综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

概述

综合保税区是指集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是国内功能最全的海关特殊监管区域。

综合保税区拥有12通道全自动智能无人值守卡口、12000平方米国际高标准绿色环保监管仓库等。综合保税区的新卡口已全面启用，统一的海关管理信息化系统也投入试运行。在综合保税区海关监管将基本实现无纸化作业和卡口自动核放。

综合保税区是中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区。它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。如国外货物入区实行保税；国内货物入区视同出口，实行退税。企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务。这将有力推动中国加工贸易转型升级。

综合保税区实行最先进的管理模式，实行封闭式管理，综合保税区与中国关境内的其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。2007年12月，中国面积最大的保税港区——天津东疆保税港区实现首期封关运作。

综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

主要税收政策

1、国外货物入区保税

2、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税。

3、国内货物入区视同出口，实行退税。

4、区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

国内分布

综合保税区实行最先进的管理模式，实行封闭式管理，综合保税区与中国关境内的其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。截止2013年9月25日，经国务院批准设立的综合保税区有33家，分别是：唐山曹妃甸综合保税区、淮安综合保税区、衡阳综合保税区、湘潭综合保税区、盐城综合保税区、无锡高新区综合保税区、济南综合保税区、沈阳综合保税区、南京综合保税区、长春兴隆综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、西安综合保税区、西安高新综合保税区、银川综合保税区、郑州新郑综合保税区，新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区、武汉东湖综合保税区、太原武宿综合保税区、舟山港综合保税区、贵阳综合保税区。

其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、郑州新郑综合保税区、广西凭祥综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新区综合保税区、沈阳综合保税区等已封关运行。

主要保税区

黑龙江绥芬河

黑龙江绥芬河综合保税区2009年4月21日经国务院批准设立，规划控制面积1.8平方公里，2010年8月31日通过国家验收，2010年12月22日正式封关运营，是目前中俄边境地区唯一的综合保税区。

黑龙江绥芬河综合保税区位于黑龙江省东南部绥芬河市，与俄罗斯远东最发达的、资源最丰富的滨海边疆区接壤。改革开放以来，绥芬河充分利用国内外两种资源，已经发展形成别具特色的全国最大的对俄民贸市场、木制品市场、机电市场、旅游市场和果菜市场。对俄贸易额连续多年占全国的1/10。口岸年进出境160多万人次。对俄民贸商场总面积60万平方米，年交易额120多亿元。年进口俄罗斯原木800万立方米，是我国最大的俄罗斯木材进口集散地和加工基地，同时，也是我国对俄进出口商品集散中心之一。凭借黑龙江、绥芬河多年的对俄优势，绥芬河综合保税区必将成为承接我国振兴东北老工业基地和俄罗斯开发远东两大战略，开拓东北亚市场的最佳平台。

黑龙江绥芬河综合保税区内拥有铁路宽轨和标轨两条专用线，北依滨绥铁路，南靠301高速公路，距俄远东最大城市海参崴港口和机场仅210公里，距俄远东自由经济区纳霍德卡270公里，黑龙江省境内物资和产品经绥芬河口岸，可辐射日、韩和中国南方沿海各省及太平洋周边国家。同时，可通过绥芬河口岸经西伯利亚大铁路直达俄罗斯和欧洲腹地。我市口岸扩能改造、哈绥电气化高速铁路、301高速公路与综合保税区建设同步实施，机场批建工作也全面启动。预计改造后绥芬河铁路口岸过货能力将达到3000万吨，设计时速320公里的高速铁路到哈尔滨仅需2个多小时，高速公路到哈尔滨仅需4个小时，交通便利发达。

黑龙江绥芬河综合保税区已经被列入国家振兴东北的战略布局中，温家宝总理在国务院振兴东北老工业基地领导小组会议上要求“抓紧建设好绥芬河综合保税区”。国家发改委指出，绥芬河综合保税区的获批，使东北形成了南有大连保税港区，北有绥芬河综合保税区的格局，对实现中俄经贸合作战略升级，活跃东北亚各地区的经贸往来意义重大。黑龙江省委、省政府高度重视绥芬河综合保税区建设，把绥芬河综合保税区建设作为推进全省“八大经济区”和“十大工程”建设的一项重大举措。成立了以省委常委、常务副省长杜家毫为组长的领导小组，专项推进综合保税区建设工作。

黑龙江绥芬河综合保税区实施国家保税港区政策，具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。在税收政策上：区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等可以免关税、免进口环节增值税；进入综合保税区的贸易企业，货物在区内储存、展示，转口销售免收关税；区内企业之间进行的货物交易和进行加工生产不征增值税和消费税；区内货物复出口免征关税；国内货物进入综合保税区实行退税；区内企业在生产加工产品时，所耗用的水、电、气也予以退税。在贸易政策上：境外货物进出综合保税区免许可证和进出口配额管理。在外汇政策上：区内企业同境外进行货币收入和支出，无需办理进出口外汇核销；外商投资者的利润、股息、红利可汇出境外。区内重点发展国际贸易、现代物流和进出口加工产业三大产业。

