四城联创即创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和创建全国文明城市，其主要目的是创建国家卫生城市、国家园林城市。其要求是城市生活垃圾无害化处理率大于等于80%。

条件要求

申报城市必须是省级卫生城市，同时具备以下5个基本条件，才能申报国家卫生城市：

1、城市生活垃圾无害化处理率≥80%；

2、城市生活污水处理率≥30%；

3、建成区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积≥5平方米；

4、大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）：北方城市≤0。350毫克/立方米，南方城市≤0。250毫克/立方米；

5、城市除四害有三项达到全国爱卫会规定的标准。

主要标准

一、组织管理（10分)

二、规划设计(10分)

三、景观保护(8分)

四、绿化建设(30分)

五、园林建设（12分）

六、生态建设（15分）

七、市政建设（15分）

八、特别条款

考核指标

国家环境保护模范城市的标志是社会文明昌盛、经济健康快速发展、生态良性循环、资源合理利用、环境质量良好、城市优美洁净、生活舒适便捷、居民健康长寿。

国家环境保护模范城市考核指标体系分为基本条件和考核指标两大部分。

基本条件共3项

1、城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区）前列。

2、近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练。

3、环境保护投资指数≥1.7%。

考核指标共25项，包括社会经济5项、环境质量5项、环境建设10项、环境管理5项（其中公众对城市环境的满意率大于80%）。

评选标准

根据《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的规定，全国文明城市评选的标准主要有八项：

1、组织领导坚强有力，创建工作机制健全；

2、思想教育深入细致，道德建设扎实有效；

3、创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；

4、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；

5、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；

6、社会治安良好，社会秩序井然；

7、基础设施较为完善，生态环境优良；

8、经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

治理宣传

1、什么是全国文明城市？

全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市（城区）。文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明水平的综合性荣誉称号。

广州已提出要创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市三大目标，其中，国家卫生城市是国家环境模范城市的前提，而“创卫”和“创模”又是创建全国文明城市的重要条件，三者相辅相成。创建全国文明城市活动因其规模大、项目多、要求高、难度大，被视为统揽所有创建工作的“龙头工程”。

2、申报全国文明城市的条件有哪些？

具体有以下四方面：1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；3、申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。

3、全国文明城市怎么测评？

对“省会/副省级市”的测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构成，总分为120分。其中，“基本指标”共100分，用于测评申报城市的入选资格，主要反映创建文明城市的基本情况，分为廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等7个部分。37条指标，119个测评项目。“特色指标”为20分，用于从入选城市中遴选最后获得荣誉称号的城市，主要反映城市获得重要荣誉的情况和考评组对入选城市整体印象等情况。测评时较多地安排了向群众随机问卷调查和实地随机抽查考核。

4、创建全国文明城市的重要意义体现在哪些方面？

创建文明城市，是贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的重要举措，是检验执政能力的试金石。通过创建活动，有利于把我区建设成为生态环境优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃朝气的现代化文明城区，真正为人民群众创造一个优美舒适的创业和生活环境，为我区经济社会全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。根据市委、市政府的工作部署，我市力争在2005年跨入首批全国文明城市行列，这是市委、市政府的工作目标之一。

5、中共广东省委九届六次全会上提出了对干部“理想、责任、能力、形象”的教育要求具体指什么？

理想就是坚定共产主义理想，责任就是增强执政为民责任，能力就是提高促进发展能力，形象就是塑造干净干事形象。

6、中共广东省委九届六次全会上提出了开展“爱国、守法、该信、知礼”现代公民教育活动具体内容有什么？

以“爱国”为核心、“守法”为重点、“诚信”为关键、“知礼”为基础，具体有以下：

开展爱国主义教育，增强爱国情感。包括广泛开展社会主义好、改革开放好教育；广泛开展中华民族悠久历史、优秀文化传统和革命传统教育；广泛开展重大节庆、纪念日爱国主义主题教育活动；广泛开展国防教育。

