研报告已上报至辽宁省政府。早在2005年，辽宁中部七城市共用“024”号码的想法就被提出，随后成为辽宁中部七城市居民关注的热点。但此建议一直没有进入实质的操作层面。对此，辽宁省通信管理局负责人表示，沈阳经济区共用“024”号码是很美好的愿望，但由于受到号码资源因素的限制，实现的难度极大。因此，综合各方面考虑，推进沈阳、铁岭、抚顺三市共享“024”最为可行。

辽宁省通信管理局负责人介绍，从事情进程上看，辽宁省政府将根据此次上报的调研报告，形成系统、周密的实施方案，待时机成熟再将方案上报至国家工业和信息化部。而国家工信部则会在接到申请后，组织专家对上报的方案进行论证，同时还要广泛听取当地通信运营商的意见后，才能给出最终批复。辽宁省通信管理局负责人透露，值得高兴的是，在前不久国家工信部组织的会议中，国家工信部相关负责人已针对“通信一体化”的问题表示出支持的态度。“在号码资源允许的前提下，只要‘通信一体化’能产生实际意义，可以促进周边城市发展，国家工信部都会在相关城市提出申请后，尽量满足‘通信一体化’的需求。”

交通一体化

铁路

铁路方面，将开工建设沈阳经阜新至北京的铁路客运专线，同时对沈阳至阜新至锦州铁路既有线路进行扩能改造，提升货运能力。还要陆续启动沈阳至本溪至丹东客运专线、沈阳至铁岭城际轻轨建设项目。沈阳至抚顺城际轻轨预计7月1日建成通车。正在建设的哈大客专竣工通车后，解决了沈阳、辽阳、鞍山、营口各市间快速通达问题。

城际铁路

沈阳与鞍山等四市间也建城铁。据省有关部门负责人透露，沈抚城际铁路的开通开启了新的城际铁路时代。沈铁城际铁路也要尽快竣工通车，以后还要建设沈阳与辽阳、鞍山、本溪及彰武之间的城际铁路，让全省经济发展脉搏与城际铁路一同欢快跳动起来。沈抚城际铁路的通车，将加速沈抚产业带的资源重组和优化配置。将形成生活及产业相结合的点轴发展结构。此外，除沈阳经济区的城市外，内蒙古自治区通辽市也在计划修建连通沈阳的城际铁路。按照初步计划，该段从通辽至彰武至新民达沈阳，最终可望1.5小时直达沈阳。

城际巴士

2009年5月20日，从市政府进一步推进沈阳经济区建设工作会议上获悉，政府各部门提出了多项措施推进沈阳经济区建设，沈阳经济区各市市民将享受就业、银行服务、交通出行等多方面便捷服务。开通城际公交出行将更方便结合已开通的沈抚城际公交运行情况，市交通局下一步将根据沈抚城际公交的需求情况逐步开通沈抚城际公交4号线、5号线。开通时间根据需求而定，预计在2010-2012年。市交通局还计划于2011年开通沈阳至本溪的城际客运公交化线路，整合三个客运站始发线路，组建线路公司，制定行车方案。另外，市交通局将于2009年开展沈阳至辽阳、鞍山城际客运公交化运行前期筹备工作，2010年开通沈阳至上述两个城市的城际公交。

公路

辽宁中部城市群是全国公路网中最稠密的地区之一，“十五”期间，公路建设投资力度加大，公路交通条件得到很大程度改善。城市群中沈阳与各城市之间全部以高速公路连接，形成了以沈阳为中心、以高速公路为主骨架的“一环五射”现代化区域公路网络格局，为实现区域经济一体化提供了重要支撑。中部七城市公路总里程为23,905公里，占全省公路总里程的47.7%，其中：高速公路766公里，占全省高速公路里程的46.8%；一级公路493公里，占全省的44.8%；二级公路4,491公里，占全省的39.5%；三级公路11,845公里，占全省的50.5%；四级公路6,165公里，占全省的50.3%；等外路145公里，占全省的58%。高级、次高级路面里程15,137公里，占全省公路总里程的49.5%。公路密度每百平方公里拥有公路36.8公里，每万人拥有公路11.2公里。

高速公路

沈阳经济区将修建400公里环区高速路，修建400公里的环沈阳经济区高速公路，与沈阳外环高速公路组成沈阳经济区双环高速公路主骨架，为沈阳经济区一体化发展提供基础保障。115公里的本溪至辽中段已经建成通车，全长67公里的辽中至新民段已经开工建设，全长74公里的新民至铁岭段有望获国家批复。沈阳经济区已全面启动城际快速通道建设。除了启动建设了第二条沈抚大道，承载沈本产业带和本溪生物医药产业园的沈本产业大道，将全面开工建设，沈营通海产业大道也将全线开工。

旅游一体化

资源信息共享旅游将更方便沈阳市旅游局表示，要建立旅游突发事件的应急处理机制，各地旅游执法和质监部门实现联动和信息沟通，共享各市旅游信息系统和信誉披露制度，实现异地解决旅游纠纷快速化。要推动旅游导示系统建设，实现区域信息资源共享。

