政策指的是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。本书作者把政策本身当作一个问题和线索来着述，叙述语言细腻，提及的众多问题都是更加专业化的书籍所直接引用而未加以解释的，或者是处于专业缝隙间的问题，对于初学者来说，是一本很具理论价值的向导，给他们提供一个很好的起点和方向。

含义

国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。

基本内容

政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。

政策具有以下特点：

①阶级性。是政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。

②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。

③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。

④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。

它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。

书名

作者：(英)H.K.科尔巴奇

译者:张毅韩志明

西方社会科学基本知识读本

虽然近些年在市场上大量出版了有关政策分析、政策科学方面的着作，但是很少有着作像科尔巴奇的这本书这样把政策本身当作一个问题和线索来着述，正如作者本人指出的，“这本书是对政策的一般性指南，而不是对任何特殊政策的介绍”。如果我们常常深入政策模型和政策问题分析的过程中忘记了对政策本身具有的宏观的学术感觉的话，那么科尔巴奇的书则是一本能够找到感觉的线路图。

本书是对政策的一般性指南，而不是对任何特殊政策的介绍。本书作者把政策本身当作一个问题和线索来着述，叙述语言细腻，提及的众多问题都是更加专业化的书籍所直接引用而未加以解释的，或者是处于专业缝隙间的问题，对于初学者来说，是一本很具理论价值的向导，给他们提供一个很好的起点和方向。

本书是20世纪90年代以来欧美高等教育最权威的社会科学教材之一，也是中国10余所最高学府知名学者联合推荐的着作。

本书之一张毅，对外经济贸易大学公共管理学院；译者之二，韩志明，浙江大学法学院