开展知法守法教育，增强法制观念。包括广泛开展社会主义民主法制教育；广泛普及法律知识：广泛开展面向群众的法律服务。

开展诚实守信教育，加强信用建设。包括大力加强政务诚信建设；大力加强企业诚信建设；大力加强社会诚信建设。

开展知礼向善教育，优化人际环境。包括大力开展群众性读书活动：大力构建文明和谐社区：大力推行文明礼仪规范。

7、中央文明委要求在全社会大力倡导的20宇公民基本道德规范具体指什么？

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献

8、创建全国文明城市，作为广大市民应如何做？

市民参与率等于创建成功率。创建全国文明城市是一项系统工程，不仅需要各部门通力合作，更需要广大市民自觉参与，并在参与过程中提升自身素质。

市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的群众基础和根本所在。每一个人都应当为自己能够参与到创建全国文明城市活动中而感到无比自豪和骄傲，同时也必须认识到自己肩上的责任重大。

作为一个市民。首先要知晓创建，关心创建，融入创建。要参与改造环境、移风易俗的实践，形成健康、科学、文明的行为和生活方式，争当文明市民，并主动参与到所在单位和社区开展的争创文明行业、文明单位、文明社区的活动中去。

争当文明市民，要从我做起，从现在做起，从小事做起。要发扬主人翁意识，从文明出行、遵守交通秩序等小事做起，为畅通我市的文明交通工程，建设有序、安全、畅通、文明的交通秩序贡献自己的力量。

9、市民与创建全国文明城市活动有哪些关系？

创建文明城市测评考核不仅考政府部门，也考普通市民。测评体系中如“公共场所道德”、“市民交通行为”、“人际互助”、“见义勇为”等项目，考的就是市民的参与程度。以“人际互助”一项为例，测评组将实地考察公交车上的乘客们是否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，实地考察市民日常能否“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等。

10、假如我是一位公务员，应如何做才能为创建文明城市活动贡献力量？

在日常的工作中做到依法行政、勤政高效，以优质高效的服务。“亲商爱民”，打造服务品牌。

11、我是一位经营者，如何为创建文明城市出力？

如果你是一位经营者，请在日常的经营活动中做到以德经营、诚信立业、文明生财、不卖假货，不做有损形象和个人诚信的事。经营性公共场所从业人员要持证上岗，公共用具要定期消毒；不出售过期、变质、伪劣食品，不制假售假，不窝藏和销售走私物品；书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物。不违章搭建；不乱张贴，不跨门经营，卫生状况良好；门前“七包”责任制落实到位。

12、“门前七包”具体指哪些？

根据广州市人民政府在2004年12月25日颁布的《关于加强门前市容环境卫主管理的通告》，规定“门前七包”包括以下内容：

（一）搞好建筑物外立面、天面、阳台的市容环境卫生。沿街墙面应保持洁净、美观，无乱张贴、乱涂写、乱拉挂。

（二）“三车”修理点、饮食档（店）对门前台阶、空旷地、人行道路每天清洗一次；其他商铺每周清洗一次。

（三）门前不得停放车辆，不得占道经营、作业和堆放杂物，店铺柜台货物摆放不超出门槛。

（四）门前招牌应保持整洁，文字要规范，无明显陈旧或破损，无错字、缺字。

（五）自备垃圾容器，放置在门槛以内，垃圾分类袋装存放。

（六）不得乱倒污水，严禁将垃圾扫出门外。

（七）门前不得私自设置檐篷、遮阳布，凡设置檐篷、遮阳布的，必须经规划部门统一规划、统一设置、统一用料，要保持整洁完好，与周边环境相协调。

13、作为城市建设单位，如何为创建工作出力？

建设工地文明施工。施工现场四周要设置围墙、围栏，工程外侧采用密目式安全网；工地整洁，出入运输工具干净。施工不扰民，按时施工，无噪声扰民；建筑工地安全生产制度健全。无导致伤残的安全责任事故；建筑职工宿舍整洁有序，职工工资按时发放。