黑龙江绥芬河综合保税区的发展吸引了国内及世界各地的知名物流、贸易和IT企业前来考察洽谈。目前，已有山东浪潮集团、中国邮政物流集团、德国VGH公司、摩尔多瓦红酒等32家企业入区。韩国釜山港湾公社、台湾永和集团、曲美家俱等多家知名企业也积极要求入区发展。

绥芬河综合保税区基本建成后，将发展成为配套设施体系完备，集装箱增值服务和口岸物流产业发达，国际中转、采购配送和转口贸易功能突出，服务东北地区经济发展贡献显著，中俄边境最大的外向型产业集聚中心。

江西赣州

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确指出：在赣州出口加工区的基础上按程序申请设立赣州综合保税区，建设成为内陆开放型经济示范区。2012年8月，赣州市人民政府将《关于在赣州出口加工区基础上建立赣州综合保税区的请示》上报省政府，历时1年4个月，赣州综合保税区获国务院批复设立，赣州就此全面进入具有口岸服务功能的“港口时代”。

根据国务院批复,赣州综合保税区规划面积为4平方公里,选址位于赣州开发区辖区内。赣州综合保税区将与赣州黄金机场互为依托，海关可通过开展“区港互动”监管模式，实现赣州综合保税区和机场口岸的无缝对接、深度合作，使货物在两个区域间快速、高效流转，发挥综保区保税物流和口岸功能，推动航空口岸物流跨越发展，共同打造中部乃至全国的空运物流中心枢纽，构筑赣州对外开放大平台。

河北曹妃甸

2012年7月23日，经国务院批准：曹妃甸综合保税区正式成立！这是河北省第一个综合保税区，成为为数不多的，功能和有关税收、外汇政策参照上海洋山保税港区执行。

这是河北省设立的第一个综合保税区，是全省沿海地区对外开放的标志区，是唐山乃至河北进一步走向世界的窗口和“金字招牌”！它的设立，使开发建设鏖战正酣的曹妃甸一夜之间迸发出更加令人瞩目的能量。

综合保税区作为目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域，它对曹妃甸、对唐山乃至河北和整个三北地区的意义远超过了它的本身。当前，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，并正在加快实施，提升河北开放型经济水平已经成为一项重要议事议程摆在全省人民面前。为此，省委、省政府作出重要战略部署，举全省之力打造曹妃甸重要经济增长极。市委、市政府也明确提出举全市之力加快曹妃甸开发建设。特别是2012年1月30日召开的省加快推进曹妃甸开发建设现场办公会，给予曹妃甸一揽子含金量很高的政策支持。曹妃甸正迎来前所未有的发展机遇，在全省、全市对外开放大局中地位愈加凸显。

翻开《曹妃甸综合保税区控制性详细规划》，可以看到，曹妃甸综合保税区位于曹妃甸中心位置，封关面积4.59平方公里，地理位置十分优越。在这片区域内，将会充分发挥综合保税区保税仓储、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、研发设计、出口加工、商品展示、检测维修、港航服务十大功能，依托国家、省市给予的保税优惠和支持政策优势，紧紧围绕“高附加值、高科技含量、高税收、大物流”三高一大产业，做强先进装备制造业，做大国际贸易，做好高端现代服务业。

目前，曹妃甸综合保税区已与19个企业完成项目签约，总投资达37亿元；已进场施工项目6个，总投资16.13亿元；在谈项目17个，总投资40亿元。中联长城中兴汽车出口基地、北京华星集团环保木塑板材出口基地、五洲实业集团黄金珠宝文化创意产业园等多个项目已开工建设。同时，曹妃甸综合保税区采取以政府搭建市场平台，行业协会、商会为依托的方式，建设以进口洋酒及食品、裘皮、陶瓷、橡胶、奢侈品、贵重金属为主的六大国际专业化展示交易中心，为入区企业创造良好商务环境。这些平台将集交易、展示、信息交流、仓储、配送、货运及金融结算为一体，为入区企业提供综合性、一站式服务，最终形成曹妃甸综合保税区的优势产业项目。

在曹妃甸设立海关特殊监管区域，有助于为曹妃甸发展增添新动力，搭建新平台，是解决我省对外开放程度不高、开放型经济水平有待提升的重要战略举措，是构筑和完善京津冀都市圈新的国际出海口的战略部署，也是优化环渤海地区经济结构和产业布局的重要工作，有助于带动和加快提升“三北”地区国际化发展水平，有助于构建中日韩自由贸易区，有助于早日实现东北亚一体化发展，其现实意义和战略意义重大。

湖南衡阳

衡阳综合保税区为湖南省第一家综合保税区，2012年加工贸易达5.77亿美元，衡阳综合保税区面积2.5743平方公里，衡阳综合保税区区域进出区业务与海关手续办理工作区合二为一，综合保税区和公路口岸各自对应的海关监管负责管理信息系统，按照各自独立，又能够实现期间数据互联互通。

