2013年8月份，位于北京市海淀区白石桥路45号的人济山庄小区B栋楼顶天台上建造了一栋两层别墅被曝光，该别墅假山大树俱全，此为顶层一住户用6年时间建成，被网友称为北京“最牛违建”。类似建筑2012年在湖南省株洲市芦淞区建设南路的九天国际广场顶楼，也有过四栋楼顶别墅。2013年10月31日，人济山庄“最牛违建”仍未拆完，施工负责人表示，由于建筑垃圾无法清运影响了工程进度，预计2013年年底前可全部完工。

户主身份

张必清出生于1954年，中共党员，主任医师。1997年任世界自然医学会联合会副主席，主席为斯蒂芬·布鲁姆，总会设在英国伦敦。2003年任北京奇经中医研究院院长。2006年6月任中国针灸学会理事至今。2010年起任北京奇经堂国际生物科技有限公司技术顾问。

据公开资料显示他是“梅花磁针灸综合疗法”（“奇经疗法”）的创始人，甚至有资料宣传其为“国宝级中医药大师”。其在北京的6家“奇经堂”门店，均由其弟子坐诊。其弟子称，张必清本人只偶尔在家接待“有来头的人”。

各方回应

业主

根据物业提供的材料，2007年张家买下4号楼顶的阳光房后进行过重新装修建设。这个装修是经过物业同意的。当时，屋顶建设没有这么多假山、树木等景观。但是因为楼顶装修完成后一直漏水，

楼顶别墅

2008年左右，张家又开始重新装修，出现了大面积的景观设计，但漏水问题一直没有解决。

物业公司

物业公司4号楼的楼长张鸿说，她也找过2605的业主，但对方不开门，她也没有办法。

居委会

居民投诉举报后，居委会也调解过、协调过，做了很多工作，但就是敲不开门，居委会也没办法。她只是一再强调居委会“非常委屈”，“该做的都做了”，而且已经向城管部门反映了情况。

城管部门

城管部门介绍，要认定违建，必须要入户测量面积，画出违建规划图才能报批。但这么多年，因为张家的不配合，城管部门根本就进不去。自2008年12月起，海淀城管紫竹院分队对此处违法建筑进行了多次调查，但房主均以在外地出差为由，一直未能接受调查。

主要危害

在顶层直接加盖一个别墅，肯定会对整个房屋建筑的结构安全产生影响。房屋建筑在设计时，会设计好该建筑的荷载，加盖了一层必然增加重量，该建筑承重构件的荷载就不一样。对于承重构件的影响有两方面，一是对加盖那一层构件的影响，如果增加的重量超过荷载，有可能导致梁、柱这些构件垮塌。另一方面，也有可能造成整栋楼，也就是顶层以下的承重构件超负荷，出现问题。此外，顶层加盖别墅后，对整栋楼的抗震也会产生影响。

事件处理

整改通知

2013年8月12日下午，海淀城管紫竹院队在2605室大门上张贴了限期整改通知书。通知书显示，经查，人济山庄4号楼顶层一处建设工程，建筑面积为800平方米，未依法取得规划许可，属违法建设。

紫竹院队副队长陈郁说，限期整改的期限是15天，在此期间，2605室的业主既可以到城管队申诉，也可以自行拆除。过了15天还没动作，城管部门将报请海淀区政府启动强拆程序。

开始拆除

2013年8月15日位于北京海淀区白石桥路45号人济山庄小区B栋楼顶天台上盘踞6年之久的“楼顶别墅”终于开拆。业主张必清承诺，会在城管公告的15日限期内，自行拆除楼顶的部分违建。因为是在高层施工，要确保施工人员和周围居民的安全，并保证工程进度，他在确定详细的拆除方案，“会尽快开工”，预计阳光房、葡萄架10天左右可拆除。

海淀区房管局已将张必清在人济山庄B栋2605的房产冻结，不许住户进行交易或出租。海淀城管执法人员表示，如果张必清在贴出限期拆除公告15日内开始自拆，执法部门将不会启动强拆程序，但会对张必清的自拆行为进行监督，直至其完全自拆完毕。

从2013年8月12日北京海淀城管部门限令自行拆除之日起至27日，15天的期限已经过去，北京人济山庄小区楼顶“最牛违建”的拆除工作仍在缓慢进行中，建筑外的葡萄架和玻璃房已经被拆除。

