无线城市，就是使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络，从而使在现有的第二代移动通信网络上不能使用、未来第三代移动通信网络上效果不够理想的高速度的新业务、新功能被开发出来，例如用手机看电视、打网络游戏、手机视频聊天、用手机随时召开或参加视频会议、家庭数字网络、无线传输文稿和照片等大文件、无线网络硬盘、移动电子邮件，等等。

是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。无线城市的建设被誉为继“水、电、气、路”之后的第五大城市公共基础设施，成为推动经济社会和谐发展的有效手段。

简介

“无线城市”：“无线”指的是无线宽带网络，电脑，智能手机等不再需要连接网线就可以实现联网，具有投资成本低，建设时间短，安装灵活和安全环保的特点。“城市”指的是无线宽带网络覆盖面广，不仅仅是局限在一个房间、一栋楼里，而是如手机信号那样，覆盖了整个嘉定新城。

据《中国无线城市商业模式与投资战略规划分析报告前瞻》数据显示，所谓无线城市，就是用高速宽带无线网络把一座城市覆盖起来，实现随时随地上网，获取信息化服务，它将信息快速、多样、方便地传递给各个单位与个人，被称为继水、电、气、交通之后的城市的“第五公用基础设施”。无线城市整合了最新的移动通信、移动互联网、云计算、物联网等一系列新兴技术。“无线城市”的兴起是移动通信发展大潮的自然延伸和拓展。

2004年7月，美国费城首次提出建设基于WLAN标准的无线宽带城域网络，也叫“无线费城计划”。随后无线城市的建设浪潮开始席卷全球，截至2011年底已有1000多个城市在建或计划建设无线城市，以满足公共接入、公共安全和公共服务的需要。这些城市包括美国的华盛顿、纽约、旧金山、洛杉矶，英国的伦敦，加拿大的安大略，澳大利亚的帕斯，新西兰的惠灵顿，荷兰的阿姆斯特丹，德国的汉堡，以色列的耶路撒冷，新加坡及中国的香港、台北等。

这股无线城市的建设浪潮自波及中国大陆后开始逐渐升温，在北京、天津、上海、广州、天津等城市在无线城市建设方面“先试先行”后，武汉、杭州、厦门、昆明、扬州、成都等20多个城市也相继提出和启动了无线城市的建设计划。2011年，我国各地无线城市建设已经开始全面提速，同时全国“无线城市群”建设的步伐也在悄然加速，其中，江苏省正加速打造以南京等主要城市为核心的江苏无线宽带城市群，福建省于2011年1月正式启动了“无线城市群”建设，四川省也斥资百亿元正式启动了“无线城市群”建设。

概述

无线城市技术逐步成熟，无线城市建设浪潮开始席卷全球，并对其业务应用和商业模式提出新的挑战。目前，大多数城市选择将网络和业务经营委托给有经验的ISP或运营商，政府配合做好配套设备的工作。无线城市被公认是一个城市提升其国际竞争力和影响力的手段。无线宽带已经逐渐成为城市的基础设施，成为推动城市信息化、刺激城市经济发展的有效方式。目前最新发展状况是无线城市的建设已经开始走向“无线国家”的建设，如新加坡欲在2015年前打造一个全岛无线宽带网络，印度政府在几年之内也要在全国推进无线宽带覆盖。

发展趋势

2004年7月，美国费城首次提出建设基于Wi-Fi 802.11b标准的Mesh网络，也叫“无线费城计划”。随后这股无线城市建设浪潮开始席卷全球，截至2006年12月已有400多个城市开始或计划建设无线宽带城域网以满足公共接入、公共安全和公共服务的需要，而现在这一数量已经达到600个。这些城市包括美国的华盛顿、纽约、旧金山、洛杉矶、波特兰、费城、迈阿密、奥兰多,英国的伦敦,加拿大的安大略，澳大利亚的帕斯，新西兰的惠灵顿，荷兰的阿姆斯特丹，德国的汉堡，以色列的耶路撒冷，新加坡及中国的香港、台北等。

2004年7月，美国费城首次提出建设基于Wi-Fi 802.11b标准的Mesh网络，也叫“无线费城计划”。随后这股无线城市建设浪潮开始席卷全球，截至2006年12月已有400多个城市开始或计划建设无线宽带城域网以满足公共接入、公共安全和公共服务的需要，而现在这一数量已经达到600个。这些城市包括美国的华盛顿、纽约、旧金山、洛杉矶、波特兰、费城、迈阿密、奥兰多，英国的伦敦，加拿大的安大略，澳大利亚的帕斯，新西兰的惠灵顿，荷兰的阿姆斯特丹，德国的汉堡，以色列的耶路撒冷，新加坡及中国的香港、台北等。