14、我是一位外来建设者，应如何做？

如果你是一位外来建设者，请以广州人的身份，融入到创建活动中去，以广州市为自己的家，自觉接受法律、科技、卫生、文明的教育，增强归属感、责任感和荣誉感，共树文明新凤。

15、市民如何在公共场所做得更好？

对公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施精心保护，不弄脏、不损坏现象；公共场所不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花草树木、不吵架、不斗殴；在禁烟场所不吸烟；在影剧院、图书馆、会所等场所保持安静、文明，不大声喧哗、不嬉闹现象，开会看电影当众不打手机。

16、市民如何在交通行为方面做得更好？

自驾车的市民，车辆停靠安全规范；乘坐公交车的市民要自觉排队，依次上下车；车辆、行人各行其道，不乱穿马路，不闯红灯；服从交警指挥。

17、市民如何在人际互助、社会公益工作方面做得更好？

公交车上为老、弱、病、孤、残、孕及怀抱婴儿者主动让座：善待老人和妇女，关怀伤残人士和儿童，孤、老、残、弱得到志愿服务；积极扶贫帮困，积极参与扶贫帮困，愿意无偿献血；友善对待外来人员，热心指路，耐心热情回答陌生人的问询。

18、作为农民群众如何为创建工作出力？

农村创建也很重要，作为农民要人人参与环境整洁，做到无柴草乱垛，无粪土乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱泼，无禽畜乱放，河流、沟渠、水塘清澈，无恶臭。

19、广州市在全市范围内连续开展了群众性的三次创建工作指的是哪“三创”？

创建全国文明城市、创建国家环境保护模范城市、创建国家卫生城市

20、创建全国文明城市宣传口号？

l、实践“三个代表”，创建全国文明城市！

2、行动起来，积极参加创建全国文明城市活动！

3、做文明市民，创文明城市！

4、倡导文明新风，共建美好家园！

5、心连心、手拉手，共建文明广州！

6、说文明话、办文明事、做文明人！

7、弘扬传统美德，倡导时代精神！

8、大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德！

9、创造优美环境，营造优良秩序，提供优质服务，创建文明城市！

10、做文明市民、创文明单位、建文明城市。

11、讲文明、讲卫生、讲科学、守法纪、尚美德、树新风。

12、环境要优美、秩序要优良、服务要优质。

建设卫生城市

1、创建国家卫生城市，改善人居环境，提高生活质量。

2、开展爱国卫生运动，提高全民卫生素质。

3、养成良好习惯，促进身体健康，共享美好人生。

4、创建国家卫生城市，构筑健康和谐大庆。

5、举全市之力，创建国家卫生城市。

6、全民参与，全社会动员，积极争创国家卫生城市。

7、创卫工作人人参与，美好环境家家受益。

8、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家。

9、发扬铁人精神，创建国家卫生城市。

10、创建国家卫生城市，让大庆天更蓝、地更绿、水更清。

11、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。

治理措施

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查。

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。

创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

建设旅游城市

以中心城市构建区域性旅游目的地已成为21世纪旅游发展的新趋势。我国旅游业正从点线旅游向板块旅游转变,城市在区域性的板块旅游中的地位和作用越来越大。举世瞩目的三峡工程建在宜昌,宜昌是大三峡旅游圈新的增长极,具备了建设国际性旅游城市的潜质,2000年至2002年接待境外游客和旅游创汇均以80%的速度持续增长。中共宜昌确立的创建世界水电旅游名城的三个目标之一,就是要把宜昌建成国际性旅游名城。把宜昌建成国际性旅游城市,不仅是宜昌地方社会经济发展的需要,更是三峡旅游由点线旅游向板块旅游转变的现实需要。

国际旅游城市

一般来说,国际性旅游城市应以国际游客为目标市场,按照国际公认标准或惯例提供旅游产品或服务,其基本内涵可归纳为以下几个方面:

