2013年6月7日至8日，习近平主席与美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤，这将是两国政府换届后，中美元首之间首次面对面接触，所以此次会晤备受世界瞩目，因此称为‘习奥会’。从2013年6月到2015年9月，习奥会多次举行。

出访目的

习近平此访将充实中国全方位外交布局，运用务实灵巧的中国外交政策与手段，着眼长远规划，旨在谋取共赢。

重要意义

美驻华大使:“习奥会”具里程碑意义

在当日举行的《中美经贸关系的未来十年》研究报告发布会上，骆家辉指出，在美国致力于扩大两国关系、中国亦寻求建立新型大国关系的背景下，此次“习奥会”对于加强两国领导人的个人和工作关系非常重要。“很明显，几天之后的元首会晤将是非常坦诚的”，骆家辉透露，双方将就一系列安全、外交、经济问题交换意见。

中美关系正处承前启后、继往开来的关键时期，彼此需要通过全方位交流，为建立新型大国关系做扎实的基础性准备，这也是促成此次会晤的因素之一。 

此外，“习奥会”举行地点也颇受外界关注。对此，中国外交部公共外交咨询委员会委员马振岗指出，“一般只有当两国关系成熟时，两国元首才会通过这种方式进行会晤。”李海东则认为，此举有助于中美两国领导人形成稳定、合作的积极关系，这对中美新型大国关系这一目标的实现，将起到实质性推动作用。

“经过数站国事访问的习近平，日程已经很紧凑，但还是抽出时间与奥巴马会晤，揭示中美在各自外交规划中对彼此的高度重视。”谈及习近平此次是从拉美到访美国，李海东认为，旨在展示中国同拉美的沟通交流并不是“挖美国墙角”，此举有利于中美双方增信释疑，避免美国猜疑中国。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣在接受中新网记者采访时表示，“庄园会晤”旨在为构建新型大国关系勾勒路线图。分析称，尽管现在中美关系尚存一些问题，但即将到来的“习奥会”将是两国增强互信的一个机会。

议题内容

2013年5月29日，中国外交部举行吹风会，通报“习奥会”相关情况。据中国外交部部长助理郑泽光介绍，“习奥会”举行期间，两国元首将就双方共同关心的重大战略性问题进行广泛深入沟通，加深相互了解，增进战略互信，推进务实合作，为共同构建中美新型大国关系提出指导性意见。

白宫2013年5月29日表示，中国领导层完成换届后，奥巴马希望早日会晤中国国家主席习近平，并指在加州安纳伯格庄园举行会晤时，两位元首“肯定”会讨论朝鲜、两军关系、气候变化、网络安全等议题。

白宫发言人杰伊·卡尼当日在例行新闻发布会上表示，中国领导层完成换届后，“奥巴马总统希望早日与习主席举行会晤，在他就任主席后讨论中美外交、经济、国防等一系列问题”。

卡尼又指，奥巴马和习近平计划下榻的安纳伯格庄园是一处私人会所，接待过多位美国总统，在此举行会晤，可以让“两位元首和一小群顾问展开奥巴马总统希望的深入讨论”。

他介绍说，在2013年6月7日至8日为期两天的会晤中，中美讨论的议题将十分广泛，涵盖中美关系、经济和军事合作、应对地区和全球挑战等，其中“肯定”会讨论朝鲜、亚洲的稳定、深化两军关系、气候变化、网络安全等议题。

安排细节

据美国媒体报道，白宫在2013年6月4日公布了美国总统奥巴马与中国国家主席习近平即将会面的细节，并表示美方认为这次的会面将有四大目标。这次对话的主题除了经济、朝鲜与网络安全外，还将包括亚太领土争端议题，以及两军在亚太区域行动的问题。

报道说，这次的习奥会将在美西时间2013年6月7日下午4点召开，在两位领导人会谈前后都会发表讲话，之后并将展开较大规模的会谈，稍后两人将共进晚宴，而在8日上午，双边将继续对话，中午结束会谈。白宫官员表示，这次非正式的会面将有助双方进行更坦诚、不照本宣科的对话，而对话的内容将更广泛，且不一定要有结论。而在经济、朝鲜与网络议题外，亚太领土争端也将是这次会谈焦点。

报道援引白宫官员的话说：“这同时也是一个机会，让两位领导人可以讨论像是两军要现在以及未来要如何在亚太区域行动的问题。”