衡阳综合保税区已实现公路车检场(衡阳公路口岸)关内网信息化，包括业务现场海关机房、综合布线等工作，功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区实行保税管理，境内其他地区货物进入保税区视同出境。同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠政策。

衡阳综合保税区引进了富士康、欧姆龙等13家世界500强企业，对接了中建材、中国五矿等16家大型央企，成为全省招商引资和承接产业转移的最大亮点。

山东潍坊

潍坊综合保税区是山东半岛蓝色经济区获批后由出口加工区转型升级的首个海关特

殊监管区，是唯一一个处

于“三区”叠加位置的国家级重要特殊监管区。潍坊综合保税区地处山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和环渤海经济圈。潍坊综合保税区总规划面积18.43平方公里，其中网内保税区5.17平方公里，网外产业配套区13.26平方公里。5.17平方公里保税区，重点发展保税物流业和保税加工业；13.26平方公里产业配套区内规划建设多个产业园，重点安置与网内企业关联度高的上下游配套项目，两个区域互相呼应，使产品兼顾国内外两个市场的项目。

潍坊综合保税区将走以“大物流带大生产”的发展路子，首先加快青岛机场和青岛海港后移潍坊业务运作，整合山东沿海各市的港口功能，建立一个辐射山东以及全国的高端国际物流中心。再者是利用优惠的政策和优势地理位置，建设产品兼顾国内外两个市场的新能源开发、电子信息、精密机械、新材料、生物医药等高端加工贸易集聚中心。并且引进潍坊及周边地区需求量大的棉花、橡胶、塑料、纸浆、电子产品等供应商，建立集交易、结算、信息、融资等服务于一体的特色商品交易定价中心。

重庆西永

重庆西永综合保税区位于重庆沙坪坝区，西永微电子产业园区内，规划面积10.3平方公里，分为A、B两个区块，是我国规划面积最大的综合保税区，于2010年2月26日正式挂牌成立，同年11月2日通过正式验收。该区将重点打造外向型电子信息产业集群，至“十二五”末期，将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力，包括一批关联项目在内，产值将超过5000亿元。重庆市长黄奇帆在成立仪式上表示，自去年以来，以惠普、富士康、英业达、广达等IT巨头（微软、华硕、宏基、东芝等IT巨头落户国际级新区两江新区、两路寸滩保税港区）为龙头的笔记本电脑基地正式落户重庆沙坪坝西永，未来将形成1000多亿美元的进出口规模，对国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务需求巨大。

重庆沙坪坝西永综合保税区应势而生，它将和重庆江北两路寸滩保税港区（内陆地区唯一一个保税港区）一起，构建起重庆水陆空保税的“双子星座”，成为重庆打造内陆开放高地的重要平台，助推重庆加快建成中西部第一大加工贸易基地。

四川成都

四川成都高新综合保税区是对现有四川成都出口加工区、成都保税物流中心(B型)进行整合扩展而成的。四川成都出口加工区2000年4月经国务院批准设立，是中国首批出口加工区之一，2009年进出口总额64.2亿美元，2010年1—7月进出口总额50.75亿美元，增长43%，综合排名全国第5、中西部第1，是全国发展最好的出口加工区之一；成都保税物流中心(B型)于2009年3月通过验收，7月正式封关运行，目前发展情况良好。根据国务院批复，成都高新综合保税区规划面积4.68平方公里，位于成都高新区西部园区。整合扩展后的成都高新综合保税区集保税出口、保税物流、口岸功能于一身，有利于海关监管运行，更有利于企业的进一步发展。

在批准的成都高新综合保税区范围内，已有英特尔、富士康、德州仪器、戴尔、莫仕连接器等50多家企业入驻，投资总额22.3亿美元，区内从业人员超过12万人。2012年1月经国务院批准扩设双流园区，2012年7月3日正式验收合格。区内企业有仁宝、纬创等世界五百强企业。

江苏南京

南京综合保税区于2012年9月17日经国务院批准设立，规划面积5.03平方公里，分为龙潭片和江宁片两个片区，其中龙潭片规划面积3.83平方公里，江宁片规划面积1.2平方公里。和普通保税区相比，南京综合保税区整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区、港口等多种外向型功能为一体，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，形态更开放，也更符合国际惯例。

南京综合保税区将执行一系列税收优惠政策：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。南京综合保税区将实行最先进的管理模式，实行封闭式管理，综合保税区与中国关境内的其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。南京综合保税区的设立对促进南京市开放型经济快速发展，进一步提高城市形象，提升城市功能，优化城市环境，更好服务于国家发展战略，促进和带动地区整体发展将有重要而深远的意义。

贵州贵阳

2013年9月25日，国务院正式批复同意设立贵阳综合保税区。

贵阳综合保税区位于该市白云区都拉乡，规划面积为3.01平方公里，享受保税区相关的税收和外汇管理政策。

批复还要求，贵州省要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，拟定综合保税区的开发实施方案和产业发展规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。海关总署要会同有关部门做好贵阳综合保税区的监管、服务工作，促进其健康有序发展。

