北川新县城位于安昌镇以东约两公里处，处于黄土镇与安昌镇之间，距离老县城23公里，北川新县城紧邻安昌河，依山傍水，自然条件优越，可建设用地8平方公里左右，新县城所在地取名初定为永昌镇。永昌镇是新北川版图的第29个乡镇，名字取相邻的永安、安昌两镇首尾一字，寓意着北川新县城还有北川和全国一样，永远繁荣昌盛。新县城总体预算超过153亿元，由山东省援建城镇安居、公共服务、基础设施、生态绿化、文化旅游、产业园区等6大类82个项目，总投资44亿元。

备忘录

据北川县志记载，北川建县最早可追溯到北周武帝天和元年（566年），已有1445年历史。在漫长的岁月风雨中，北川县名、治所多次变化，新中国成立时，县治所位于禹里乡。由于匪患严重，且

交通不便，1952年，北川县治所从禹里迁往曲山。

2008年5月12日，地震使北川老县城变为废墟，北川成为重建任务中最重的唯一异地重建县城。

5月22日，温家宝总理重返北川考察时称“一定要再造一个新北川”。

6月，中规院专家综合考虑抗震安全性、环境承载能力、羌族特色体现等多方面因素后得出结论：安昌镇东南最佳。

11月初，国务院常务会议通过北川新县城选址，确定新县城位于安昌镇以东约两公里处。胡锦涛总书记为北川新县城所在地亲自斟定地名“永昌镇”，永昌镇是新北川版图的第29个乡镇，名字取相邻的永安、安昌两镇首尾一字，寓意着北川新县城还有北川和全国一样，永远繁荣昌盛。

2009年5月12日，北川中学正式动工，成为北川新县城开工的首个项目。

2009年11月9日，省政府同意将安县黄土镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村所属行政区域析出，设立北川羌族自治县永昌镇，永昌镇人民政府驻红旗村。永昌镇距老县城23公里，距绵阳35公里，现辖顺义、温泉、红旗、东鱼、常乐、红岩6个村，60个村民小组，4883户，11955人，幅员面积25平方公里。

6月，山东17市完成乡镇援建后，集体转战新县城，仅仅三个月，首期安居房全部主体封顶。

2010年1月31日，北川新县城所在地北川羌族自治县永昌镇正式挂牌成立，北川新县城所在地永昌镇举行成立大会，永昌镇党委、政府正式挂牌。

5月，3600多套安居房全部完工，2座桥梁率先实现通车。

9月1日，4所学校、2所幼儿园如期开学。

9月15日，北川新县城羌族特色商业步行街移交。

9月25日，山东援建项目全部竣工，新县城整体移交。建成后的北川新县城将由山东援建方整体移交给北川。移交结束后，新县城将正式启用。据了解，北川新县城总体预算为153.7亿元，其中首期总投资95.5亿元，包括市政基础设施、保障性住房、公益性服务设施等六大类218个项目。

2010年1月31日，永昌镇党委、政府正式挂牌成立。

2010年5月12日，3600多套安居房全部完工，2座桥梁率先实现通车。2010年9月1日，4所学校、2所幼儿园如期开学。

2010年9月15日，北川新县城羌族特色商业步行街移交。

2010年9月25日，山东省对口援建北川项目竣工交接仪式在新县城举行。

2011年1月23日建成后的北川新县城将由山东援建方整体移交给北川。

规划

根据《北川羌族自治县新县城总体规划》，新县城建设将分为三个阶段：

2008年-2010年：重点在于安置人口、恢复功能、启动园区。新县城总人口按3万人控制。集中建设近期核心区，立足开发一片，形成一片，重点建设核心区，同时为中远期发展构建骨架，注重民族特色风貌培育。近期重点恢复县城的居住、医疗、教育、商业、文化、行政等功能，初步具备为北川县域提供社会公共服务的能力。

2011年-2015年：重点在于集聚人口、完善功能、彰显特色。在完善核心区的同时，进行近期拓展区的建设，重点建设滨河地区，城市中心区以及丘陵区。通过职业培训，教育移民促进北川山区人口进一步向新县城流动，新县城人口规模按5万人控制。

2016年-2020年：重点在于提升地位、拓展功能、服务周边。作为中国惟一一个实现特大地震灾后整体异地重建的县城，新县城在实现其标志性的历史意义的同时，努力成为中国小城市发展的典范。通过旅游接待设施的进一步开发建设，增强新县城对区域旅游资源的综合管理能力，扩大游客接待和综合服务的复盖范围，做实区域旅游接待中心的城市职能。到2020年新县城总人口达到7万人，总用地面积7平方公里。