如今，这股浪潮也开始波及中国大陆，北京、天津、上海、广州等城市均开始考虑建设类似项目。天津市政府将在滨海新区率先建设无线宽带覆盖网络，在无线城市建设方面“先试先行”。而上海的建设规划将从嘉定新城开始，主要着眼于市政服务。嘉定新城采用无线宽带网络进行新城城区全覆盖，以无所不在的综合无线信息网络平台支撑公共安全、城市管理、应急联动、公共服务、商务旅游、生活学习等信息化应用。

技术成熟

无线城市技术逐步成熟，无线城市在技术方面的障碍正在逐步清除。由于Wi-Fi技术覆盖范围比较有限，而覆盖更广的移动版WiMAX技术尚未成熟，所以Mesh技术开始受到大家关注。相对于Wi-Fi，Wi-FiMesh技术在组网方式、传输距离以及移动性上都有很大的改进，它能够在某一城市地区或大型园区的整个范围内，实现Wi-Fi的轻松扩展与延伸。Mesh部署成本低廉，并且可以平滑过渡到将来的WiMAX网络。WiMAX解决了长距离无线传输，Mesh则是WiMAX的有效补充，可解决最后一公里的覆盖。从目前的应用情况来看，大多数无线城市项目都采用了Wi-Fi Mesh或WiMAX Mesh的技术和组网方式。

此外，WiMAX与Wi-Fi的结合正在成为一种趋势。WiMAX和Wi-Fi结合能形成整个城市的无线宽带覆盖，由暖区(Warm Zone)和热点(Hot Spot)服务整个城市并支持移动工作方式和生活方式。目前，在Intel等设备商的大力推动下，WiMAX Wi-FiMesh的解决方案已经在美国、英国和其他一些国家的13个城市或城区得到了应用。此外，在美国一些城市、中国台北和以色列的耶路撒冷等也表示将在一年内在现有的Wi-Fi Mesh网络上开展WiMAX Mesh技术来建设无缝覆盖的宽带城域网。

应用广泛

新技术催生新应用，无线城市的无线宽带网络可以提供的业务主要体现在政府、企业和公众服务三个领域。对政府来说，遍布城市的无线宽带网络可以为市政府、公共安全部门、交通等城市职能部门提供电子政务、公共安全、智能交通、抢险救灾、教育、医疗、社区服务等宽带网络接入服务，从而高效快捷地为市民服务。在重大突发事件的快速反应和处理能力方面，以及在特殊需求方面，无线宽带网络更能体现不可替代的优势。比如公共安全领域，可以在整个市区内安装监控设备，视频信息通过无线网络传回监控中心，它比有线回传方式成本低，效率高。

对企业来说，无线宽带网络能够提供给企业高效、低成本、便利的移动商务解决方案的服务，推动企业信息化。

电子商务，全方位提高企业形象。目前，企业的无线通信系统大都采用传统的蜂窝电话式无线链路，为用户提供点到点和点到多点传输。无线宽带网络则不同，它允许网络用户共享带宽，消除了目前单跳网络的瓶颈，并且能够实现网络负载的动态平衡。另外，在无线Mesh网络中增加或调整AP也比有线AP更容易，配置更灵活，安装和使用成本更低。对于那些需要经常移动接入点的企业，无线Mesh技术的多跳结构和配置灵活将非常有利于网络拓扑结构的调整和升级。

对于公众，无线宽带网络的应用为人们之间的沟通提供多元化的渠道和方式，人们可以在家里、娱乐场所、酒店、机场、绿地、会议中心等地，随时随地的享受无处不在的网络接入服务，真正实现数字化生活。另外，无线宽带网络还能够提供无线定位服务等。随着无线城市的建设和运营，无线宽带网络在商务、旅游、家庭、学校和医院等诸多领域，都具有广阔的应用前景。

商业模式

四类商业模式，无线城市项目主要由政府、企业或非赢利机构分别或合作投资建设。在政府与企业合资建设时，一般由政府提供政策和授权(也可参与投资)，并实施监管，企业负责建设和经营。从经营主体和经营方式来分，无线城市有四类商业模式。

