全国公民身份证号码查询服务中心（简称“中心”），是公安部成立的负责建设、管理和运营 “全国公民身份信息系统”，为政府部门、社会各界及人民群众提供公民身份信息核查和统计分析服务的机构。

公民身份信息是国家最宝贵的基础信息资源之一，是制定与实施各项政策和指导经济建设的重要依据。利用现代信息技术进行公民身份信息资源的充分开发与利用，掌握人口信息的动态变化，对于国家加强社会管理，实现社会信息化将起到积极的推动作用。对于促进社会主义现代化建设和经济体制改革、打击犯罪、方便群众、保护公民的合法权益等都具有十分重要的意义。“中心”建设的最终目标是实现与国家其它有关公民信息的系统实现互连互通，数据高度共享。为建立国家公民个人信用体系，为国家经济建设和社会发展做出贡献。

行业应用

金融行业

1、信用卡

公民身份信息服务在信用卡业务审查、催收流程中的应用，为银行降低风险、减少经济损失，具有十分重要的意义。全国已有12家发卡行在50个发卡机构使用了此项服务，取得了明显的效果。招商银行信用卡中心、上海浦东发展银行信用卡中心都已将公民身份信息核查作为征信政策的重要环节。

2、汽车金融公司

国内第一批得到银监会批准开展汽车金融业务的三家公司：大众、丰田和通用汽车金融公司通过使用“中心”提供的实名认证服务降低了风险。如大众汽车金融公司经过一段时间的使用，已经将“中心”提供的实名认证服务作为风险防范的第一关，对于不能通过的用户拒绝发放车贷，他们反馈：实名认证服务在信用体系尚未健全的中国有不可取代的作用，通过使用这项服务，大众汽车金融在开展业务的半年多来，没有发生一起因身份欺诈而造成的风险。

3、个人贷款

如今买车、买房大多都是贷款。个人贷款热了，随之而来的"麻烦"出现了：有的"贷款人"无力还款，有的蓄意诈骗，甚至有的是经销商自己制造假合同、假身份证明骗贷……个人信贷的风险防范迫在眉睫。截至2003年11月末，汽车消费贷款的余额已达1800多亿元，而无法收回的个人汽车贷款已超过945亿元。广东南枫汽车俱乐部有限公司利用中心提供的公民身份信息核查服务，对贷款人的身份真实性进行核验后进行贷款担保，有效降低了汽车贷款担保业务中的风险。

4、反洗钱

中国反洗钱监测分析中心通过使用公民身份信息服务，可以有效的发现使用假身份证开立的交易账户。他们认为落实实名制是开展反洗钱工作的基础。

5、存款实名制

2000年4月1日起由国务院颁布施行的《个人存款账户实名制规定》确立了我国的储蓄实名制。按照个人储蓄实名制的要求，凡居住在国内的中国公民，在金融机构开立个人存款账户或在原账户上办理第一笔存款时，提供的实名证件包括居民身份证、户口簿等。目前假身份证、假文凭等各种假冒证件制假技术简直到以假乱真的地步，储蓄网点一线的人员普遍没有接受过证件真假的鉴定培训，对储户提供的实名制规定的身份证、户口簿等各类有效证件，是难以通过肉眼来辨别真伪的，公民身份信息核查服务将为存款实名制的有效落实提供保障。

信用行业

1、征信公司

深圳鹏元资信评估有限公司已和中心正式合作，将中心作为其重要数据源之一，征信公司在公民基础信息采集方面需要公民身份信息服务。

2、信用管理公司

华夏信用管理公司已和中心正式合作，在向金融机构提供包括“信用卡申请人代核实、大额消费品贷款担保、国家助学贷款的资格代审查”等信用产品时，减少了实地调查的成本，提高了效率，赢得了市场。信用管理公司为企业提供信用产品代理、信用风险担保等业务时，需要公民身份信息核查服务降低风险、节约成本、提高效率。

物流行业

空车配货

空车配货对于减少货车的返程空驶率，提高物流效率降低物流成本有重要作用，需要对司机、中介、货主等人的身份信息进行核验，防止骗货、骗钱等欺诈风险。中国货运联盟、中国配货网已和中心正式合作，利用中心提供的公民身份信息核查服务，有效地降低了欺诈风险，从而极大地方便了运输服务供需双方的信息交流，促进了物流行业的健康发展。

