CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement），即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。另外，CEPA（China Electronics Purchasing Association）还是中国电子企业协会采购分会的英文缩写。

建立背景

2003年6月29日中华人民共和国商务部安民副部长代表中央政府与时任香港特别行政区财政司梁锦松司长，共同签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。

2003年10月17日，中国商务部副部长安民与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特区政府在澳门正式签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其六个附件文本。双方就全部内容达成一致，主要包括：货物贸易和服务贸易的自由化、以及贸易投资便利化三个方面。

2004年10月27日，商务部副部长安民与香港特区政府财政司司长唐英年共同主持召开《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》联合指导委员会高层会议，并分别代表中央政府和香港特别行政区政府签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议》。

2004年10月29日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》联合指导委员会高层会议在澳门召开。商务部副部长安民与澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特别行政区政府签署了《<内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议》。

主要协议内容

根据CEPA及其三个补充协议，在货物贸易方面，从2006年1月1日起，内地对进口的所有原产于香港的产品实施零关税。截至2006年6月底，两地主管部门根据香港企业申请、确定原产地标准的1407个内地税号的香港产品已可零关税进入内地。在服务贸易方面，内地同意向会计、法律、广告、物流、航空运输、管理咨询、视听、医疗及牙医、银行、专利代理、文娱、专业技术人员资格考试、会议及展览、房地产及建筑、分销、仓储、货代、证券及期货、个体工商户、电信、信息技术、旅游、保险、商标代理、职业介绍所、运输(包括道路货运/客运服务及海运服务)、人才中介机构27个服务行业的“香港服务提供者”提前开放市场或放宽准入条件。

在贸易投资便利化方面，两地同意在贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业、中医产业和知识产权保护8个领域加强合作。

2013年8月29日，香港与内地签署CEPA第十份补充协议，进一步加强两地经贸合作。《补充协议10》突出3大亮点，即不断提高CEPA的开放程度、拓宽服务提供方式，以及增加广东省先行先试内容，以配合国家争取于“十二五”末期，通过CEPA达到内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标。新协议是CEPA签署10年来涵盖面最广的补充协议，共计有73项措施，涉及法律、金融基金、视听等28个领域。

特点

1、CEPA是一个高标准的自由贸易协议，内容丰富，领域广泛。CEPA是内地迄今（2013年8月）为止商签的内容最全面，开放幅度最大的自由贸易协议，也是香港实际参与的唯一的自由贸易协议。其内容质量高，覆盖面广，在短时间内结束谈判并付诸实施，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。

2、CEPA既符合WTO规则，又符合“一国两制”的方针。CEPA在货物贸易和服务贸易中实行的开放措施完全符合WTO规则。CEPA签署后，香港地区仍维持其自由港的地位，也完全遵循了“一国两制”的方针。同时，CEPA通过各项开放措施，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍，促进了内地与香港之间经济要素的自由流动和经济的融合，也符合内地与香港经贸发展的实际情况。

3、CEPA是开放的。CEPA第三条规定，“双方将通过不断扩大相互间的开放，增加充实CE和PA的内容”。

意义

CEPA是内地与香港经贸合作的内在要求。改革开放二十多年来，香港一直是内地最重要的贸易伙伴、最大的境外投资来源地和对外投资目的地。同时，内地作为香港经济的腹地，为香港制造业和服务业的发展提供了广阔的空间，促进了香港经济的转型。

CEPA是应对区域经济合作挑战的必然选择。当前区域经济一体化的进程不断加快，东亚地区区域经济合作的发展势头迅猛，对内地与香港的经济合作提出了更高的要求。因此，内地与香港之间有必要建立更为密切的经贸关系，以应对外部经济环境带来的挑战。

CEPA是内地开放改革的客观需要。目前（2013年）内地对外开放的速度不断加快，内地将在更广的领域和更深的层次上充分利用国内、国际两种资源、两个市场。内地通过与香港地区建立自由贸易关系，能够更多更好地吸收香港的投资，扩大与香港的贸易，发挥香港国际金融、贸易、航运中心作用，促进内地制造业的升级和服务业的发展，促进西部地区的开发和东北老工业基地的振兴。同时，香港企业更多更快地进入内地，将促进内地产业尤其是服务业的发展，提高内地服务业的竞争能力，为扩大对外开放积累经验。

CEPA是对香港经济健康发展的有力推动。香港回归之初，受亚洲金融危机的冲击和外围经济环境波动的影响，香港经济出现了暂时的困难，投资、消费信心下降。内地与香港建立更紧密经贸关系，将香港优势与内地的资源和市场优势结合起来，推动香港经济健康稳定地发展。