据了解，贵阳综合保税区具有保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能，将开展对外贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等9方面的业务。

贵州省政府相关负责人表示，贵阳综合保税区的设立，有利于提升该省开放型经济水平、促进民族地区经济社会发展、深化与周边地区的合作，有利于发展特色优势产业、承接产业转移、加快与东部地区经济的对接。贵阳综合保税区将被建设成为全国首个山地生态型综合保税区，根据山地自然地理条件，保税区在空间布局上体现“一区多园”特点。

江苏苏州

苏州工业园综合保税区顺利通过国家九部委联合验收

苏州工业园区早在2005年就根据吴仪副总理对特殊区域进行“政策叠加、功能整合”的指示，积极探讨实现园区内的出口加工区、保税物流中心B型和直通式陆路口岸、三区间的联动。2006年召开的第八次中新联合协调理事会进一步明确，允许苏州工业园区开展具有保税港区功能的海关特殊监管区域试点工作。2006年12月17日，国务院正式批准设立苏州工业园综合保税区。该区域执行保税港区的相关政策，是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区

综合保税区整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。如国外货物入区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税，企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还将可以开展对外贸易（包括国际转口贸易），国际采购、分销和配送，国际中转，检测、维修，商品展示，研发，以及港口作业等业务。相比洋山、天津和大连等保税港区侧重的口岸通关功能，苏州工业园综合保税区直接服务于周边的加工制造业，为企业提供更为全面的功能平台，满足加工贸易的各种需求。

苏州工业园综合保税区是在园区现有的出口加工区、保税物流中心（B型）、直通式陆路口岸基础上进行功能整合和政策叠加而形成的，总面积5.28平方公里，本次验收4.2平方公里，集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等功能于一体的特殊监管区域。将建立具有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能，配套服务完善的综合保税区，成为上海洋山港，浦东空港及太仓港在内陆地区的喂给、疏散港，最终发展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地和重要的国际货物集散地。

天津滨海

滨海新区综合保税区位于天津港保税区空港物流加工区，规划面积195.63公顷。

滨海新区综合保税区位于

天津港保税区空港物流加工区，规划面积195．63公顷。天津滨海新区综合保税区于2008年3月由国务院批准成立，规划面积195.63公顷，其中一期120公顷，是继苏州工业园综合保税区后，国家批准设立的第二个综合保税区，也是滨海新区继综合配套改革试验总体方案获批后，开发开放获得的又一重要政策支持，空客A320系列飞机总装线项目等一大批重大工业项目就坐落其中。

由海关总署、国家发改委、财政部、国土资源部等部门组成的国务院联合验收小组对滨海新区综合保税区内隔离措施、卡口设施以及相关配套设施进行了验收，这标志着滨海新区综合保税区一期已经具备了封关运作的条件。

据介绍，综合保税区与保税港区享受同样的政策，将保税区、保税物流园区和出口加工区功能集于一身，国内货物入区退税，国外货物入区保税，区内货物自由流动等，是目前中国内陆开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。

北京天竺

北京天竺综合保税区位于首都机场西北部，于2008年7月23日正式获得国务院批复，

是全国首家空港型综合保税区。据了解，奥运会后北京为推动经济发展，将打造金融街、奥林匹克中心区、顺义临空经济区等六大高端产业功能区。根据北京市的规划，到2012年左右，六大高端产业功能区将建成首都功能产业密集区，实现增加值占北京GDP的比重达40%，生产性服务业增加值占到60%，高技术产业占到95%的目标。

北京天竺综合保税区包括南北两个围网区，其中：南区为北京天竺出口加工区，规划面积2.726平方公里，

四至范围是：南起空港工业区A区天纬五街，北至铁匠营村南水泥路，西起京承(京密)公路，东至天柱东路；北区包括北京首都国际机场航空货运基地和北京空港保税物流中心等用地，规划面积3.218平方公里，四至范围是：南起首都机场用地货机坪北边界、货机坪东西两侧航空货运站设施区南边界、新华航空北京基地北边界，北至顺平路辅路，西起规划四路、新华航空北京基地东边界，东至南岗路现存道路(国家粮食储备库西侧道路)、国航北京基地西边界。北京天竺综合保税区占地5.94平方公里，在顺义临空经济区内，将原有的空港保税物流园区和加工区整合在一起，以口岸通关、保税物流、出口加工等几个功能为主。

海南海口

这是我国第四个综合保税区，区位调整至老城经济开发区。它和保税港区一样，

是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。这是我国继苏州工业园、天津滨海新区和北京天竺综合保税区之后设立的第四个综合保税区，也是首个在省会城市设立的综合保税区。综合保税区是经国务院批准，以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，即叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

它和保税港区一样，都是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等9项功能。海口综合保税区的主要优惠政策有：国外货物入区保税；国内货物入区视同出口，实行退税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