电子商务

1、C2C网上交易

C2C网站为交易双方提供网上平台并收取佣金，为了营造网上交易的诚信环境，需要对注册者身份信息进行实名认证。目前国内最大的三家C2C电子商务公司“易趣、淘宝、新雅一拍”已和中心正式合作，将公民身份信息服务作为网上安全交易的重要保障。C2C网站将会员注册过程提交的身份信息提交给中心，中心进行比对后，将核查结果返回，那些企图利用虚假身份信息进行网上欺骗的不法分子被显露原形，促进了网上诚信的发展。

2、网上支付

网上支付为电子商务提供支付支持时，为了规避风险，需要对当事人进行实名认证。上海网付易、支付宝、上海快钱等多家网上支付公司已经使用中心提供的公民身份信息核查服务作为保障网上支付安全的重要手段。

3、电子印章

为了大力推广电子印章的普及，推进电子商务发展速度，“中心”2004年先后与北京诚利通和北京企通联合两家电子安全认证公司签署了合作协议，为上述两公司所运营的电子安全认证服务提供公民身份信息核查服务，确保电子认证的质量和网络交易安全。电子印章行业为社会中现实的法人提供网上的安全认证，首先需要做的就是将社会中现实存在的法人进行实名认证，在真正确定了该法人的身份和资质以后将其电子签名印章和法人身份进行捆绑。

4、网络游戏

实名制为网络游戏中虚拟财产的保护、游戏分级等问题的解决提供基础。

通信行业

1、电信行业

电信行业在用户入网时核验身份信息，可以有效降低恶意透支带来的损失。在前期手机入网信息真实的基础上，也为公安机关在案件发生时掌握犯罪嫌疑人的身份信息提供了方便，有助于打击犯罪。

2、电信增值业务

如手机钱包。

保险行业

1、理赔环节

保险公司通过公民身份信息服务核实受益人身份后发放理赔金。

2、确定理赔对象环节

保险公司还可以通过公民身份信息服务了解投保人户成员信息，减少个别受益人隐瞒其他法定受益人独占理赔金的情况，尽可能体现公平原则，努力让每一位法定受益人得到理赔，提高客户满意度赢得声誉。

中国出口信用保险公司已经应用公民身份信息服务，一是对投保人进行身份核实规避风险；二是接受追欠委托时，通过进行身份核实，对身份真实的欠款者集中力量追讨，避免大海捞针。

公证部门

通过使用公民身份信息服务，公证部门可以将公民的个人身份信息与全国公民身份信息系统的存储信息比对，核实其真实性，从而证明公民个人身份，为公证业务提供有效支持。

政府部门

1、民政

民政：婚姻登记、收养、低保、五保户、优抚对象、社团等，都需要公民身份信息服务。

2、社保

社会保障：养老金发放需要了解死亡人口情况，因为存在对已故人继续发放养老金的情况，尤其异地养老金发放过程中尤为突出。社保部门希望通过使用公民身份信息服务，了解公民生存状况。

据报道仅湖南省2003年共查出冒领养老金人数1712人，全省被冒领养老金493.85万元。可见，冒领养老金的现象在全国非常普遍。这不利于发放养老金事业的开展。

3、税务

税务部门在进行税务登记、变更登记、年检、注销、临时税务登记、税务稽查、购买发票、个人所得税征收等业务时，需要核实当事人身份真实性。真实的公民身份号码不仅有利于税务部门和其他部门的信息共享；还可以加大欠税成本如采取禁止欠税人出境等措施。

社会应用

1、汽车租赁

据北京市公安局统计，从2000年起，北京市共发生汽车租赁骗租案件242起，被骗汽车242辆，这其中利用伪造的假身份证骗租汽车的案件75起，占骗租汽车案件总数的31%。出于控制风险的目的，汽车租赁公司迫切需要有效核实租车人的身份信息。四川成都佳运等多家汽车租赁公司已和中心正式合作，应用公民身份信息核查服务降低经营风险。

2、招聘

如今人才流动频繁，通过公民身份信息核实，将用人风险端口前移，强化身份证的权威性，可以震慑不法分子，达到净化社会环境，促进社会诚信的效果。在家政服务市场上，家政公司和雇主也可以使用中心提供的公民身份信息系统进行核查，确认应聘从事家政服务人员的真实性。上海人才网、广东人才、深圳人才、东莞市远梦家用纺织品已和中心合作，在进行人才招聘时，通过应用公民身份信息服务，有效核实应聘者身份信息真实性，降低了因假冒身份应聘带来的风险。

