“甲供材料”简单来说就是由甲方提供的材料，这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是由甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般为大宗材料，比如钢筋、钢板、管材以及水泥等，当然施工合同里对于甲供材料有详细的清单。

简介

甲供材就是主要指以前的3大材,现在的4大材,以前是:水泥、钢筋、陶瓷等材料。现在增加燃料油。操作步骤是甲方供应到现场，乙方负责验收，不合格有权退货，只要乙方收下了，以后的什么事情都是乙方承担，不合格也是乙方的事情，这是特别要注意的。优点是可以减少投资，避免因不熟悉地方行情高价买货。

优点

对施工方而言，优缺点如下：

1、优点就是可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。

2、缺点是施工方不能赚到材料之间的价差。

存在的问题

权限：完全公开为了确保工程质量，也为了节约工程造价，现在有很多建设单位都采取材料甲方供应的方式，即由甲方自行采购供应。这样做确实对工程质量有了很大的保障，但同时也引发了不少问题：

(1)甲方供应工程材料有效的避免了施工方在工程中标后有关材料方面的扯皮问题。如果在招标前甲方就各种材料未做价位说明或未指明品牌，那么中标单位在履行施工合同期间如果材料价格上涨，或是甲方通过市场考察后所定材料的价位高于中标单位中标价，或是材料的施工实际用量超出了预算量由此而引起的甲方与乙方的扯皮。

第一种情况较易解决，根据约定幅度给乙方补材差，第二种情况就有一些麻烦，这种情况本身就存在矛盾，既然甲方没有定品牌，那么说乙方自行采购即可，但在乙方采购材料时一般要求甲方和监理单位共同参与考察后指定材料，乙方才能购买，所以这种情况最后的解决办法只能是甲乙双方各自承担一些费用，具体双方协商。

后一种情况尤其在实行清单招标后，工程量的风险由甲方承担，那么超出预算量部分的价格很难确定，因为一般情况下投标单位为了能够中标，将投标报价一压再压，加上有一些材料价格波动相当大。

所以超出预算量的价格虽说有市场这个主导因素，但仍很难确定，有好多中标企业本身的报价就没有多少利润，所以一旦出现这种情况，谈价时一再的抬高，谈不下来，和甲方扯皮，最后导致工期拖延等情况的发生。

(2)甲方供应工程材料避免乙方在甲方确定了材料品牌后，采取以此代彼或其中掺假的问题。因为目前的建筑市场假冒伪劣很多，还有一些材料本身并无厂家标记，所以甲方和监理单位只能依据资料来确定材料的真伪。

虽然规范要求所有材料到工地后施工方都要进行复检，但一般产品复检后都是合格的，同是合格产品使用起来差异还是挺大的，例如同是合格的电缆，同样都是在连续使用了十几个小时之后，汉中某企业生产的电缆温度很高，电缆已变软，而甘肃产长通电缆几乎和刚开始使用没有什么区别，所以甲方供材保障了材料的质量，从而也就保证了工程的质量。

甲供材料并不是在投标报价中扣除，我省建设工程工程量清单计价实施办法中明确的说明：招标人自行采购的材料，应列出相应材料的品种、规格、型号、数量及估算材料的单价，作为招标人编制工程项目的拦标价，投标人投标报价及工程竣工结算时招标人扣回所供材料价款的依据。

就是说虽然材料是甲方供应，但投标单位在投标报价中，甲供材料的价款仍然要在报价中体现，不能认为既然材料是甲方供应，那么投标单位在投标报价中就不用报价了。因为材料虽然由甲方供应，但施工仍是由土建单位施工。所以，土建施工单位应当计取有关材料的各项费用，譬如人工费，运杂费、采保费等费用。

(4)在清单招标中清单材料预算量往往和实际用量相差甚远，在提供数量清单上，乙方往往不能准确的提供，而且乙方经常会不负责任的仅仅根据清单量提供。

为什么说乙方不能准确提供呢?因为在施工时有很多预想不到的因素，而清单量只是按图纸计算，如果材料是一次发包给乙方的，那么在报价时，他们应该根据自己的施工实力，计算损耗量，将损耗量计算到所报单价中，既实际报单价=(清单量+损耗量)×材料单价÷清单量所以要想特别准确根本不可能，而且还有种情况。

