为了约束银行业金融机构拉存款“冲时点”行为，监管机构拟推出存款偏离度监管指标，以此来引导商业银行加强流动性和资产负债管理，做好各时点的流动性安排，合理安排资产负债总量和期限结构，提高流动性风险管理水平。银监会一直在围绕存款“冲时点”的问题进行监测，也将存款从月末统计上升为存款的日均统计。整个存款偏离度机制已经基本有雏形了，这个监测体系已经建成了。下一步要确定一个合理的罚则，并尽快推出。

推出背景

根据央行公布的数据，2014年6月和7月存贷款数据大幅波动。6月人民币存款激增3.79万亿，同比多增2.19万亿元，创15个月新高；7月银行贷款与存款都出现大幅回落，其中存款减少1.98万亿元，同比多减1.73万亿元。

计算方式

月末存款偏离度=（月末最后一日各项存款-本月日均存款）/本月日均存款*100%。

计算每季最后一月的月末存款偏离度时，“本月日均存款”的可计入金额不得超过上月日均存款*（1+最近4个季度最后一月日均存款增长率的均值）。月日均存款增长率=（本月日均存款－上月日均存款）/上月日均存款*100%。

监管层表态

银监会

2014年7月25日，尚福林在召开的2014年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析会议上，谈及下半年工作安排时表示，进一步改进完善银行业金融机构绩效考核办法，从制度源头遏制“冲时点”冲动。

尚福林指出，对期末、期初指标波动过大，或与日均指标有明显差异的，可采取高管谈话、限制准入、降低监管评级、罚款等监管措施，以降低“冲时点”意愿；研究商业银行负债业务管理办法，进一步落实日均存贷比监管，完善监测通报制度；严禁表内外业务互转、甚至直接调整会计科目等弄虚作假行为，堵截“冲时点”通道。

国务院

2014年8月14日，国务院办公厅发布的《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》提出，要完善商业银行考核评价指标体系。引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的经营理念，优化内部考核机制，适当降低存款、资产规模等总量指标的权重。发挥好有关部门和银行股东的评价考核作用，完善对商业银行经营管理的评价体系，合理设定利润等目标。设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款“冲时点”为。

实践

2012年6月21日，宁波银监局发布《辖区股份制商业银行分类监管实施意见》，在监管指标中引入存款偏离度指标，监管部门定期对承诺监管指标和监管评价要素开展评估，并对时点指标和月均指标进行有效区分。是否遵循存款偏离度指标，将直接与监管评级挂钩。

监管部门将执行“1+1”的评价标准，即对每一项承诺监管指标完成情况、每一项要素表现情况，逐一在监管评级对应项目中进行加分或扣分处理。具体分值由监管部门按照每一年度监管评级情况另行确定。

对于上一年度监管评价要素表现情况较好的3家银行或是完成全部承诺监管指标的银行，在监管评级对应项目中予以加分。对于上一年度监管评价要素表现情况较差的3家银行或是未全部完成承诺监管指标的银行，进行扣分处理。其中，对承诺监管指标的扣分处理，按照未完成指标个数累计扣减。

2014年9月12日，银监会、财政部、央行等联合发布的《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》明确规定，商业银行应加强存款稳定性管理，约束月末存款“冲时点”，月末存款偏离度不得超过3%。