3、新生儿取名

随着宝宝一声啼哭，一个新的生命诞生了。作为父母，当然想给宝宝起一个响亮又不雷同的名字。响亮不难，可无论怎么绞尽脑汁，以后总能发现有同名同姓的人。怎样避免取名时和过多人重名？利用“全国公民身份信息系统”中存储的人口数据，父母在正式到派出所给宝宝申报姓名前，可以查查全国或者某个区域同名的人有多少，这样取名时也就能有的放矢。

统计分析

1、市场调查

中心数据可以满足市场调查行业中的很多分析研究，比如特定年龄段人群分析，店铺选址研究以及抽样调查中抽样框设计等。运用“实用人口学”（APPLIED DEMOGRAPHY）的概念、测量方法和抽样调查技术等一系列分析手段来从全新的角度推进市场调查行业的发展。

2、GIS（地理信息系统）

GIS系统对社会管理、宏观规划、商业应用和便民服务方面有重要作用，中心基于户籍管理的人口数据中的住址信息，为和GIS进行结合成为可能。

科研单位

人口数据的收集方法一般包括普查、抽样调查和民事登记（户口登记），前两项方法收集的数据由于易于获得、格式统一等特点早已经在人口学，社会学和经济学的研究中普遍采用。目前中心的人口数据库填补了长期以来宝贵的民事登记数据得不到充分开发利用的空白。

服务方式

1、互联网web方式

用户可以通过访问我中心网站ht伙伴如身份网来获得服务。

2、手机短信方式

编辑手机短信，输入被核查人姓名和公民身份号码，移动、联通以及电信小灵通用户均发送，核查结果将以短信方式返回。当核查结果一致，且数据库中存有被核查人照片时，可以登录身份网比对照片。

3、手机彩信方式

编辑手机彩信，输入被核查人姓名和公民身份号码，移动手机用户发送到5110，核查结果将以彩信方式返回。

4、WAP方式

本方式也称为手机或移动互联网方式，此种方式只能获得公民身份信息核查服务。目前只支持中国移动手机用户，中国联通手机用户即将开通。

方法一：移动用户在手机上网的地址栏里直接输入；

方法二：移动用户通过手机访问移动梦网，点击“时尚资讯”栏目，再点击“实用信息”，翻到“身份证核查”进入。然后根据提示输入被核查人的公民身份号码和姓名，点击“核查”即可，核查结果实时在手机上显示。

5、Webservice接口方式

Web Service方式主要为行业和集团客户提供，是利用系统与系统的对接技术，用户按照Web Service接口规范进行开发，将服务嵌入到用户业务系统中，实现和用户业务系统的紧耦合，整个核查过程在用户办理业务时自动完成，不需要人工干预，也不会改变用户的业务流程和习惯，具有很高的工作效率。

大事记录

2001年3月27日中编办字36号《关于公安部所属部分事业单位调整的批复》文件批准成立“全国公民身份证号码查询服务中心”。

2001年7月11-17日

在北戴河召开“全国公民身份证号码查询服务中心建设方案研讨会”，邀请国务院信息办、中国人民银行、中国电信数据局、北京移动通信公司等部门和单位，国内知名专家教授，部分省市业务骨干及开发人口信息管理系统有经验的公司参加了会议。在充分听取有关部门和专家意见的基础上，形成了“全国公民身份证号码查询服务中心建设方案”（以下简称“方案”）的初稿。

2001年8月9日

为进一步量化业务需求，在公安部第一研究所召开了由国家信息化推进工作办公室主持、二十多个部委及单位参加的“全国公民身份信息资源开发利用研讨会”。与会代表明确了公民身份信息查询的迫切需求，为完善“方案”提出了宝贵的意见。8月底，完成《全国公民身份号码查询服务中心建设方案》制定。

2001年12月28日

在公安部一所召开了全国公民身份信息系统需求分析研讨会，劳动和社会保障部、国家计生委、国家统计局、国家税务总局、国家工商总局、工商银行总行、建设银行总行、民航总局、北京市移动通信公司等9家单位的代表参加了会议。就近期将要开展的需求调研进行动员，并互相交换意见，与会单位一致表示将积极支持“中心”的需求分析工作，同时还提出了对公民身份信息的需求。