白宫官员称，这次的会谈将有四个目标，分别是加深两人彼此了解，说明彼此的关切、扩大合作领域，以及发现未来双边的互动模式，因为两国的关系，将会塑造21世纪。

陪同名单

国家领导人出访会带哪些人？外交部前礼宾司代司长鲁培新介绍，主席、总理出访时，身边有陪同人员和随行工作人员，陪同人员都是副部级以上的官员，也是出访名单上的人。

鲁培新介绍，主席进行国事访问的主要陪同人员一般有主席夫人、中央政策研究室主任、中央办公厅主任和负责外交工作的国务委员。

其他陪同人员中，外交部一般正副部长都会出马，还有中国驻往访国的大使。经贸合作是当前重要议题，因此名单中往往有国家发改委、商务部的“一把手”，另外科技、文化、教育、环保等方面的正副部长都有可能随访。

“名单主要根据两国关系，往访国和中国在业务方面往来的情况，这次访问要解决的重要问题等而定”，鲁培新介绍，出访名单一般提前一个多月就需定好，并在礼宾司“打前站”时交给往访国。

鲁培新介绍，名单一般根据领导人的考虑和指示来制定，先由各部委上报名单，外交部确定正式随访人员的顺序后，再正式报中央批准。“如果主席夫人随访，名字会排在陪同人员名单的最前面。”鲁培新介绍说。

随行人员一般指司局级以下的工作人员，外交部地区司、礼宾司、新闻司的工作人员是不可少的，还会带上处长和做具体工作的处员。此外还有领导人的生活秘书、警卫人员，以及媒体记者等其他随行人员。 

名单基本定好后，外交部礼宾司就会“打前站”，到往访国敲定访问日程，如会见会谈、宴会参观、住房乘车等礼仪安排，以及安全保障等，回来时一般离领导人正式出访还有四五天时间，以做最后的扫尾工作。

出访细节

专访人

鲁培新外交学院建院后第一批本科学员，1960年毕业后进入外交部，在礼宾司工作20多年，曾任外交部礼宾司代司长、中国驻斯洛文尼亚首任大使，1997年退休。

鲁培新曾参与安排周恩来、邓小平等领导人的外事活动，陪同江泽民、杨尚昆、李鹏等访问20多个国家，参与或主持了众多重要国宾访华的礼宾接待工作。 

专机出行 普通客机拆座椅加床铺

鲁培新提到，美国总统的座驾“空军一号”以豪华著称，但我国领导人比较勤俭节约，没有专门的一架飞机作为专机，而是在访问前将普通民航客机改装为专机使用。

“这样做有两个考虑，一个是不浪费，不搞特殊化，增加飞机使用率，同时也保障了飞行安全，因为飞机有上百万个零件，老不飞的话就不行”，鲁培新介绍，我国领导人出访任务通常由国航负责，使用波音747双层的大飞机，平时可恢复为客机。

主席专机如何改装而来？“飞机座椅下不是有专门的轨道吗？改造时把椅子都拆掉了，搬进去沙发、床，如果主席带夫人出访，还得准备两个床。”鲁培新介绍说。从确定机组成员名单，到飞机安检改装，大约需要一个多月时间。

鲁培新介绍，改装后的专机一般由四部分组成，最前面是首长席，由一个客厅、一个卧室、一个办公室组成，大概占去整个机舱的三分之一；随后是部长席，“有些像特等舱”，供主要陪同人员乘坐，每个位置前有小桌子；再后面是司局级官员席位，“也比较宽敞，像一等舱”；最后是随行的其他人员，座位与民航客机的普通舱 一样。 

专机的机组人员一般由20多人组成，“有时一飞十几个小时，需要两个班轮流”，鲁培新介绍，机组由机长、机械师、领航员、话务员、报务员、乘务员等人组成。

专机上的食品比普通客机要讲究一些，会根据主席平常的生活习惯来安排，其他人员的“空中餐”比一般的盒饭丰盛些。

改革开放以来，体积大、航程远、技术安全的波音747一直被选作我国领导人出访的专机。鲁培新介绍，被用来改装专机的飞机一般固定，因此习近平此访乘坐的专机，正是两个月前飞往俄罗斯和非洲三国的那一架飞机。

飞机过境 一路绿灯需要提前照会

“最早的时候要去机场送行，总理出访的时候副总理去送。”鲁培新回忆说，“完全是一种礼仪形式，到那儿没几分钟专机就飞走了，机场又远，占用领导人很多时间，看来似无必要，后来就改成在人民大会堂送行。”

那之后，主席出访前，总理会率部长等人在人民大会堂与主席一一握手送行，回来时，由原来送行的人在人民大会堂迎接，“会站着聊几句，也就5分钟、10分钟的事儿”，鲁培新介绍，如今礼宾改革，这些形式都被略去，领导人出访时直接离开北京。