第一，作为市政公用事业。由政府利用市政收入独立建设、运维网络，为市民和游客提供免费或低价服务，收费的前提条件是不以盈利为目的。

第二，企业提供商业服务。企业自己建设无线城市网络并独立运营，向个人用户、企业或市政府收取租金或流量费。

第三，企业免费服务。由企业建设、运营网络，为普通市民提供免费的带宽较低的服务，通过广告支持免费服务。此外也向企业、团体和市政府批发带宽较高、服务质量较高的接入服务。

第四，社会开放共享。在这种模式下，公共和私人拥有的分散的网络，通过共享方式开放给他人，通常是免费为加盟者开放。参与者只要愿意共享自己的接入点，就可以获得接入其他加盟者接入点的权利，通过分散的方式实现无线城市。

事实上，上述几种模式均有助于实现无线城市的目标。由于政府部门缺乏网络运维经验，因此大多数城市选择将网络和业务经营委托给有经验的ISP或运营商，政府配合做好配套设施的工作。

嘉定新城

目前在嘉定52万户的户籍人口中，有互联网用户约30万户，其中有线网络宽带用户约11万户。同时，嘉定新城作为上海郊区城市化发展的示范新城区，要在居住环境、节能降耗、政府效率、便民服务等方面更上一层楼，都离不开无线信息网络平台。据了解，在“无线城市无限精彩”的理念下，嘉定新城采用“政府主导、政企共建、企业运营、服务社会、带动产业”的创新模式，通过分期分片建设、建设与应用同步推进的方法打造无线城市。

其中，第一阶段主要实现嘉定新城重点开发区域的无线宽带覆盖，并初步建成区政府办公区域、现代农业园和教育卫生等领域的示范应用。第二阶段将扩大覆盖区域，进一步完善在教育、卫生、城管等领域的无线网络建设。第三阶段是在2010年上海世博会来临之前，打造智能交通、智能社区、电子商务等相关产业，完成整个嘉定“无线城市”的建设工作。

嘉定区负责人表示，“无线城市”建成之后，无论你走在嘉定新城的任何地方，随时随地可以无线上网冲浪；公安巡警或者交警可以通过无线手持设备，实时传送现场产生的违章、犯罪图像或者视频。救护车在抢救病人的途中，可及时获取和传送病史和医疗记录，并预订手术，为救治病人赢得宝贵的时间。即使是嘉定种植葡萄的农民，也可以通过无线传感器方便地监控病虫害，并将农作物图像直接传送到研究所，由专家进行远程诊断和指导。

今年9月底，嘉定将首先在毛桥村和现代农业园区华亭人家内进行试点，10月份将对位于区里的特奥会场馆进行无线城市试点。除了特奥运动员、教练员及嘉宾佩带的嵌有电子标签的“无线胸卡”外，无线网络设备将在部分场馆，运动员下榻的宾馆中进行试点运用，为大会的安全保障、后勤服务等出一份力。

无线生活

“无线城市”：唯一的限制就是想象力，对于居住在“无线城市”的嘉定人来说，无线网络除了带来更加便捷的生活之外，还有更多的遐想空间。6月25日，北京“无线城市”一期网络开始试运行，“在奥运期间将免费向社会提供服务”的消息令人惊喜。无独有偶，一个月前，上海嘉定“无线城市”的一期工程建成开通，覆盖面积约为40平方公里，涵盖了嘉定政治、经济、文化的中心区域。而对于浙江人来说，坐在西湖边，边喝茶边上网不久也将成为现实。

杭州无线宽带覆盖的主干网预计将在7月底建成。当“无线城市”的概念突破通讯技术领域，成为衡量城市现代化水平的一个重要指标时，将对社会发展产生怎样的影响？我们邀请到4位不同领域的人士，一起畅谈无线城市的现在，畅想它所改变的未来。

生活因此而改变嘉定市民享受“无线生活”，汽车一驶入沪嘉高速公路的嘉定入口，WiFi信号就会如约跳上笔记本电脑屏幕，网络连接的名字叫“Wicity”，计算机显示这是一个“未设置安全机制的网络”，也就是说，这是一个人人都可以登录的免费无线网络。嘉定“无线城市”一期开通后，几位朋友第一时间来到新成路街道的一家咖啡吧。打开配置了无线网卡的笔记本电脑，开始看新闻、听音乐，速度还可以，跟家里使用有线宽带的感觉相差无几。