它将与此前已经通过国家验收、封关运营的海南洋浦保税港区实施“错位布局、互为补充、共同发展”。

据规划目标，海口综合保税区将建设成为按国际惯例办事，与国际市场接轨，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由、高度开放的特殊区域，形成依托省会城市、辐射海南、拓展海外的现代物流和加工贸易运营示范区。

据了解，海口保税区1992年10月21日经国务院批准设立，1993年4月13日经海关总署验收正式封关运作，规划建设面积1.93平方公里。经过十几年的开发建设，引进了海马汽车、韩国三星光电子、金盘电气、中和药业等100多家中外企业，形成生物制药、汽车制造、电子信息和机电加工四大产业群，为海口及海南经济发展做出了积极贡献。与此同时，因为远离货运港口和区内发展空间不足等，海口保税区的发展已受到严重制约。

为打破制约瓶颈，进一步办好保税区，推动海口乃至海南的发展，省第五次党代会做出了关于“实现海口保税区易地发展，形成琼北地区发展的新动力”的决定。2007年9月28日，省政府开始向国务院进行有关申报，并果断提出了设立海口综合保税区的设想，最终获得国务院和国家有关部委局的大力支持。

综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续

最简化的特殊开放区域，海口综合保税区的设立，表明我省将继续走在全国改革开放的最前沿。在全国进入新一轮改革开放的大背景下，海南相继设立了洋浦保税港区和海口综合保税区两个开放区域，牢牢占据着改革开放的制高点。这是我们以特别之为推动特区开放大业的一次具体行动，是海南着力发挥特区试验的作用一次具体表现，充分体现了海南勇当改革开放排头兵的精神。

海口综合保税区的设立，犹如一匹强劲的“新引擎”，必将为推动海南又好又快发展注入强大的动力。综合保税区的政策优势，将全面提升海口市的核心竞争力，极大地拓展海南对外开放空间，为海南发展提供强有力的政策支持，形成吸引资金和资源的强大优势。可以预见，随着综合保税区的建设，海南的经济建设将会迎来一轮新的热潮。在当前全球金融危机的背景下，我们要把握住这个机遇，着力发挥综合保税区的优势，吸引人才，吸引资金，为加快海南发展提供新的动力。

浙江舟山港

舟山港综合保税区是浙江舟山群岛新区重要的功能性平台，规划面积3.02平方公里，其中一期开发2.3平方公里。一期建设项目包括口岸联检综合大楼、保税物流园区、信息化平台、监管设施、道路及基础设施配套、码头及作业区建设六大工程。目前实质启动的是口岸联检综合大楼和码头及作业区的建设。

新设立的舟山港综保区是目前中国保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊监管区域。未来，将努力建设成为中国富有特色的现代海洋产业基地、重要的进口商品基地、大宗商品国际物流配送中心，成为面向亚太地区以大宗商品为主的综合保税区。2012年9月29日，国务院正式批复设立舟山港综合保税区。

口岸联检综合大楼是舟山港综合保税区首个建设项目，这也意味着舟山港综合保税区的建设拉开了帷幕。舟山保税港区管委会（筹）规划建设部部长史奋说，建立舟山港综合保税区，对于扩大舟山开发开放、推进现代海洋产业的培育发展将起到积极的作用，也有助于为全国探索出一条海洋经济转型升级的新路径。

口岸联检综合大楼高99米，地面23层、地下1层，共4.7万平方米。建成后，舟山口岸、边检、海事、海关等口岸联检单位将进入大楼集中办公，为舟山港综合保税区提供一站式优质、便利的口岸业务办理服务。

作为浙江舟山群岛新区重要的功能性平台，舟山港综合保税区的建立将对扩大舟山开发开放、推进现代海洋产业的培育发展将起到积极的作用，也将有助于在全国探索出一条海洋经济转型升级的新路径。

浙江省副省长、舟山市委书记梁黎明表示，舟山港综合保税区的成功设立，对于推进中国海洋发展战略和浙江海洋经济发展示范区建设，尤其是对于加快浙江舟山群岛新区建设具有重大战略意义。

梁黎明认为，舟山港综保区设立，有利于舟山群岛新区提高中国石油、煤炭、矿石等战略物资的国际物流水平和战略储备能力，构建保障国家重要能源资源安全基地，早日建成中国大宗商品储运中转加工交易中心；有利于舟山群岛新区提升海洋战略性新兴产业的发展水平，推进海洋经济科学发展，早日建成中国重要的现代海洋产业基地；有利于舟山群岛新区进一步与国际接轨，建成中国东部地区重要的海上开放门户，打造成中国面向环太平洋经济圈的桥头堡。

舟山港综保区采取“一区两片”模式，设置本岛分区和衢山分区，总规划5.85平方公里。本岛分区规划面积2.83平方公里，定位以海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流、进出口贸易为重点，并探索建立区域性大宗商品定价中心，发展航运服务业和保险金融业、咨询研发、商品会展及租恁等相关服务业。

衢山分区位于衢山鼠浪湖岛，规划陆域面积3.02平方公里。该区域目前已通过核准建设41万吨和15万吨级等大型散货泊位。衢山分区将重点发展煤炭、矿石、油品等大宗商品的仓储、配送业务，建成中国重要的大宗商品仓储、中转基地。