北川新县城是我国历史上动员范围最广、投入力量最大、规划层次最高、施工组织难度最大的一项工程，汇集全国资质最高的设计单位50多家、多名院士参加的论证会100余次、超过1000人次的专家学者参与设计，且218个项目同时启动，一年多的时间就全面竣工。

县城辖区海拔高度545米~640米，中部为平坝，周边多低山丘区，安昌河将辖区分为东西两部分。永昌镇东、南临安县黄土镇，西接安县乐兴镇，北靠北川安昌镇，东南部为北川-山东产业园，距离北川老县城23公里，距绵阳35公里，108国道从中部穿过。安昌河纵贯南北。

城市总体布局为一廊、一环、一带、一轴。一廊为安昌河河谷生态廊道；一环为沿新北川大道和新川路形成的城市公共服务设施环；一带为永昌河城市景观带；一轴为包含羌族特色商业街、抗震纪念园和文化中心等重要设施的城市空间轴线。河东用地规模150.6公顷，河西则为65公顷。新北川的居民住房、政府所在地、旅

游服务中心、综合客运站等都在安昌河以东。跨过安昌河，再横过安北公路，到达安昌河西岸，即为新北川县城西区，这里将有一间河西医院，以及北川中学、北川职业中学等其他学校。北川老县城的地标式建筑——北川大酒店，仍与北川老县城一样，安昌河从酒店门前蜿蜒而过。如果为北川新县城东区纵向画一条中轴线，贯穿南北的齐鲁大道，几乎与中轴线重合。未来北川的行政服务中心和各局委办综合楼，恰巧就集中在齐鲁大道的最北端。规划图中，除了齐鲁大道两侧各有一个社区中心外，大道以西出现了此前老县城中没有的一些公益设施，如孤残儿童保护中心、特殊教育学校、残疾人康复中心、社会福利院、养老院等。

北川民俗博物馆，将建在新县城东区，建筑占地面积为42000平方米，预计投资1.3亿元，博物馆建成后会向公众免费开放。北川文化旅游局局长林川透露，地震后从原博物馆中抢救出的文物仅120余件，地震后向民间征集了320余件，目前有近450件文物可以进入新民俗博物馆。

北川新县城重建资金总共为153.7亿元。其中，43亿资金来自山东援建，中央、省及地方各级投入32.55亿元，社会捐建资金4.1亿元，社会、市场及企业投入50亿元，地方融资或向上争取资金24.05亿元。目前首期投入的218个项目占95.5亿元。218个项目中，市政基础设施为47.7亿元，保障性住房投入23.62亿元，公益性服务设施16.35亿元，这三大类项目是目前投入最多的项目。景观绿化、行政事业办公业务用房、市场服务体系三类分别投资2.06亿元、3.14亿元、2.61亿元。共规划建设安居（置）房122万平方米。

根据因地制宜塑造优美的山、水、城一体的城市环境，构建宜居、特色生态园林城市的思路，新县城绿地面积达到120万平方米。几乎是住得有多宽、绿地就有多大，人均绿地面积达到了16平方米，每个居民能在5分钟之内到达一处公共绿地。特别是北川新县城安居（置）房，122万平方米，11084套，仅用了三个月就封顶、一年就全部竣工。

新县城的36条主要交通干道建设也基本完工，一大批率先启动的民生项目迅速推进，17个委托山东承建项目全部启动，大批自建项目正在进行前期施工准备。

2010年，原北川老县城等地居民入住后，永昌镇人口将达4万，城市建设用地3平方公里；到2020年，人口将达到7万，城市建设用地7平方公里。

县城开城

简介

2011年2月1日是农历的腊月二十九，巴蜀大地年味浓郁。当夜幕降临，一场盛大的庆典在北川新县城拉开帷幕。这场以“开启永昌之城点燃幸福之火”为主题的开城仪式，标志着北川新县城正式投入使用。现场3万余人，在欢笑和泪水中，共同见证了这座重建之城的新生。

永昌之门立起来

昨日下午3点，北川新县城。巴拿恰街口(羌族商业一条街，巴拿恰羌语意为市场)，一扇红色的“城门”立了起来，两扇门上各贴了一个大大的“福”字。“唱羌歌谢大爱恒传薪火”“开新城记党恩永昌福址”，贴在城门两侧的巨幅对联，浓缩着北川人民对全国人民地震后爱心援助的感恩之情。