听说嘉定成为中国大陆首个“无线城市”的试点，外地朋友问的最多的问题是：你每年的上网费用是不是可以省掉了？如果给你发邮件，即使你在外面，是不是也可以立即回复了？这也从一个侧面反映，大家对于费用低廉、安全、稳定的无线网络，是有着很强需求的。在无线信号覆盖的范围内，可以随时随地上网收邮件、浏览信息、听音乐、看电影、上传照片等等，带给我们最大的感觉当然就是便利。尤其是外出时，不用再为发份电子邮件或传份文稿四处找网线、找接口、找网吧而犯愁了。

目前，嘉定的无线服务以商务为主，在企事业单位集中之处、商务楼等都已有覆盖。可以预见，“无线城市”真正建成之后，救护车在抢救病人的途中，可及时获取和传送病史与医疗记录，并预订手术，为救治病人赢得宝贵的时间。即使是嘉定种植葡萄的农民，也可以通过无线传感器方便地监控病虫害，并将农作物图像直接传送到研究所，由专家进行远程诊断和指导。

智能社区

再往远处看，如果技术足够成熟，无线智能社区也将成为现实。炎炎的夏日，开着车回家的你，用手机打个电话就可以提前打开家里的空调，让榨汁机准备一杯新鲜的果汁，再让家庭音响准备好你最喜欢的巴赫……慵懒的冬季，躺在客厅沙发上的你，通过一个遥控器就可以让厨房里的咖啡机煮出一壶热咖啡，让微波炉为你准备一套香喷喷的晚餐，再遥控隔壁书房里的打印机为你打印好明天开会需要的文件……小区里再也没有神色紧张的保安，谁家的煤气漏了，发生火灾了，有人闯入了，都已经自动及时地通报到小区的报警服务器，而正在上班的你再也不用慌慌张张，因为第一时间小区保安已经用电话告诉你情况如何……

当然，在居民的住所开始使用之前，需要解决无线与有线运营商如何协调的问题。如果要真正实现全城覆盖，资金、管理、人力资源的落实，都是需要陆续解决的问题。从这个层面来看，“无线城市”作为政府提供的一种公共设施，对于公共服务理念的转变也是一种促进：在越来越多的领域，开始出现政府为市民生活买单的现象，这正是城市文明的一种体现。无线城市不是梦想，在中国，北京、天津、杭州等城市纷纷加入其中。随时随地获取需要的信息公共信息将更加透明化，讲述人：郑晓林，杭州华数数字电视有限公司副总经理。

只需装一个小小的芯片——无线通讯模块，就能代替有线网络所需的闸刀、接口、布线，无线城市，将提供更整洁、更便利的生活空间。所谓无线城市，是指在全城任一地点、任一时间、多种终端均可接入无线宽带网，有线互联网的所有应用在无线状态下都能实现。杭州无线覆盖的主干网今年7月底前能够做好，体系化的无线服务将在7月之后陆续推出。到明年底，杭州有望成为全国省会城市中的首个“无线城市”。正如手机摆脱了电话机对于电话线的束缚，无线宽带可以使我们摆脱上网对于网线的依赖。

无线网络技术使电脑成为了一个可以漫游的媒介或流动的图书馆，你将能够随时随地获取需要的信息。市民的娱乐项目将更加丰富。利用手持终端，可以看电影、看电视、玩网络游戏……用手机拍下的照片，可以即刻传递到网络另一端的亲友眼前。外来游客一进入杭州城，在信息化方面就会有“宾至如归”的感觉。只要租用一个无线终端，就会有语音提示，为游客指路、讲解景点、提供相关信息。而商旅人士只需购买一张无线服务卡，就能及时获取资讯、随时随地进行电子商务交易。

不久的将来，无线宽带的应用还可以帮助公安部门抓逃犯，帮助环保部门监控企业偷排漏排问题，无线宽带的一个重要应用正是公共信息化。今后，政府、单位、社区通过无线上网，可以实现新闻浏览、在线信息查询、城市公共信息和应急信息发布、可视通信、无线语音通讯等多个功能。同时，道路监控、交通管理、安全监控、环境数据采集、水文监测等公用服务项目，逐渐也将“无线化”，市域范围内的各类信息将快速送达各部门，公共信息将更加透明化。例如，杭州7月1日开始的停车新政，就是利用无线的POSE机管理车辆的收费。而停车泊位无线诱导系统的使用，使得司机可以通过手持终端看到哪里有空车位。交通诱导系统使得司机可以避开拥挤路段。