城市旅游形象国际化,具有国际性的感召力。国际性旅游城市应通过特色鲜明的城市文化、城市景观、主题活动、形象标识和口号等整体塑造城市旅游形象,产生国际性的感召力,并形成国际性的知名度和美誉度,游客满意率在90%以上。

核心旅游产品国际化,具有国际性的吸引力。国际性旅游城市应拥有世界级的高品位的旅游资源和世界罕见的旅游景观,更要按照国际标准建成具有国际竞争力的核心产品,至少要有1个国家AAAAA级旅游区和若干AAAA级旅游区,能够产生国际性的旅游吸引力。

旅游服务环境国际化,具有国际性的接待力。国际性旅游应拥有满足国际游客旅游消费的环境,即城市的基础设施、接待设施、服务设施以及语言环境、旅游服务、市民素质等都应遵循国际惯例和国际标准,能满足主要客源地国游客的旅游消费需求,具有国际的接待能力。

旅游运作模式国际化,具有国际性的适应力。旅游运作模式符合国际惯例,开放旅游市场,引进国外有实力的大企业、大集团;以国际游客为目标市场,旅游产品设计要适应国际旅游市场的需求;旅游开发与经营应高度开放,具有国际性的适应力。

价值观念国际化,具有国际性的亲合力。国际性旅游城市要有国际化的价值观念,才能具有国际性的亲合力。衡量一个城市的旅游国际化不能用纯经济的标准,而要用城市文化、城市经济、城市生态的协调发展来衡量,因为旅游更多的是体验经济、精神经济。

旅游活动国际化,具有国际性的影响力。国际性旅游城市会举办较多的国际活动,多渠道参与国际交流。通过举办国际影响力的大型节庆活动、国际交流活动,并形成品牌效应,从而产生持续的国际性影响力。

游客构成国际化,具有国际性的聚集力。国际性旅游城市具有国际性的凝聚力,城市吸引力和游客市场辐射到海外,接待的游客来自世界多个国家,并在各大洲都有分布。年接待国际游客数占当地居民总数的比重达60%以上。

旅游经济国际化,具有国际性的主导力。城市产业结构优化,旅游外汇收入占当地进出口总值达30%以上,旅游业与相关产业的协调度和整合度高,旅游业对国民经济的贡献率高,旅游业总收入占GDP的比重超过10%,成为城市经济的主导产业。

历史文化城市

科学完善的历史文化城市管理调控机制

1.调整改革保护管理体制

2.规范合理的保护管理程序与管理依据

3.完善健全的保护管理立法

科学的名城保护管理机制需要建立在名城保护主管部门明确和管理体制合理的前提下,历史文化遗产保护的评价、修缮、新建和基金补助等方面管理应该遵循明确化、规范化、制度化与书面化的原则,保证每一步工程都行之有据,行之有文;加强管理法制化建设,体现公开、公平,促使保护制度趋于合理规范。高素质的管理、设计与施工队伍则是实施城市保护管理工作的重要保证,准确贯彻保护规划,深入落实保护政策,真正维护居民利益,全面实现保护历史文化遗产和改善居民生活的双重目标。

重点工作

一是着力加快基础设施建设。当前要加快119条道路建设改进提升；4座桥梁、60座公厕、20座垃圾中转站建设；在主次干道配置2000个果皮箱，建成5个环卫工作服务站；实施运河、包河景观带、汉梁文化园等建设。

二是着力改善市容环境。持续推进清除城市违章搭建专项治理行动；持续开展早夜市及出店占道经营专项治理；持续推进农贸市场专项治理。

三是着力提升公共卫生服务能力。控制和减少各类传染病的发生与流行；深入开展爱国卫生运动；坚持集中整治与日常监管相结合原则，使各类公共场所环境、卫生、设施、管理等基本达到国家相关标准。

四是着力打造良好生态环境。加快内河治理步伐；进一步加强游园绿地的管理维护和新建、扩建；加强大气环境及空气质量监测管理。