沈抚旅游一体化

2009年6月20日下午，在“沈抚旅行商大会暨沈抚旅游一体化”签约仪式上，沈阳市旅游局与抚顺市旅游局共同签署了“沈抚旅游一体化”合作协议。按照协议，两市将在资源共享的前提下，加强旅游项目的开发，鼓励联合开发旅游资源，互相推荐旅游品牌，共同开发旅游线路，互相开展旅游宣传，共同推出旅游优惠政策，共同研究旅游行业发展大计。沈阳和抚顺不仅在地理上相邻，而且产业关联性高、经济互补性强。2008年，沈抚两市分别接待游客5204万人次和1228万人次，旅游收入分别为410亿元和98亿元，两市的旅游业总值在全省的份额达到了近三分之一。这次沈抚旅游一体化协议的签订，将真正建立两市经济共享、利益共赢的局面，为实现无障碍旅游区打下了坚实基础。

沈铁旅游一体化

沈阳市旅游局与铁岭市旅游局在铁岭共同签署了《全面构建沈铁区域旅游一体化协议》。该协议本着“和谐互动、优势互补、主动融入、错位发展、全面对接、实现双赢”的原则，在建立协调职能机构、健全沈铁区域旅游一体化合作共建机制，科学合理规划布局、提高沈铁区域旅游一体化整体竞争力，加大宣传促销力度、叫响沈铁区域旅游一体化品牌，大力开发旅游精品、推出沈铁区域旅游一体化精品线路等方面加大协作力度。

本溪市与鞍山共建旅游合作平台

2009年4月8日下午，鞍山市旅游局与重点景区负责人专程来到本溪市，就客源互换和与本溪市共建旅游合作平台进行推介和交流。为了应对国际金融危机对旅游产业造成的冲击和不利影响，通过旅游资源共享的方式开展区域合作，开拓客源市场已经成为当前旅游产业在逆境中寻求发展的重要手段。而本溪市与鞍山作为省内两个重要的旅游城市，在旅游资源互补和客源互换方面具有巨大的合作潜力。

本溪市山水自然风光和生态旅游资源丰富，鞍山以千山和玉佛苑为代表的宗教文化旅游资源同样闻名遐迩。在这次合作推介中，市旅游局与鞍山市旅游局围绕资源共享、优势互补、市场联动、客源互换和媒体互动等方面进行了广泛交流。鞍山市方面为此次到本溪市开展促销活动还专门印制了大量的千山景区和玉佛苑景区的优惠门票发放到各个社区，而本溪市的重点景区和旅游企业也通过此次活动与鞍山的景区和旅游企业搭建起合作平台，达成了信息交流、客源互换和优惠政策分享的合作意向。

金融一体化

就业

求职待遇相同就业将更方便沈阳市劳动和社会保障局表示，要不断深化经济区促进就业政策衔接机制，沈阳经济区各城市企业异地招聘，享受本市企业待遇并提供与本市企业相同的信息发布、资源查询、招聘展位等就业服务；求职人员持《失业证》、《职业资格证书》、《技术等级证书》、身份证在区域间求职，具有同等效力，享受所在城市市民待遇，并提供与本市失业人员相同的求职登记、推荐介绍、创业指导、就业培训、项目推荐等一系列就业服务。

七、政治

智慧城市群

为推动信息化与城镇化深度融合，协调推进沈阳经济区智慧城市群建设，在刚刚结束的第四届中国智慧城市（国际）创新大会上，沈阳经济区的8个城市代表共同签署了《沈阳经济区智慧城市群建设战略合作协议》。按照协议，沈阳、鞍山、抚顺、营口等沈阳经济区8个城市将在5个方面开展一体化建设：

信息基础设施方面，推进沈阳经济区“宽带城市群”建设，统筹推进WiFi无线网络建设；城市级平台部署方面，各城市共同组建沈阳经济区大数据运营有限公司，成立大数据发展基金，构建分布式的区域级智慧城市群统一平台；提升惠民服务水平，推进智慧医疗、智慧医保、智慧就业、智慧教育等应用建设，加强城市之间交通基础数据、旅游资源、医疗电子病历等信息资源共享；增强城市治理能力，加强城市间应急、环保、气象、安全预警等信息系统对接和信息资源共享，实现对区域内重大事件的动态监控和应急联动；布局特色智慧产业，加快区域内大数据产业合理布局和差异化发展，逐步形成以大数据发展为核心，以基础智慧产业、智慧产品制造业、智慧服务业等为辅的“一核四业”智慧产业发展。到2020年，沈阳经济区各城市云计算、大数据等基础平台将实现分建共享，80%以上非涉密数据在城市之间实现共享交换，社保、交通、医疗、教育、旅游、行政审批等领域将实现系统对接和协同工作，助推沈阳经济区发展成为东北亚地区重要的经济中心。