与巴拿恰一街相邻，雄伟壮观的禹王桥横跨安昌江，桥头两侧早早地聚起了赶来参加庆典的北川市民。大红的灯笼、随风飘扬的羌红把县城装扮得年味十足。北川县委宣传部常务副部长王建凝望着搭建好的舞台，忍不住露出了一丝微笑：“不分昼夜的准备，现在终于要和大家见面了。”

除了主会场所在的禹王桥头、北川巴拿恰点燃3堆篝火外，尔玛、禹龙、新川、永昌4个安置小区也分别燃起了篝火，住进新房的北川人在家门口就能尽情歌舞。家住尔玛小区E9楼的罗华说：“太高兴了，新北川的年味比寨子里还浓。”

火树银花不夜天，羌笛声声舞翩跹。昨晚6点30分，刚被夜幕笼罩的北川新县城已经变成一片欢乐的海洋。“开启永昌之城点燃幸福之火”为主题的开城仪式，在禹王桥头、巴拿恰街口举行。

砰砰砰……随着威风锣鼓的有力敲击，4条金龙从各个角落涌入会场，10只祥狮闹成一团；身着民族盛装的羌族女子，将红扇舞成了一片动人的波浪。

晚上7点，绵阳市副市长、北川县长经大忠身着羌族服装走上舞台，宣布北川新县城开城仪式正式开始。

幸福之门打开了

16人组成的“火枪队”，鸣响了开城仪式欢庆的第一枪。紧接着，数十名手持青竹火把的羌族男子涌入会场，昂首挺立在红地毯两侧。羌族大祭司在众人的簇拥下，围绕着一坛咂酒舞蹈，诵出祈求平安吉祥、丰衣足食的祝福。

“父老乡亲们，我们邀请尊贵的客人，一起开启永昌之门！”随着羌族文化传承人母广元老人的呼唤，现场爆发出雷鸣般的欢呼。绵阳市委书记吴靖平、绵阳市长曾万明、北川县委书记陈兴春、北川县长经大忠阔步向前。两名可爱的小女孩，欢笑着扑进吴靖平和曾万明的怀抱。

据北川县委宣传部常务副部长王建介绍，两个小女孩分别来自一个汉族家庭和一个羌族家庭，是北川、安县两地民族融合的象征。虽然经历了5·12特大地震的劫难，这两个家庭的成员全部健康平安，这也象征着北川未来圆圆满满的一大心愿。

在母广元老人的声声祝福中，人们走过大红地毯，披上象征幸福的羌红，共同开启了新北川的幸福之门。随着城门向两侧慢慢滑开，耀眼的焰火也随之腾空而起，引来现场一片欢呼。接下来，广场中心巨大的篝火被点燃，同时也点燃了现场群众的热情，大家手拉着手，围着篝火纵情地跳起了锅庄，每个人的脸上都洋溢着无尽的快乐和欣慰。

开城门创意来自羌族“开寨门”

年关临近，新北川为什么决定在此刻开启新城？“永昌之门”的创意和设计从何而来？对此，北川县委宣传部常务副部长王建特别进行了解读。

“开城门的灵感，来自羌族建立新寨子后，特有的开启寨门习俗。”王建说，按照北川羌族自治县的民风民俗，当一座新的村寨落成，一定会有一个“开寨”仪式，村民们会跳起沙朗，喝着咂酒，在新家里走向新生活。北川的新房已全部分配完毕，目前大约有80%的老百姓已经入住。北川县选择小除夕举行盛大仪式，也是希望为入住北川新城的居民营造更浓郁的年味。

事实上，北川1月25日才将“开城”大事提上日程，筹备时间还不到一周。为此，所有工作人员几乎天天加班到凌晨，商量方案和创意。好在北川此前已举办过5·12周年纪念、山东援建竣工、摇号分房等多次活动，组织经验已经比较丰富，而庆典上的约500名演员几乎全是北川群众

经大忠沧桑的笑容也灿烂

这是一个将被历史铭记的时刻，这是一个为家乡父老交出答卷的时刻。昨晚，作为新北川开城仪式主持人的经大忠尤其用心。从3年前的悲情伤城，到3年间的拼搏建设，再到昨晚的新城开启，经大忠经历得太多。这名堪称中国曝光度最高的县长，如今也已成为绵阳市委常委、副市长。在欢乐的篝火仪式上，经大忠并没有亲手点火。他远远的站在大红色的“城门”下，沧桑的脸上终于露出幸福灿烂的笑容。或许，他已经开始筹划北川的未来。