舟山本岛以及其他两岛，一起在本岛建设。

河南郑州

2010年10月24日，国务院正式批准设立郑州新郑综合保税区。这是经国务院批准的全国第十三个综合保税区,也是中部地区唯一的一个综合保税区。这对于河南的经济社会发展意义重大,影响深远,标志着河南经济从此拥有了接轨世界的大平台、标志着河南在中部崛起进程中站在了新的制高点上、也标志着河南的对外开放将进入一个新阶段。

郑州新郑综合保税区规划面积为5.073平方公里。东至规划的郑港七街,南至郑州新郑机场规划的第三跑道边界,西至振兴北路,北至登封–郑州–商丘高速公路。郑州新郑综保区的设立,将有力促进河南经济和社会的发展,成为助推中原经济区腾飞的新平台,对河南经济和社会发展具有极其重要的意义。

陕西西安

2011年2月14号，西安综合保税区已获得国务院批准设立。这是西北地区第一个综合保税区，具有对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易四大功能，是目前我国享受优惠条件最多的保税区。

西安综合保税区位于西安国际港务区内，东至西韩公路，南至潘骞路，西至港务大道，北至秦汉大道，面积为6.17平方公里，与已经通车运行的西安铁路集装箱中心站隔秦汉大道相望，将包含120万平方米的标准厂房、仓库面积。

西安高新综合保税区于2012年9月22日获得国务院批复。西安高新综合保税区规划面积3.64平方公里,将承载陕西电子信息产业以及三星电子存储芯片项目及其配套企业建设用地和中期扩展用地｡

西安高新综合保税区发展定位是:立足国家级西安高新区,承接外向型产业龙头企业,服务新一代信息技术产业发展,支撑关中—天水经济区外向型经济发展｡

西安高新综合保税区获得批准设立，将不仅有利于把关中-天水经济区打造成我国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地和先进制造业重要基地;有利于陕西加快建设西部强省、西安建设国际化大都市以及西安高新区加快建设世界一流科技园区的步伐，还可以吸引更多的电子信息产业高技术项目落户陕西，加快经济发展方式转变和产业结构调整，对提高陕西乃至西部地区电子信息产业国际化水平、加快外向型经济发展都将起到重要推动作用。

山西太原

太原武宿综合保税区是山西省开放层次最高、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，它集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

广西凭祥

凭祥综合保税区的建设背景：2007年1月，广西与越南谅山的商务部门共同签署了

《中国广西壮族自治区与

越南谅山省建立中越边境跨境经济合作区合作备忘录》，提出在双方接壤地区各划出8.5平方公里共同建设中越跨境经济合作区的设想。

2008年12月19日，广西凭祥综合保税区经国务院正式批准设立。 这是我国第四个获得国务院批准设立的综合保税区，也是中国第一个在陆地边境线上设立的综合保税区。

一期工程已于2011年6月18日通过国务院联合验收组验收，2011年9月30日正式封关运营。

广西凭祥综合保税区是广西北部湾经济区开放开发的重要平台，是服务于中国——东盟自由贸易区贸易往来，集口岸、国际贸易、保税物流、保税加工、国际配送等功能于一体的国际经济合作区域。

广西凭祥综合保税区位于凭祥边境经济合作区南山工业园至友谊关、浦寨、弄怀一带的狭长地带，行政隶属主要在友谊镇。其四至范围为：东至板召屯，南至弄怀，西至浦寨，

北至浦扣克山，规划总用地面积约为8.5平方公里。

广西凭祥综合保税区以全面服务中国-东盟自由贸易区，加快推进广西北部湾经济区建设为使命，充分发挥

陆路口岸优势，积极参与东盟市场乃至欧美市场的产业分工，建设成为国际贸易繁荣、进出口加工发达、综合物流功能完善的开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全完善的海关特殊监管区域；利用外资的重要区域和特殊渠道；形成中国——东盟自由贸易区各成员国之间以及与世界各国开展国际贸易、保税物流集散以及加工贸易的重要基地。

广西凭祥综合保税区是中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区，是与自由港政策最为接近的区域。享受国内货物入区视同出口立即退税、境外入区产品实行保税、区内企业建设所需物品免关税和进口环节税、境外货物入出区免许可证和出口配额、区内企业运往境外或在区内销售的产品免加工环节增值税，区内企业间货物交易免征增值税和交易税，宽松的外汇管理等特殊政策。

具有口岸、保税物流、保税加工和国际贸易四大功能，形成以机械电子、电子信息产品、新型节能材料和环保产品为主的出口加工基地；以机械、电子信息产品、矿产品为主的中转交易物流中心;积极发展面向东盟，服务内地、面向世界的国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易。