虽然工程量由乙方提供，但最后工程量的确定是由甲乙双方共同完成的，而施工时该材料数量不够，这样差额究竟应该由甲乙双方谁来承担，理论上应该由乙方自行负责，因为确定数量时乙方已介入。

如果数量少比较容易解决，如果数量比较大，那就只能甲乙双方再一次核量或是请咨询公司(做该工程清单的咨询公司)来核量，以使问题最终得以解决。尽管如此，甲供材料仍然会造成很大浪费，这对乙方来说不会想着怎么样节省材料，而是供多用多，供少用少。

(5)甲供材料在供货时会出现集中供货。如果甲方在购买材料时请供货方需根据工地施工情况，间断性供货，一般很难达到。譬如像钢筋、水泥，一幢25000mz的框架结构的建筑，主题施工一般要用去8～10个月，那么请供货商间断性的在这8～10个月内给工地按同一价格供货，那几乎是不可能的。

即使达到也是建立在费用改变的基础上的，因为市场是波动的，不是稳定的，尤其像今年的钢材和电缆等，一天一个价，一旦遇到涨价，供货方一定会提出补差价。

但是甲方如果为了省钱，请供货方将材料一次性供完，首先施工现场没有足够的仓储条件，那么甲方就必须提供存货库房，这样就需要专门的管理人员，以保证出库、入库的正确性，并且工地上需要材料时，要进行二次倒运等，材料也会得到不同程度的损坏。

甲供材在量大的情况下，也有很多预想不到的因素，如我校2006年修建的几幢楼水泥都是甲方供应，可供到中途水泥厂的轮窑出现问题，材料一连40多天都不能按需供应，而中途又不能随便更换，致使工期拖延了一个多月，施工单位还要向甲方进行工期索赔，

(6)甲方购材，乙方在配合供货方上是消极的，会用种种借口加以阻挠。并且还没到使用该材料的时候，他会提前要求甲方购买，而真正甲方购回材料时，他们又会找出各种借口不予接收，譬如说现场没场地存放或货物拉到后无人接收，造成供货方的极不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工时无论在场地上还是时间上，都有可能受到土建方的消极不配合。

例如某工程甲方分包的铝合金项目，分包方要进场施工时，土建方说自己还要用架子，分包方暂时不能进场施工，并且要求分包方给予一定的配合费，而分包方为了尽快施工只能忍气吞声，其实对于建设单位分包的项目，甲方已经给土建施工单位配合费即总承包服务费了。所谓总承包服务费是指工程承包人为配合协调招标人对工程分包管理和材料采购保管所需的费。

(7)甲方购材，有时也会购得高价产品，因为甲方购材毕竟从数量上是有限的，而施工单位由于本身所从事的工作，一般在当地与一些供货厂家建立起长期、稳固、相互支持、相互依存的关系，所以供货商从长远利益考虑，同一种材料施工单位购买往往会比甲方要便宜一些。

当然这只是指建设单位为学校等事、企业单位的情况，如果建设单位是房地产开发公司，那情况就不同了，因为开发公司本身和施工单位所从事的工作都是围绕着建筑而进行的，只是角度不同，所以开发公司实行材料甲供，对节约投资是很有益的。

(8)甲供材料在接受审计时，存在逃避建筑营业税问题。我校2006年开工的几个项目，学校为了省钱，材料大部分实行甲供。甲供材料的价格都是在审计、监察部门的监督下严格的通过招标或是议价等环节定的，由于其中的量和材料品种在供货的过程中可能发生变化，所以在材料供完后，必须经审计部门审计后才付款。

但是在接受审计局审计时，提出我们的甲供工程材料存在漏税问题，因为根据相关规定，从工程造价来讲，无论材料如何核算，工程总造价中都应包含所有的材料价款，意在不能因为材料的购买主体发生了变化而改变建筑营业税的计税依据和其经济实质，导致了国家税款的流失。最后学校补上了漏掉的建筑营业税。

