偷票房，是指电影院瞒报（一般为少报）电影观众人数的违法违规行为 ，是一种电影业中常见的“偷梁换柱”现象。利益驱动和影院建设、经营成本的增高是促使影院偷票房的原因 。卖出一张电影票，在交完国家电影专项基金和有关税之后，影院、院线、投资制作发行的片方一起分成。这其中，影院一般可以分到一张票钱的50%左右。而所谓“偷票房”就是把卖电影票的钱，不上交国家，不与片方等分成，私自截留在影院 。被偷走的票房进入了少数人的腰包，却伤害了电影产业的核心利益，投资者、制片方、发行人，甚至国家税收，都成为偷票房的牺牲品 。市场上偷票房的方法较多，除了手写票、套餐票等容易被发现的手法之外，映前退票、双系统等偷票房方式很难被发现。由于缺乏相关法律、市场监管薄弱等原因，偷票房行为屡禁不止，而电影片方也无可奈何。

法律法规

2011年11月15日，中国电影产业促进法征求意见稿，在中国政府法制信息网上公布，征求社会各界意见。降低准入门槛、严禁虚构票房、放映时间不得插广告、加强公益服务等，征求意见稿对规范电影市场秩序，促进电影市场健康发展的各个环节做出了规定。对于个别影院偷票房，博纳影业相关负责人表示，我们在全国各地都有发行人员，他们会跑到各家影院去监察是否存在偷票房行为，一旦发现，我们一般采取下次博纳影片不再给密钥了。

2011年11月15日，国务院法制办公布的《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》未涉及电影分级。 征求意见稿明确电影不得含有煽动抗拒、或者破坏宪法、法律、行政法规实施等13项内容。

减少审批

2014年广电总局起草的中国电影产业促进法征求意见稿，报请国务院审查，并听取了各有关部门、地方人民政府和专家学者的意见。

征求意见稿不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，对社会资本投资电影摄制等业务不作限制。同时，还减少了行政审批，并要求加强信息公开，便于投资者了解相关信息、避免重复投资。

严禁瞒报

电影票房是影片市场效果的客观反映，也是衡量一个国家电影产业发展水平与形势判断的重要依据。在一些情况下，还影响着投资者对上市影视公司盈利能力的判断，因此应该通过立法促进票房数据的真实发布。“偷票房”等一系列事件，折射出中国电影市场对票房的“畸形追求”，影响了电影产业的健康发展。

针对此，征求意见稿规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。

禁播广告

我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定，而在电影方面还处于空白。对此，征求意见稿明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。

传播许可

未获许可电影不得参加电影节、网络传播

征求意见稿规定，国务院广播电影电视主管部门应当公布取得《电影公映许可证》的电影。摄制电影的企业应当将《电影公映许可证》标识置于该电影的片头处。

未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

加强公益

征求意见稿还就加强电影公益服务规定了以下制度和措施：

一是县级以上人民政府应当扶持农村电影事业发展，统筹保障农村地区每个村每个月至少放映一场电影。

二是国务院教育、广播电影电视主管部门应当将影视教育纳入义务教育学校教学计划，保障学生每学期至少观看两次有利于未成年人健康成长的电影。

三是地方人民政府可以采取发放电影票、组织专场放映、给有关电影企业发放奖励性补贴等措施，满足未成年人以及低收入群体观看电影的基本文化需求。

新政严打

针对近日再次抬头的“偷票房”行为，2013年4月9日，北京商报记者已从中国电影集团知情人士处获悉，国家新闻出版广电总局正在拟定电影行业规范化的相关制度，将更加严格控制、治理影院“偷票房”行为，为电影终端市场与发行方之间除合同制约外的违法行为再加一道“锁”。该人士表示，目前该制度已经进入具体内容制定和审批阶段。

实际上，“偷票房”早已成为电影圈中常年来无法根治的弊病。近日，有消费者再次举报，四川巴中江北数字影院将电影《厨子戏子痞子》的过期废票替代《毒战》出售，“偷票房”屡禁不止的问题再次受到各界关注。最终，权威票房监察公司向社会公布了对于该影院的处理意见函，宣布自2013年4月8日起，中影、华谊等所有委托监察票房片方停止向该影院供片。

此前，原广电总局也曾对“偷票房”行为予以过“红牌警告”等多种治理措施，但仍然难以杜绝行业内此类现象的发生。中国传媒大学影视艺术学院副教授索亚斌分析，不同电影的分账比例不同，每部电影票房分配给发行方、制片方和影院的比例有差异，个别电影院靠“偷票房”多拿票房收入已经成为行业潜规则。

因此，业内对于国家新闻出版广电总局此次出台制度的力度非常期待。有业内人士建议，总局可以针对“偷票房”影院设立更严格的处罚制度，比如一旦出现违规并查实即停业90天；违规影院投资商两年内不批准新影院开业；院线领导下课人员记入黑名单，等等。

重要案例

2014年7月24日韩寒处女作《后会无期》公映，网友在微博中晒出各地观众吐槽《后会无期》被偷票房的证据。几位网友遭遇到的偷票房有两种，一种是说买的《后会无期》的票，结果给的是《小时代3》的票，一种是买的《后会无期》的票，结果影院给的是手写的票。在电影市场票房一路高歌猛进的同时，“买票房”和“偷票房”却变得相当普遍，相应的造假手法也不断翻新。业内人士认为，票房潜规则的盛行，背后是巨大的经济利益和不到位的市场监管。如果纵容这一行为，将极大地扰乱正常的电影票房秩序，也为未来电影市场的健康发展埋下隐患。

对此不少网友质疑《小时代3》偷走《后会无期》的票房，也有网友质疑是影院在偷票房。就在网友针对《后会无期》是否遭《小时代3》偷票房一事激烈争论时，《后会无期》官方微博回应称这是一种偷票房的行为，但一般来说这往往是个别影院的违规行为。也希望网友不要针对其他电影和个人。