档案管理费是支付档案管理所付出的劳动力的费用。主要包括用于档案封装保存的装订、档案盒等文具费；人员经费、场地费、日常运营这三大支出。2016年起全国将取消档案管理费，人事档案属于公共服务部门提供的公益服务，产生的管理费用理应由国家财政承担。2014年8月11日，新华社播发评论，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，

档案功能

人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。

档案丢失需进行补档，也就是说，持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位，补齐相关证明材料。档案未归档会影响到入党、升学等，影响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理，也会影响到自己出国留学。如果有考公务员的意向，档案必须保管好。

按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

经费用途

档案管理费，首先是用于档案封装保存的装订、档案盒等文具费约30元，其次是人员经费、场地费、日常运营这三大支出。提供保管档案的服务包括各地人才市场及街道办等。

不需要自行缴纳管理费主要包括在机关或国企。同时，部分企业也会为职员报销管理费，但有的企业为留住人才，常开出任职3年后才能报销的规定。如果不属于这些范围，就要自行缴纳管理费了。

2016年元旦起，全国都将取消档案管理费，财政拨款解决档案管理问题。

主要案例

2014年8月12日，报道出了档案管理费事件，具体形象地举了一个“北漂”李健的例子：在北京打工12年，2013年之前每年档案管理费要交240元，2013年开始降到每年120元，12年来，仅档案管理费就交了近3000元。

报道称，全国档案收费每年或达数十亿元，一时舆论哗然。

产生问题

人事关系及档案保管费属于政府行政事业性收费的一种。上世纪80年代初期，政府财政资金缺口很大，一些部门靠行政事业性收费创收，并逐渐成为一些单位收入的重要来源。而“收费养人”持续多年，不仅给征收人带来不小负担，也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线，但往往下拨额和征收额挂钩，导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发，“小金库”“自留地”等问题层出不穷。

社会评价

专家

专家指出，类似档案保管费这样针对基本公共服务的“高收费”“乱收费”各地还存在不少，其背后有政策制定时财政短缺“以费养人”的时代性，也有当前环境下衍生出的收费利益链、“小金库”“自留地”等问题。相关政府部门需要拿出“破釜沉舟”的决心和勇气推动改革。

北京市发改委有关负责人表示，北京将在已经免除档案保管收费的残疾人、失业人员等9类人员的基础上，进一步考虑研究取消减免收费，2016年将取消收费，档案管理经费由财政统一承担。广州南方人才市场相关负责人在接受媒体采访时也表示，收费将于2015年底停止。

国家发改委价格司有关负责人表示，国家发改委和财政部于2012年发布了关于降低部分行政事业性收费标准的通知，其中涉及人事关系及档案保管费。通知要求，人事关系及档案保管费标准降低后，各省、自治区、直辖市价格、财政部门应按照不高于国家规定标准的原则，重新制定本地区各级人才服务机构的收费标准。现行收费标准低于国家规定标准的，不得提高。根据通知要求，人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着，在全国范围内，最迟到2016年，各地都不得再收取人事关系及档案保管费。

国家发改委价格司有关负责人表示，对于行政事业性收费，总的原则是取消、规范和调整。今后，结合政府职能转变和行政审批制度改革，还要清理和取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准，推进费改税改革，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

国家行政学院教授汪玉凯等专家表示，近年来我国开始针对行政事业性收费出台了一系列的管理和改革。据不完全统计，近年来我国已经累计取消、停征、减免数百项行政事业性收费。财政部有关负责人表示，减除的这些收费，每年可减轻企业和居民负担2000多亿元。

财政专家、全国人大代表叶青等专家同时指出，要推动改革取消收费，涉及行政部门一大批人的切身利益，在政府加快职能转变、简政放权的背景下，有关部门要下更大力气，要有壮士断腕的勇气。对却有必要保留下来的收费，要必须做到立法有据，阳光透明、成本公开。

网民

有网民提出，档案保管费作为基本公共服务领域的管理类收费，取消是好事，但从国家有关部门到社会各界都已达成共识，有关部门还出台了落实的最后时限，地方政府改革应该有争先恐后的决心和勇气，应及早落实。

政策调整

北京

2013年，北京市开始执行的下调过的档案费标准，单位及个人委托保管人事关系及档案每份每月10元，单位或个人委托单纯存档每份每月3元，对城镇个体就业残疾人、毕业之日起到初次就业前的离校后未就业北京市生源大中专毕业生等九类人员免费存档。北京市发改委回应称，将进一步研究人事关系及档案保管的减免费政策，最晚将于2016年取消。

深圳

深圳特区从2014年9月1日起，减免部分行政事业性收费，其中包括免收保存人事关系及档案收费。2014年09月11日，深圳市人力资源和社会保障局表示，免收保存人事关系及档案保管费的，但仅限于市级机构，也就是在深圳市人才交流服务中心保存人事关系及人事档案的。对于已预交2014年9月1日后人事档案保管费以及欠缴2014年9月1日前人事档案保管费的，将另行通知处理办法。

深圳人社局发出《关于免征市级档案管理机构保存人事关系及档案保管费的温馨提示》，自2014年9月1日起，在深圳市人才交流服务中心保存人事关系及人事档案的，免收保存人事关系及档案保管费。市级的档案管理机构只有深圳市人才交流服务中心有限公司人事代理部、深圳市人才交流服务中心有限公司高新区分部，在这两家机构寄存档案的，免收保存人事关系及档案保管费。区级档案管理机构，暂不列入此次免费范畴，具体何时免费，还有待各区通知。

暂停收取

这边是全国的人事档案收费至少50亿元以上，那边是60万人选择“弃档”……面对巨大反差，全国人大代表吴自祥递交《关于改变传统人事档案管理制度的建议》，期望将来“使每个人仅凭着一张身份证，就可以通行全国，用人单位在哪儿都能通过网络查到一个人的全部档案记录”。

离2015年1月1日取消收取人事关系档案费的“最后期限”，河南省已有多地暂停了对档案费暂停收取。

2015年，根据中组部、人社部、国家发改委等五部门联合发布的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，按照国家规定，自2015年1月1日起全国取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

每年进入12月后，省人才交流中心便会进入缴费的高峰，最近一段时间以来，有不少市民前来缴档案费，但根据实际情况，他们都没有再收取，并且将明年起全国取消档案费的消息告诉了大家。