今天习近平主席将访问拉美国家，路途遥远，中间飞机需要加油。“可能在某一个国家的岛上加油，休息两三个小时，继续飞走”，鲁培新介绍，这属于过境，一般所在岛国的州长会前来机场迎接，双方坐一下，聊一下，有时也会多停留一些时间，根据访问国家的需要而定。

鲁培新介绍，以前国家领导人出访的专机经过第三国上空时，会向其领导人发致敬电，“完全一种礼节性的，表示一种敬意”。他提到，此前领导人出访，专机若往西边飞，飞过喀喇昆仑山口时，会给地面发慰问电，告知正在去往哪里的途中，并向驻守边防的战士表示慰问。

专机一路飞行，经过多国领空，这就需要提前照会这些国家，从而让我国领导人出访时一路绿灯。

鲁培新介绍，在做出访安排时，外交部礼宾司会把专机的机号、机组人员、飞行路线、飞行目的地、进入该国领空上空的详细位置以及时间等信息发给我国驻该国使馆，由其向该国外交部门、航空部门提出允许过境的照会。

“一般都会很快回复照会，都是我们的友好国家”，鲁培新说，“在准备的时候，有的国家老不答复，就会很着急，因为这个不能想当然，如果误会可就麻烦了。”

抵达准备 “万能字典”介绍往访国风俗

飞行的漫漫旅途中，领导人都在做些什么？鲁培新介绍，专机在空中飞稳后，领导人一般会召集陪同人员开个会，各方面问题再谈一谈，比如与往访国领导人会谈的问题等。

“一般出访前都有个准备会议，提前三五天，陪同出访的部长们会汇报会谈内容，礼宾司长还会给大家汇报礼宾安排”，鲁培新介绍，这个会议会介绍访问日程、参观地点、往访国的一些风俗习惯等，也会讲几条注意事项，一般领导人都会亲自参加。

礼宾司还会提前给大家准备一个随身带的小册子，在飞机起飞后发给随访团的每一个人，“包括主席本人，也包括记者”，鲁培新介绍，小册子包罗万象，成员名单、访问日程、往访国简况与风俗、乘车时间地点等，一册在手，一目了然，就像一本“万能字典”。

“接下来几天的访问，一切都按照这本小册子执行。”鲁培新说，“特殊情况另行通知，但一般不会变，因为变起来很麻烦，这些日程安排都是跟往访国讨论后商定的。”

鲁培新介绍，在专机上，外交部礼宾司司长还会单独给主席介绍相关礼节礼仪。一般是上飞机后，或快要落地时，礼宾司司长会到主席客厅，拿出一张欢迎仪式的大图，“怎么站、怎么走、怎么上台、怎么奏国歌，都画在上面”。

各 国欢迎仪式不尽相同，有各自的民族习惯，“像俄罗斯喜欢用面包和盐招待客人，新西兰的毛利族少女要和主席碰鼻”，鲁培新回忆，当年他陪同时任国家主席杨尚昆出访摩洛哥时，下飞机后少女托了一盘蜜枣上前，因当天沙尘大，红色枣子变成了尘土的颜色，他小声跟杨尚昆说别吃了，“我想让主席做做样子就行，但主席连 吃了两个，非常尊重当地风俗习惯，欢迎的人都热烈鼓掌”。

鲁培新提到，2013年3月习近平主席抵达坦桑尼亚时，当地民众跳起奔放的舞蹈，“这些欢迎仪式礼宾司都提前了解，一般在飞机上就会提醒主席，比如下面会有群众跳舞，请主席在群众面前站一站，停留一会儿”。鲁培新说，礼宾工作正是通过这些细节，展现一国的外交礼仪和风度。

外交新气象

自2013年3月至今，中国新一届领导层出访足迹几乎遍布全球。中国外交活动可用“繁忙”二字形容，走出去的同时，也积极请进来。两个多月以来，来华访问的外国领导人可用“排队”来形容。

“中国在外交规划中越来越积极，越来越主动，越来越富有创意，也越来越富有效果。”李海东认为，在面临挑战增多的大环境下，中国外交规划着眼长远。

在外交学院国际关系研究所教授李海东看来，中国外交思路非常清晰。一方面，积极谋划周边外交，发挥亚太地区“稳定器”的作用。另一方面，重视发展中国家，努力在新兴市场国家和区域中构建互利互惠经济关系，建立合乎各自发展需要的经济秩序。

“与此同时，中国还注重对不同文明和不同发展阶段国家的沟通，加强与西方国家之间的联系，展现和平发展的良好愿望与坚定决心。”李海东说。

分析认为，中国新一届高层集体推动外交“开局之旅”，大国、周边、发展中国家全线开花，具有务实且灵巧的战略建构思维。中国新领导层整体外交姿态体现“以我为主”、“合作共赢”的方略，而战略上的相对透明清晰，也为中国对外交往形成共识、合作升级打下基础。