(9)甲供材料在工程完工后会留下很多隐患，当工程某部位出现问题需要维修时，乙方立刻会提出是材料的问题。譬如像防水工程出现渗漏水时，很难判断是材料本身的问题还是施工原因造成的。

如果确是材料问题导致的检修，这时甲方仍得去购买材料，而检修的问题部位用材往往会很少，这样最后报帐会很麻烦，使得基建财务很难管理。

建议：甲供材料要有选择性的甲方供应，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招标时最好是指定品牌，可以指定2～3个品牌，不要指定单一的品牌，以防前面所述的水泥一样的情况发生；甲供材料比较适合房地产开发公司；可以甲方招标定材料，最后在原价格的基础上增加税金和一定的利润后，由乙方供应。

缺点

施工方不能赚到材料和合同之间的价差，而甲方前期投入的资金数量较大。

核算

所谓“甲供材料”就是建设方和施工方之间材料供应、管理和核算的一种方法。即：房地产开发商在进行施工招投标与施工单位签订施工合同时开发方为甲方，合同中规定该工程项目中所使用的主要材料由甲方(开发方)统一购入，材料价款的结算按照实际的价格结算，数量按照甲方(开发方)调拨给乙方(施工单位)数量结算。

在“甲供材料”方法中，材料的价格风险由开发单位承担?材料的数量风险由施工单位承担。开发单位根据施工图计算施工所需的材料量，列出材料供应清单，各个施工单位根据工程进度预算所需要的材料量提前上报计划，开发单位统一购入管理，在工程款结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。

从房地产成本控制和工程管理的角度出发，“甲供材料”管理核算方法的确有其优势，主要表现在节约材料采购成本和减少支付给施工方材料备料款，同时保证了工程质量。一方面，整个工程项目的材料均由开发单位统一购入，一个大型的工程项目，因为工程进度和工程施工中对专业水平的具体要求，可能由几家施工单位联合施工。

根据存货的采购决策制定出最佳经济批量可以明显地降低采购成本?而且批量采购也较零星采购有更多价格折扣上的优惠。另一方面，施工单位因自身的规模限制，采购人员的素质差异和进货渠道信息不足，“甲供材料”合同的签订，可以减少采购成本和进货成本。只要合同中签订的价格合理，对施工单位而言是有利的。

如某公司开发一项目，采用甲供材料方式进行管理，开发方对“甲供材料”进行了招投标，对材料价格和质量进行最佳选择；在对水泥的采购过程中，由于采购量大，签订的合同价格为230元/吨，第二年春天水泥短缺，价格上涨到260～270元/吨。

因预先签定了合同，就水泥一项按合同价支付材料款，就为公司节约了近三百万元；且因不用预付给施工单位材料备料款，节约了资金成本。

虽然从管理和成本的角度来看，“甲供材料”方法有许多优点，但是从会计核算和税法的角度来看，“甲供材料”方法的运用却存在不合理之处。

“甲供材料”可能存在实物流转与账面流转不一致的情况。“甲供材料”由开发单位统一购入，购入时不计入工程成本，由材料部门填制材料调度单将材料调拨至各个施工单位电施工单位的材料实际消耗量，开发单位无法及时掌握，只有等施工单位进行结算时，才能计入工程成本。

“甲供材料”核算管理工作量较大，容易出现差错。施工单位在整个工程项目中材料出入库频繁，需要由材料管理部门填制材料调拨单。财务部根据调拨单的出入库情况登记账册，并每月需编制材料消耗台账，以便在结算时将材料款及时扣回。该工作消耗了大量人力和物力。由于材料品种繁多，中间环节多，很容易出现差错。

“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程预付款的情况。“甲供材料”实质上是一种销售行为，因此根据税法的有关规定，当一项工程中有“甲供材料”时，就会涉及到缴纳增值税或者营业税的问题。可是在实际的操作过程中，“甲供材料”的账务处理只通过往来账户转账抵消应付应收款项。所以“甲供材料”的核算存在一个税务上的盲点。