2013年9月30日，人济山庄“最牛违建”整体框架已基本拆除，剩下一层还有部分植被和假山。海淀城管表示，根据之前的协商，10月底要恢复原貌。海淀城管表示，没有收到张必清的任何要保留部分违建的申请，根据相关规定，楼顶要恢复原貌，不可能拆一部分留一部分。针对居民反映近期未进行拆除一事，海淀城管解释说，由于赶上中秋、国庆假期，不能进行施工，如今张必清正在处理渣土，节后要继续拆除。此外，海淀城管表示，违建不可能无限期拆下去，城管每天都派人对拆除进程进行监督。

2013年10月31日，人济山庄“最牛违建”仍未拆完，此前房主张必清曾承诺在10月底完工。施工负责人表示，拆违工作已完成近七成，由于建筑垃圾无法清运影响了工程进度，预计2013年年底前可全部完工。

主体结构已拆完

北京海淀区人济山庄那栋又有假山，又有凉亭的最牛违建现在拆除的怎么样了？从被下达拆除到现在为止，已经过去四个月了。目前，违法建设的主体结构已经被拆除。受天气和设施等方面的影响，预计建筑垃圾渣土清运工作将持续到明年。

海淀区城管部门表示说，他们每日派专人现场监督拆除清运进度。可是还有朋友说为什么速度还这么慢，都已经4个月了，施工队的负责人解释说，因为冬天楼顶上气温低、风力大，工人为防止高空坠物等威胁居民人身安全，不敢使用汽割机等大型设备，只能手动拆除违建结构。

社会评论

“楼顶别墅”事件，爆出的不只是违建问题，希望相关主管部门能主动介入，一查到底，彻底铲除事件背后的种种污垢。问题5年久拖不解，同楼居民苦不堪言，或可足以说明“超级别墅”主人的害人戾气与霸道秉性，这次面对媒体的服软，不过是舆论鼎沸之下的权宜之策，倘若此次不能给以彻底清算，而让其侥幸过关，则恐怕是养虎为患，害莫大焉。

“楼顶别墅”除了呈现出一道海市蜃楼般的“奇景”，更引发舆论的激烈讨论。美国《时代》周刊2013年8月14日针对这一事件表示，尽管别墅所有人张必清接受了政府“15日内拆除”的通牒，但这一事件仍反映出中国社会的“免罪”文化。

楼顶违建一事得到了大量网友关注，其中一些网友也提到，违建多年未拆除，如今此事突然爆出，相关部门可千万不能拿出一副墙倒众人推的架势，更不能以迅速拆除违建的方法来息事宁人，那样牺牲的将是楼体的质量，居民们的安全。一来张教授行医多年，医生多数心地善良，在楼顶造假山想必事出有因，如能开始配合调查，应该得到大家的些许谅解。二来该楼顶出现违建时，楼体已经受过一次伤害，拆除时如行事鲁莽，楼体有可能受到二次伤害。希望相关部门在拆除违建时要采用科学手法，循序渐进。并且在违建拆除后要对该楼现状进行评估。

类似事件

湖南省株洲市

有网友爆料称，湖南省株洲市芦淞区九天国际广场屋顶惊现四栋最牛“楼顶别墅”。在一商场的楼顶，不仅有着整齐划一的绿色草皮，而且楼顶的四角分别建有一栋布局整齐、清一色欧式建筑风格的两层“别墅”。

在株洲市规划设计院的官方网站上，无法查询到九天国际广场的规划设计图；一位从事多年规划设计工作的专业人士认为，大型商场楼顶的多层别墅，很难通得过规划报批，但具体是否违规，还要相关职能部门给出明确的定论。

2012年8月15日,该建筑的开发商株洲市九天置业有限公司在一封“关于九天国际广场屋面管理用房建设说明”中表示，这四套所谓的‘别墅’是公司作为商场及绿化管理需要的配套管理自用房。

苏州园林式别墅

江苏苏州苏州市三香大厦高楼18层楼顶东侧阳台上的“苏州园林”式别墅，两座凉亭和两道回廊，飞檐翘角，一派苏州园林的气势。

据知情人爆料，在苏州市区的三香大厦楼顶上有一座“苏州园林”式别墅建筑。当地媒体《姑苏晚报》曾经在2007年7月10日以《三香大厦惊现“空中花园”》为题进行报道，内容称三香大厦一名住在顶层的业主，在楼顶天台上搭建一座“类似拙政园”的“空中花园”，此举激起了大厦全体住户的公愤：天台是属于全体业主所有的，凭什么成了私家园林？