广西凭祥综合保税区规划总用地面积约为8.5平方公里。由保税物流加工、管理服务、口岸作业三大功能区组成，保税物流加工区与口岸作业区之间以封闭的专用通道相连，在友谊关口岸与越南的友谊口岸实现直接互通。分三期建设完成：一期建设1.20平方公里，二期建设3.0平方公里，三期建设4.3平方公里。一期工程于2011年6月18日通过国务院联合验收组验收，2011年9月30日封关运营。

中越两国先前的设想，越南谅山省同登市与广西凭祥市,原计划在接壤地带各划出土地8.5平方公里，共同建设总面积为17平方公里的跨境经济合作区。而此次，凭祥综合保税区的规划面积恰是8.5平方公里。2008年4月28日，越南已正式批准建设谅山省同登—谅山口岸经济区，内容涉及运输、旅游、商贸、金融等领域，面积同样为8.5平方公里；越南计划投资部、贸易部和谅山省已在联合制定园区规划，并向越南中央政府申请资金援助。

凭祥综合保税区作为中越跨境经济合作区的中方母体与越方对接。凭祥综合保税区除了享有保税区应有的优惠政策外，还同时享有自治区《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》中的优惠政策，还有民族自治区、西部大开发、边贸开发、大湄公河次区域合作等优惠政策，是目前我国享受优惠条件最多的保税区之一。

新疆阿拉山口

阿拉山口综合保税区也是中国第16个综合保税区，总体规划面积5.6平方公里，预计监管和基础设施投资8亿元。阿拉山口综合保税区将分两期建设，一期工程共2.96平方公里，计划投资3.2亿元。阿拉山口综合保税区是新疆首个综合保税区，预计年内实现封关运营。阿拉山口口岸1991年通关。2010年过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收双超百亿，分别达到118.7亿美元、103.7亿元人民币，位居中国陆路口岸首位。阿拉山口综合保税区从2010年10月向中国国务院正式呈报，2011年5月30日正式批准设立。

阿拉山口综合保税区的设立，丰富了新疆打造西部区域经济增长极的战略内涵和形式，为深入实施国家沿边开放战略，巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位，提升新疆外向型经济发展水平作出新的更大的贡献。

吉林长春

2011年12月16日国务院已正式批准设立长春兴隆综合保税区。这是我国第19个综合保税区，也是吉林省首个国家级综合保税区，将对长吉图区域整体对外开放、东北老工业基地振兴乃至促进东北亚经济合作都具有重要的战略意义。

长春兴隆综合保税区位于经开区兴隆山镇内，规划面积4.89平方公里。

兴隆保税区设有口岸作业、出口加工、保税物流和综合服务四个功能分区，将重点发展汽车电子产品为主的高科技电子产品加工制造业，以及交通装备工业零部件制造与模块组装两大主导产业。依托长春陆路干港、长春龙嘉国际机场口岸功能，兴隆保税区还将打通东北亚中、日、韩、俄联运通道，打造立足长吉图区域，辐射东北亚乃至全国的现代化物流网络，建设成为东北亚区域进出口商品物流基地。

据介绍，目前兴隆保税区一期工程建设、征地及拆迁等方面的资金投入达6.4亿元，已有招商局物流、中外运、空运等10户企业确定入区，投资总额18亿元，可实现进出口总额1.2亿美元。预计到2012年年底，兴隆保税区将正式通关运营，到“十二五”末期，兴隆保税区进出口额将达50亿美元，入区各类企业达到100户，提供就业岗位3万个。

兴隆保税区的设立，为推动吉林又好又快发展注入了新的动力，也有利于全面提升长春竞争力，拓展城市对外开放空间，有效利用国内国际两个市场、两种资源，加速长吉图外向型经济的转型和升级。

湖北武汉

武汉东湖综合保税区是国务院于2011年8月29日正式批准设立的湖北首个综合保税区，是集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身的海关特殊监管区域，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的综合功能区。武汉东湖综合保税区建成后，将进一步提升东湖国家自主创新示范区辐射功能，加速武汉东湖高新区经济社会又好又快发展，提高武汉中部地区中心城市地位，也将进一步推动“中部崛起”国家战略实施和武汉城市圈“两型社会”建设，引领中部地区乃至整个长江流域共同繁荣进步。

武汉东湖综合保税区位于武汉东湖国家自主创新示范区内流芳片区，规划面积5.41平方公里，东至光谷六路、南至沪蓉高速公路、西至光谷三路、北至高新五路。整个项目建设分两期进行，首期围网面积1.82平方公里。

根据海关对综合保税区功能业务的规定，借鉴国内其他综合保税区的功能定位分析，考虑武汉现有海关特殊监管区域及口岸发展情况，结合武汉东湖综合保税区地处高新区产业中心和武汉城市群的区位优势及产业发展方向，武汉东湖综合保税区的功能定位为：以保税加工为主，保税物流为辅，并积极拓展口岸物流和保税服务功能。