2002年1-5月

组织开展了系统需求调研工作，分别对民政、教育、社保、计生、统计、工商、税务、银行、移动通信、旅店、租赁等近30个部门和单位进行了调研，组织、邀请国家统计局、国家计生委人口研究中心、人大人口研究所、公大人口研究所等部门的专家召开了“人口统计专题研讨会”， 在大量调查研究的基础上，对各行业、各系统的需求进行分析、抽象、归纳、演绎，形成了需求分析阶段的成果性文档：需求采集表、行业需求分析报告、总体需求分析报告，为系统设计开发打下了坚实的基础。

2002年5-7月

组织人员开展了全国公民身份信息系统一期工程方案设计工作，由清华大学、中央财经大学、首都经贸大学、公安部一所专家教授组成的专家组对《“全国公民身份信息系统”一期工程设计方案》进行了评审，专家组听取了该方案的技术报告，同意通过评审。

2002年9-10月

组织人员和邀请有关专家成立招标委员会和评标委员会，开展一期工程的招标和评标工作。

2002年11月29日

国家发展委正式批准全国公民身份信息服务的收费标准，并颁发了收费许可证。

2003年1月7日

在公安部第一研究所召开了“全国公民身份信息系统设计方案研讨会”，国务院信息办、部分省市公安户政部门、公安部一所、第二代居民身份证领导办公室以及系统开发承包商代表参加了会议。与会代表对全国公民身份信息系统设计方案所涉及的数据维护、接口、冷僻字、系统服务功能、计费等问题的解决以及未来的运营、发展提出很好的意见和建议。

2003年3-4月

“中心”组织在河北省唐山市进行了公安专网批量数据传输试验和增量数据维护试点，分别对批量和增量数据收集、整理、传输等环节进行测试，对存在问题进行认真分析并制定了解决方案，为开展人口数据的收集、整理、加载工作做好充分准备。

2003年5月底

“中心”完成了全国公民身份信息系统四个分系统的软件研发、部署及硬件采购工作，开始投入试运行。

2003年6月

公安部治安管理局向部分省、市公安户政部门下发了《关于建设全国人口信息查询服务数据库开展人口数据收集工作的通知》，各省市公安户政部门积极配合数据收集工作的开展，及时整理、报送人口数据。

2003年8月12日

“中心”与人民银行总行、唐山市公安局共同在唐山市举办了“全国公民身份信息核查服务暨人民银行个人信贷征信业务应用试点会议”，工行总行、建行总行、农行总行以及唐山市工商、税务、劳动保障、计生、银行、保险、移动通信、电信、邮政、医疗卫生等系统共30多个单位参加了会议。会后，“中心”在唐山市组织开展了为期一个月的应用试点工作，通过试点收集用户反馈意见，为进一步完善系统功能取得了第一手资料。

2003年11月

淘宝网与“中心”正式合作，将“公民身份信息服务”作为对买卖双方诚信认证系统监管机制的重要手段，使网上诚信交易得到保障，防范和遏制了网上交易的虚假和欺诈行为，为C2C电子商务行业用户实名认证提供了可靠的实现手段。

2003年12月11日

“中心”与中国电信集团公司合作，利用中国电信提供的ChinaVnet互联星空业务系统、168电话信息服务系统、家加E固网短信业务系统进行公民身份信息核查服务。

2003年12月底

完成42个城市2.1亿人口的数据整理、加载工作。

2004年2月

Ebay易趣网与“中心”正式合作，将“公民身份信息服务”作为对买卖双方诚信认证系统监管机制的重要手段，为Ebay易趣网上交易的诚信与安全提供了保障。

2004年3月

一拍网与“中心”正式合作，将身份认证作为注册一拍会员的必要程序，为一拍网营造了安全、诚信的交易环境。

2004年7月1日

“中心”与广东移动通信有限责任公司广州分公司签署了合作协议，为广州移动通信分公司提供新入网客户的身份信息核查服务。

2004年7月

公安部治安管理局向各省、市公安户政部门下发了《关于建设全国人口信息查询服务数据库开展人口数据收集工作的通知》，各地大力支持配合数据收集工作，及时整理、报送人口数据。