施工企业所提供的劳务属于应税劳务，按照税法的规定应缴纳营业税；可是在实际操作中，许多企业都是以开出工程结算发票时同时计算税金的。因为，“甲供材料”在实际操作中，往往为操纵主营业务收入和主营业务成本留有空间，采用对冲往来账户来抵消材料款和工程款两笔不同交易的方法，来减少施工单位确认主营业务收入和主营业务成本，以达到减少计提税收的目的。

为了更好地控制工程开发成本，正确地计算税款，针对以上这些问题，在实际操作中可以从以下几个方面来改进“甲供材料”的材料管理核算办法。

考虑到批量采购的价格有折扣的优惠，对工程所需主要材料实行“甲供材料”核算管理，同时根据有关规定必须采取招投标方式进行。材料部门将施工单位每月的实际耗用量编制报表上报财务部。

施工单位每月按工程进度进行工程量结算时，财务部门按各施工单位材料的实际耗用成本与工程量合并计算，并要求开具工程款发票，避免施工单位在计算营业税时有偷逃材料部分营业税的现象。

也可以尝试“甲定非甲供”材料的方式，即材料的收货方可以是施工单位，材料不直接进入开发单位的工程成本，而通过对施工单位的工程计价转入工程的成本。材料的消耗进程由施工单位而不是开发单位来记录。这样可以使材料的账面流转和实物流转相一致，准确确认成本和计算税金。

由于“甲供材料”是按照施工图要求的清单发给材料，一旦产生变更问题(如图纸变更、实际施工中的退料、补料等)，将影响到以后的决算；同时，材料管理上的工作量很大，差错很难避免。在房地产开发工程中材料所占工程成本的比重很大，如何正确控制材料成本，使材料的管理更加科学、客观，可在实践中进一步摸索、总结。

管理细则

控制目标

为进一步规范及加强工程建设过程中的材料管理，规范工作流程，从材料设备选用、合同、计划、验收、保管、结算等进行全过程管理，使材料得到有效监控，能真实反映材料成本、最终实现公司经济效益的提高，特制定本管理规定。

部门职责

1、造价部负责本办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。

2、总师办、工程部、造价部负责贯彻执行本管理细则。

3、总师办职责：从建筑设计角度考虑，提出采购材料（设备）在美观及使用功能等方面的要求，并提供技术参数及验收规范。

4、工程部职责：4.1、负责甲供材料（设备）的采购资料准备、采购实施、组织验收以及检查。

4.2、邀请三至五家供应商进行招投标，并封样存至仓库，做好标识。

4.3、工地办主任应要求施工单位上交材料设备使用计划，同时考虑生产周期，由主办工程师编制月度《甲供材料（设备）采购工作计划》。

4.4、书面通知材料商按照合同进行按时按质供货4.5现场工程师组织总包、监理、标段施工单位对进场材料进行验收、检查，并将材料进场验收签字汇总后送至造价部4.6、工程竣工扫尾阶段，现场工程师组织相关单位对现场材料进行盘点，缺货或多余材料，应及时通知材料商。

5、造价部职责：5.1、依据工程部提供的材料设备采购计划，与图纸预算量进行比较及总量控制，并进行市场价格调查；

5.2参与工程部招标、评标工作，从性价比等方面提出评标意见。

5.3依据图纸及规范，联合工程部、总包、监理、标段单位对第一批进行材料进行验收，包含规格、型号、大小、尺寸、厚度、数量等方面，工程施工过程中并进行材料抽查。

5.4、依据工程部及材料供货商提交的结算资料，进行分类、汇总、统计，并及时将月度材料供货情况及金额上报上级领导。5.5、及时对甲供材料的预算量、供货量、实际结算量进行分析，并将分析结果汇报上级领导。

5.6、对抽查不合格的材料，造价部取样封存，责成材料商退货，造成损失及情况严重，请示公司领导给予罚款或解除合同。