指导思想和主要目标

1.实施沈阳经济区（辽宁中部城市群）人才整体开发战略的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和人才观，围绕区域经济社会发展目标，立足于区域人才资源整体开发，以优化人才队伍结构为基础，以“两高”人才为重点，以体制机制创新为动力，抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，充分开发海内外人才资源，努力把各类优秀人才集聚到沈阳经济区（辽宁中部城市群）开发建设各项事业中来，为实现区域经济社会发展新跨越、加快推进辽宁老工业基地全面振兴提供人才保证和智力支持。

2.实施沈阳经济区（辽宁中部城市群）人才整体开发战略的总体目标是：经过5年努力，人才工作体制机制进一步健全，人才服务体系趋于完善，人才队伍结构明显优化，创新创业活力显著增强，高层次创新型人才比例大幅度提升，具有国内、国际领先水平的自主创新团队不断壮大，区域内重点发展产业和关键领域人才需求得到满足，实现区域人才与经济社会协调发展。

——人才总量目标。区域人才总量达到370万人。其中，企业经营管理人才达到48万人，专业技术人才达到226万人，高技能人才达到53万人，农村实用人才达到29万人，党政人才稳定在14万人。在人才总量中，高层次人才达到29万人，占7.8%。

——人才培养目标。培养“两院”院士人选10人，培养各行业、各学科领军人才100人，培养省级优秀专家人选500人。培育10个达到国际先进水平、50个具有国内先进水平的自主创新团队。新建博士后科研工作站20个，民营企业博士后科研基地40个，培养博士后800人。

——高层次人才引进目标。引进海外高层次人才2万人次，引进国内高层次、高技能人才5万人次。其中，引进高级研发人才3万人次，高级管理人才1.5万人次，高技能人才2.5万人次。

——人才结构调整目标。按照区域协调发展的要求，通过人才结构调整，最大限度满足各类产业发展需求，逐步实现各类人才队伍年龄、学历、专业结构趋于合理，在产业、行业、城乡、地区和不同经济类型组织间的分布得到明显改善。重点引导人才向“五大产业带、十大产业集群”集聚，实现十大产业集群人才总量123万人的目标，其中企业经营管理人才12万人，专业技术人才84万人，高技能人才27万人。农村实用人才达到25万人。

新型工业化

从辽宁省政府2011年9月26日召开的新闻发布会上了解到，沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案，日前正式获国务院批准，标志着沈阳经济区改革发展进入一个新阶段。沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市的城市群。区域面积7．5万平方公里，占辽宁省的50．8％，总人口2359万人，占辽宁省的55．6％，城市化率达到65％，是中国城市化水平最高的地区之一。2010年4月6日，国家发展和改革委员会正式批准设立沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。

据辽宁省副省长陈超英介绍，沈阳经济区上升为国家战略一年来，8个城市紧紧围绕新型工业化这个主题，加快体制机制创新和一体化、同城化进程。沈阳等8城市间合作机制日渐成熟，产业发展和空间整合步伐明显加快，已签署涉及交通运输、商贸流通、信息产业、科技创新、旅游开发、人才交流、社会保障、环境保护等方面的合作协议50余项，为实施《新型工业化综合配套改革试验总体方案》奠定了坚实基础。据介绍，沈阳经济区把推进城际连接带建设、统筹城乡发展作为新型工业化的突破口，城乡一体化格局初步形成。在沈铁、沈本、沈抚、沈辽、鞍营等5条城际连接带上规划建设的38个新城、新市镇全面推进，沈阳永安新城、辽阳河东新城、铁岭凡河新城等一批新城镇初具形象，城际连接带紧密衔接，为新型工业化发展构筑了载体。

同时，在推进新型工业化综合配套改革中，辽宁省政府通过财政贴息支持产业集群发展，沈阳经济区各市主导产业园区集聚效应逐步显现，潜力开始释放。2011年前8个月销售收入超百亿元的主导产业园区达到21个，超300亿元的主导产业园区达到7个，不断撑起沈阳经济区的工业脊梁。此外，在人力资源、住房公积金、户籍管理等实现一体化的基础上，教育、卫生、金融等领域的一体化不断取得新突破。陈超英说，国务院批复同意《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》，体现了党中央、国务院对经济区改革发展取得成就的充分肯定，标志着经济区新型工业化综合配套改革试验全面启动，用新体制、新机制、新思路、新方式探索老工业基地振兴的新路子，对辽宁、东北乃至全国战略意义重大。据透露，《方案》突出了新型工业化的核心地位，强调了综合性和配套性，突出了改革创新、率先突破。

同时又注重科学性和规范性，从国家战略的高度，明确提出沈阳经济区新型工业化综合配套改革的目标是建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重要原材料和高新技术产业基地，最终建成以沈阳为中心，和周边７个城市的一体化、同城化发展，充满活力的区域性经济中心和全国新型工业化示范区。到2020年，建立较为完善的新型工业化的制度保障体系，形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳能力强的现代产业体系，现代企业制度、市场体系和城乡公共服务与社会管理体系基本完善。单位地区生产总值能耗、水耗和主要污染物排放指标低于全国平均水平，努力将沈阳经济区发展成为东北亚地区重要的经济中心。