武汉东湖综合保税区享受洋山保税港区的有关税收、外汇政策，即“享受保税区、出口加工区的相关优惠政策”。

税收政策：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

海关政策：2007年10月3日，《海关保税港区管理暂行办法》正式生效。海关比照该办法对综合保税区进行监管，并提供一站式进驻服务。

国检政策：按照国家质检总局发布的有关特殊监管区域检验检疫监督管理办法对综合保税区执行监管。外汇政策：2007年10月1日，《保税监管区域外汇管理办法》正式生效。《办法》在整合优化现有政策优势的同时，进一步简化了相关程序。

同时享受武汉东湖国家自主创新示范区关于产业、资本、人才的优惠政策。

江苏盐城

盐城综合保税区是苏北第一家综合保税区，位于盐城经济技术开发区内。保税区规划面积2.28平方公里。园区目前已建成查验楼、监管保税仓库、启动区13万平米标准厂房等配套设施，建成园区配套道路及场地16.3万平米、商务大楼2.4万平米，铺设绿地面积2万平米。

盐城综合保税区的发展定位是以虚拟口岸为依托，建成规划科学、功能完备、设施先进、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化的综合保税区，建成具有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能、配套服务完善的综合保税区，采取陆路联运、陆空联运、海陆联运等多式联运模式，实现虚拟口岸功能的实体化，成为上海海港和空港及大丰国际深水港、盐城南洋国际空港在内陆地区的喂给、疏散港，最终发展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地及重要的国际货物集散地。

盐城综合保税区是全省第四家、苏北第一家综合保税区，综保区的设立，对提升城市品位、助推地区经济社会发展具有重要的战略意义。盐城综合保税区的设立，将使盐城经济技术开发区的功能更加完善，可以为盐城承接国际产业转移，特别是承接全球IT等高新技术产业创造良好的政策环境和通关条件；有利于盐城调整经济结构，加快推进战略性新兴产业和特色产业发展，扩大产业聚集和辐射效应，带动区域经济的强劲增长；有利于扩大劳动就业，促进第三产业的发展；有利于盐城在更高层次和更高水平上扩大对外开放，成为苏北地区乃至江苏省外向型经济发展强大的助推器。

江苏淮安

7月19日，国务院下文批准设立淮安综合保税区。综合保税区拥有研发加工制造、口岸作业、仓储物流、国际中转、转口贸易等九大功能，是目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运作最灵活、通关最便捷的海关特殊监管区域。综合保税区对淮安全市及江苏北部地区发展将发挥重要的政策服务、大项目聚集和国际化平台作用。

淮安综合保税区是我省长江以北第一家在出口加工区基础上转型升级而成的综合保税区。淮安出口加工区自2008年成立并运行以来，富士康科技城等系列IT及高端制造业项目在此落户设厂，已成为“江苏省新型电子元器件高技术特色产业基地”和“江苏省新型工业化产业示范基地”，投资总额、投资密度、基础设施投入等多项指标多年列全省出口加工区前列。今年上半年，淮安出口加工区海关进出区监管货量12.3亿美元，保税物流额2.3亿美元，综合实力居全省前列。

淮安出口加工区升级为综合保税区，将由原先的1.36平方公里单块园区发展成包括2个片区、共4.92平方公里的“一区两片”格局（即出口加工区周边的南片区和空港北片区）。根据规划，淮安综合保税区设保税物流、先进制造业、配套项目和口岸作业等四个功能分区，重点发展以IT为代表的先进制造业及以保税物流为主的现代生产性服务业，同时与淮安空港、运河口岸、连云港港口等实现联动互通，形成全国重要的电子信息制造业基地和国际化现代物流基地，有力推动淮安乃至周边地区开放型经济的快速发展。

宁夏银川

2013年，宁夏建立内陆开放型试验区获得国务院批准，银川综合保税区同时获准。据了解，国家将赋予试验区相关特殊政策，并允许在某些领域先行先试。

12日在中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨第三届中国·阿拉伯国家经贸论坛上获悉，国务院已经批准在宁夏建立内陆开放型试验区，并批准建立银川综合保税区。

7月上旬，国家发改委西部开发司司长秦玉才曾带队赴宁夏就《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制工作进行调研，以求打造向西开放型试验区。

“作为全国第一个内陆开放型试验区规划，必须在先行先试上做文章。”秦玉才说，编制该规划的宗旨，就是要进一步提升宁夏以及西部地区对外开放水平，走出一条有中国特色、西部特点的向西开放新路子，构筑全方位对外开放新格局。

据悉，根据宁夏内陆开放型经济试验区规划初步设想，经过5到10年的不懈努力，要把试验区打造成国家向西开放的前沿阵地、国家重要的能源化工基地、重要的清真产业集聚区和承接产业转移的示范区。国家将赋予试验区相关特殊政策，并允许在某些领域先行先试。而在这些特殊政策中，银川综合保税区的设立引人注目。

有关人士表示，建立综合保税区可以实现产品的高效流通，并通过这一平台吸收更多的外来产品，做到中转贸易和国际物流。因此，通过建设综合保税区，能够促进内陆地区发展外向型经济，有利于对外贸易的产业结构升级，增加就业，促进经济健康合理发展，对于拉动区域经济发展具有极大的意义。