2004年8月11日-14日

“中心”在北京举办了第一期“全国人口信息查询服务数据库数据维护培训班”，来自河北、山东、福建、广东、广西、海南等15个省市的40名公安户籍工作人员参加了此次培训。通过培训，各省、市公安户政部门掌握了地市级数据维护软件的安装、调试和应用，为全国人口信息查询服务数据库的数据维护工作奠定了基础。

2004年8月16日

“中心”与中国移动通信有限公司签署《“全国公民身份信息核查”移动通信通道服务合作框架协议》，通过移动公司的移动通信网络开发、经营及推广“全国公民身份信息核查”服务。

2004年11月8日-10日

“中心”在湖北省武汉市举办了第二期“全国人口信息查询服务数据库数据维护培训班”，来自天津、沈阳、长春、杭州、合肥等16个省市的47名公安户籍工作人员参加了此次培训。通过培训，各省、市公安户政部门掌握了地市级数据维护软件的安装、调试和应用。至此，所有报送全国人口信息查询服务数据库数据的城市都经过了数据维护软件以及日常数据维护方面的专业培训。

2004年11月24日

“中心”与深圳鹏元资信评估有限公司签署合作协议，为鹏元公司开展深圳市个人信用征信系统工作提供身份信息核查服务。

2004年12月1日

“公民身份证核查”WAP核查方式正式开通。

2004年12月10日

公安部治安管理局在北京国际会议中心主持召开了“全国公民身份信息系统一期工程”验收会，由清华大学、中央财经大学、公安部第一研究所专家教授组成的专家组听取了有关工作报告、技术报告，审阅了相关的技术、管理资料，观看了系统演示，经过讨论一致认为该工程符合合同规定，设计文档完整，系统运行稳定、可靠，具有显着的社会效益和经济效益。同意通过验收。

2004年12月16日

“中心”与大众汽车金融（中国）有限公司签署合作协议，为大众公司办理汽车金融业务提供公民身份信息核查服务。

2004年12月底

已完成65个城市，2.87亿人口数据整理、加载工作。

2005年1月底

已完成66个城市，3亿人口数据整理、加载工作。

2005年2月5日

“公民身份证核查”短信核查方式正式开通。中国移动用户发送“姓名，身份证号码”到10695110。

2005年2月21日

“中心”与丰田汽车金融（中国）有限公司签署合作协议，为丰田汽车金融公司办理汽车金融业务提供公民身份信息核查服务。

2005年3月5日

“中心”与上汽通用汽车金融有限责任公司签署合作协议，为通用汽车金融公司办理汽车金融业务提供公民身份信息核查服务。

2005年3月14日

已完成70个城市，3.2亿人口数据整理、加载工作。

2005年5月16日

“中心”与招商银行签署合作协议，为其信用卡业务提供公民身份信息服务。

2005年6月28日

“中心”与浦东发展银行签署合作协议，为其信用卡业务提供公民身份信息服务。

2006 11 3由“中心”举办的“保险行业公民身份信息服务研讨会”在北京国宾酒店召开,10多家在京保险公司的30名代表出席了会议,与会代表就保险行业如何开展公民身份信息服务以规避风险、防范欺诈进行了积极的讨论，会议取得了良好的效果

2007年11月2日， “查询中心”在京召开“全国公民身份信息服务税务领域应用研讨会”。本次研讨会主题为“共享身份信息，优化税收服务”，就税务领域应用公民身份信息服务预防或减少涉税违法行为等议题进行研讨。国家税务总局以及北京市地税局、北京市国税局、北京市西城区地税局、北京市朝阳区国税局、大连市国税局、青岛市国税局、南京市地税局等20多家税务机关代表参加了此次会议。

2008年4月22日、23日，公安部信息通讯局袁国强副巡视员、“中心”高海民主任、河北、辽宁、江苏、安徽、湖南、云南等省公安厅信息通信处的相关人员参加了在云南昆明召开的公安部社会信用体系建设研讨会。会议围绕公安机关在信用体系建设中如何发挥作用，如何更好地支持、参与社会信用体系建设问题展开了热烈的讨论。

2009年1月17日，“中心”召开政府信息资源开发利用研讨会，就“事业单位及企业如何在现有法律法规、政策方针下，对政府信息资源进行增值开发并向社会提供服务”等议题进行了讨论。