王建最开心的一次采访接待

北川县委宣传部常务副部长，羌族人。昨晚，他一如从前一样，陪同记者在北川采访。和过去不同的是，王建称这次采访为最幸福的一次采访。地震中，王建的妻儿都逃过一劫，他自己却在县委的楼梯上被砸到了脊椎。“我被救出来后到武汉治疗过一段时间，当时医生对我说，50岁以后的健康不敢保证。”这个春节，王建家也在新县城的尔玛小区分到一套安置房，一家3口已经住进113平方米的新家。“最近几年几乎把全球记者都见过了，特别是到了各种纪念日……”王建说，昨晚是他最开心、最兴奋的一次接待，因为新北川的历史瞬间将被定格。

杨华武一周内筹备出完美开城仪式

昨晚的舞台，属于整个新北川，也属于一个人——杨华武。作为北川羌族民间艺术团团长，杨华武为北川创造了一个奇迹——短短一周内便筹备出完美的开城仪式。约500名北川演员中，很大一部分都来自他的民间艺术团。“羊是羌族同胞的图腾，在羌族的民间传说中，看似弱小的羊总是能凭借着集体的团结，一次又一次地战胜异类的攻击。”昨晚，杨华武也站在了开城的舞台上。

母广元羌族文化传承人响亮的祝福

今年71岁的母广元，是北川羌族文化传承人。昨晚，老人洪亮的声音响彻新北川，他终于完成了一件最自豪的事——主持新北川“开门”的环节。风从关山来、情系云天外……一声声富有羌族文化历史的祝福、呼唤，让在场的每一个人都为之动容。地震前，母大爷作为家喻户晓的羌族文化传承人，被五龙寨羌族旅游景点聘为顾问，举家搬迁至离县城80公里外的“小寨子沟”景区。老人每日都身着羌族服装，向当地同胞和外来游客传授羌笛、羌绣和歌舞技艺。

现场亮点

火枪队：有了喜事就鸣枪

“吉庆的火枪声，终于在北川又响起来了！”昨晚，作为“开城”仪式的第一个环节，16名火枪手组成的火枪队引来了现场最多的关注。羊皮袄、头巾、长长的猎枪，都充满了民族风味。

50岁的苟洪源说，他是这支火枪队里年龄最大的，而年龄最小的队员只有18岁。为了参加这次重要活动，他们从山里赶了80多公里、4个小时车程才到达北川。“我最高兴的，就是吉娜羌寨开寨时，我们为温总理进行了表演。”苟洪源说。

迎宾姑娘：心情比结婚还紧张

北川姑娘王敏还不到20岁，第一次参加如此重大的活动——为市领导开启城门引路，她特意穿上羌族姑娘结婚时才舍得拿出的盛装，提前一晚和同伴们反复排练。

距离仪式开始一个小时，王敏还在台下紧张排练、整理头巾。“心里比结婚还紧张，有点发抖。”小姑娘说，她一定要表现完美，让大家对北川新县城有个好印象。

北川重建备忘录

【2008年】5月12日，地震使北川老县城变为废墟，北川成为重建任务中最重的唯一异地重建县城。6月，中规院专家综合考虑多方面因素后得出结论：安昌镇东南最佳。11月初，国务院常务会议通过北川新县城选址。

【2009年】5月12日，北川中学正式动工，成为北川新县城开工的首个项目。6月，山东17市完成

乡镇援建后，集体转战新县城，仅仅三个月，首期安居房全部主体封顶。

【2010年】9月1日，4所学校、2所幼儿园如期开学。9月25日，山东援建项目全部竣工。新县城整体移交。12月23日，北川老县城居民摇号分房，入住新县城。

【2011年】1月25日前，北川老县城居民正式入住新县城。

历史评价

北川新县城是“5·12”汶川特大地震中唯一异地重建的县城。北川新县城作为国内唯一羌族自治县的全新城镇，肩负着地域民族文化的传承与复兴的光荣使命。为了从起点上打好“基础”，随着党中央“再造一个新北川”的号召，第一时间里，12位院士、50多家规划设计单位、138个施工单位、5万建设人员涌入北川，参与到建设中。作为一座县城，北川新县城建设动员范围之广、投入力量之大，世所罕见。