由此可见，“无线城市”的实现，在便利市民之外，对于提升城市的管理水平和管理效率，提升城市的现代化水平，都有着重要的意义。“无线城市”，代表着未来城市信息化的方向。突破“费城模式”我们可能比国外做得更好。

无线延伸

京沪粤拼抢无线城市建设计划周边地区将推广，6月25日，一则“北京开通城区无线上网”的消息引发了人们的巨大关注，而《华夏时报》记者获悉，在“北京建设无线城市”的同时，上海、广州乃至长江三角洲、珠江三角洲都在掀起无线城市建设计划，将可能导致这些城市的无线网络发生巨变，同时对目前的电信业竞争格局也将产生深刻影响。

京沪粤拼抢无线城市计划

“从即日起，北京将可实现在城区范围内无线上网，开通范围包括二环、三环、CBD商圈、金融街(000402，股吧)、中关村(000931，股吧)地区及望京经济技术开发区、宣武椿树、亦庄地区等，覆盖面积约100平方公里，北京也将成为目前国内最大规模的无线城市网络。”6月25日上午，被称为中国最大的3.5G虚拟运营商的北京中电华通公司副总裁郭洪涛如此宣布。当时在座的北京市信息办朱炎对此在发言中也予以肯定。

显然，这个令北京消费者瞩目的“无线城市计划”的真实性毋庸置疑。无线上网一直是困扰中高端用户的重要问题。尽管近几年中国移动、中国电信、中国网通在不少地方建设了WI-FI网络，但这些WI-FI网络总是建在咖啡屋、机场等地方，而且收费昂贵，因此难以满足需求。

根据《华夏时报》记者获悉的情况，除了北京外，上海、广州也都几乎在同一时间计划建设无线城市项目。据悉，6月18日，广州正就建设无线城市咨询电信专家的意见。

据有关专家透露，不但广州最快将在2010年建成无线城市，整个珠江三角洲也将纳入无线城市建设的范围。而上海则在6月13日宣布徐汇区无线宽带网络一期工程近日正式启用，这是上海中心城区内首个实现“无线网络广覆盖”的区域。显然，京沪粤都在拼抢无线城市建设计划。

将推广至周边地区

资费是用户最关心的。“初期奥运期间免费，奥运后将对用户收费。”6月23日，中电华通副总裁郭洪涛如此介绍说。根据中电华通的计划，奥运会之后，北京无线上网的资费如果不选择几种套餐，每分钟将收费0.12元。这个价格还是比现有的WI-FI网络低，因此，仍然具备竞争力。而另一个受到业界关注的问题是覆盖范围。对于此点，郭洪涛则说：“目前已按计划完成一期覆盖。第二期将于2009年年底完成五环以内的城区625平方公里覆盖，普及无线宽带高速上网，技术应用已经在崇文区新世界(600628，股吧)商圈等几个地点内开始试验；到2010年年底，第三期将实现北京市城乡无线宽带网络覆盖。

”而广州也不示弱，中国移动通信联合会一位专家透露：“广州计划2～3年内建成无线城市，首先将在萝岗、南沙等几个区试点，然后向珠江三角洲推进。”上海的“无线城市”项目工程建设也取得了实质性进展。据悉，目前上海全市无线覆盖场点已经达到2500个。预计到今年年底，将在全市主要商务区和人口密集区实现无线宽带的覆盖。

抢夺运营资格

在“无线城市”项目的幕后，抢夺运营资格也成了焦点。据悉，中电华通是一家国企，成立于2003年1月，注册资本金20亿元人民币，在成立之初就一举拿下信息产业部在5个城市经营3.5GHz频段使用权，随后拥有包括北京、上海、重庆、青岛等29个城市的3.5GHz地面固定无线接入系统频率使用权。实际上，在北京，中电华通获得了“无线城市”计划的建设权，令北京网通非常尴尬。而在广州，目前中电华通也欲参与广州无线城市计划的建设，不过，与之竞争运营资格的还有广州电信、广州移动。但在上海，运营主体早已明确，被中国电信上海公司获得，上海电信目前已与上海17个区县签订了“无线城市”合作协议。

“像中电华通这样的3.5G虚拟运营商的崛起对基础电信运营商来说是很大的威胁，将抢占基础电信运营商在无线上网方面的市场份额，但关键要看3.5G虚拟运营商是否有足够的资金实力完成建网，只有拥有一定的财力，才能与基础电信运营商竞争。”一位业内人士如此认为。