格局：中国外交新布局是啥样？

如果在地图上，找出3个月内与中国进行了首脑外交的国家，然后把它们与中国相连的话，会发现线路众多，像大型航空公司的宣传图册一样，覆盖全世界。

3月22日，履新刚刚一星期的国家主席习近平开始首访。接下来的8天里，他访问了俄罗斯、坦桑尼亚、南非和刚果共和国。南非是金砖五国中唯一的非洲国家。习近平主席不仅在南非参加了金砖五国领导人会议，还会见了非洲多国领导人。 

4月初，10位国家元首和政府首脑来到海南，参加博鳌亚洲论坛。在海南的碧海蓝天下，习近平为多位领导人举行了欢迎仪式。当时有分析称，中国春季外交迎来了新高潮。

4月25日，法国总统奥朗德访华；5月5日，巴勒斯坦总统阿巴斯访华；5月6日，以色列总理内塔尼亚胡访华。中国在巴以问题上做出的努力，为世界所关注。

5月19日，李克强总理开始任内首访。他访问了南亚最重要的两个邻国印度和巴基斯坦，并赴欧洲与瑞士结束谈判达成自贸协定，之后访问了欧盟最重要的国家之一德国。

李克强总理访问还未结束，外交部21日发布消息：5月31日到6月8日，习近平将对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三国进行国事访问。

更引人瞩目的是，习近平将在美国加州安纳伯格庄园同奥巴马总统会晤，这将开创中国领导人访美的新形式。按照此前各方分析，习近平和奥巴马将在2013年9月俄罗斯举行的G20峰会时见面。如今，提前了几个月的庄园会晤，令人们看到了中美领导人交流的迫切愿望。

举措：外交“组合拳”怎么打？

“可以看出，中国新领导层的开局外交，坚持全方位的外交格局，中国的外交局面要更好地铺开。”中国公共外交协会副会长马振岗表示，不仅是领导人出访，现在来华访问的外国领导人都排队。

“我们都安排不下，一个接一个。”马振岗说，“近年来，中国已进入了国际舞台的中心部位，各国都看好中国的作用，更愿意和中国加强合作。中国外交并非像某些人描述的那样陷入了困难和孤立，我们的朋友很多。”

中国外交总体布局历来的规矩是，“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。从上述的访问国家来看，中国新领导层的外交“组合拳”并没有跳出这个大框架。可以说，中国新领导层外交的大框架没有变，变的是风格，变得更加进取。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授表示，“近期的中国外交行动体现了非常强的自主性，过去基本上是人家刺激一下，我们再做出反应，现在则是非常主动地出牌。”

领导人的首访，历来被视为下一阶段国家外交走势的风向标。针对习近平、李克强出访体现出的中国外交布局，香港《明报》近日刊文指出，随着中国综合国力的全面提高，外交逐渐向道义、利益与力量兼备的均衡性结构转型，经营周边、平衡东西是这一方略的具体表现。

风格：呈现出哪些外交“新风格”？

比中国外交大布局更明显的，是中国新一届领导人出访时体现出的个性。 

习近平在莫斯科演讲时说了一个有趣的“鞋子理论”，在坦桑尼亚演讲时提到了收视率极高的电视剧《媳妇的美好时代》；李克强在印度问记者自己的照片会不会上头版；他刚到德国，就在电视前观看了欧冠决赛。

习近平、李克强近期的外交活动中，这些个性化的瞬间令人印象深刻。多名外交问题专家谈及这种新变化，都给予了充分肯定，纷纷评论“套话少了，故事多了”、“用人们听得懂的语言阐述外交理念”、“演讲风格柔中带刚”。

习近平主席首访结束后，北京大学国际关系学院教授朱锋在新加坡《联合早报》上发表文章称，“外表温和与敦厚的习近平能够在外交出访的公开环境下，自如、从容而又能专注现场的活跃互动，已经开启中国首脑外交的一个新时代”。

此外，习近平将与奥巴马在美国加州的庄园中会晤，而不是正式的访问。虽然外国领导人之间时有如此的外交形式，但是中国领导人这种非正式访问美国，还是第一次。金灿荣表示，这体现出中国领导人出访的形式更加灵活。“庄园会晤，领导人更为放松，谈话可能更有效率。”

对于新领导人外交风格的积极主动和自信，有多年外交经验的资深外交官马振岗表示认同。他表示，习近平主席出访时说话的风格和展露的思想，都体现出一些新的姿态和风格，带有本人的一些魅力。“这非常重要，展现了中国外交全新的气象。”