大连金州湾国际机场，采取离岸填海建造人工岛方式建设，工程总造价初步估算约263亿元，建成后，能够让目前世界最大的民航客机“空中客车”A380顺利起降，将成为世界最大海上机场。2014年9月14日，大连金州湾国际机场开始填海造机场，并公布大连新机场的总平面图。 作为国家交通运输“十二五”发展规划和国务院辽宁沿海经济带发展规划的重点项目，2013年8月前完成了各项重大审批，已成功立项。

大连新机场“人工岛”离岸最近距离为3公里。拟规划填海造地面积20.87平方公里。填海区域呈长方形，南北长6.243公里，东西宽3.5公里，填海围堰总长21公里，离海岸最短距离为4.5公里。大连新机场人工岛由陆域直填、清淤换填和海上吹填三种方式施工。土石方来自附近三座弃用多年的矿山。三个山头高度在240米以上，超出机场净空标准要求，需降高处理，其土石方用来填海，工后恢复绿地。

建设背景

由于旅客吞吐量增长迅速，大连周水子国际机场目前已经超负荷运行，经过三期改造后，其运输能力也将在2016年左右达到饱和。2012年年初，大连开始兴建大连金州湾国际机场项目。

2012年大连机场完成旅客吞吐量1333.7万人次（全国第十六位），连续15年居东北各大机场首位，国际及地区进出港旅客吞吐量稳居全国第4位。机场已经开通航线155条，与10个国家、2个地区的100个城市（其中国际和地区城市30个）通航，奠定了东北亚区域性枢纽地位和东北地区至欧美的桥头堡地位。2015年旅客吞吐量1415.4万人次（全国第21位）。

市人大代表、大连国际机场集团有限公司董事长才力表示，周水子机场年旅客吞吐量将以每年不低于10%的速度递增，5年内可望达到2300万，（就目前数据来看，该预测过于理论，截止2015年只有年均2%的增长，这可能也是被推迟的原因之一）因此，大连新机场建设、老机场发展可谓正逢其时。“一个机场绝不仅仅是一条跑道、一片场地，还有各类技术应用和人员、制度管理。

老机场的保障能力和服务水平决定着未来新机场所能达到的高度”，才力表示，如何同步推进新机场的建设和老机场的发展，成为机场集团未来5年面临的艰巨任务。周水子机场三期改造之后，航站楼面积有所扩大，保障能力却远未满足吞吐量翻番的需求。因此，在没有过度投入的前提下，5年内要对现有的候机区、飞行区的各类保障能力进行挖潜，提高运转效率，使安全、服务、管理都能达到旅客吞吐量倍增以后的需要。

机场规模

新机场采取离岸填海的方式建设，面积达20.87平方公里。建成后能起降世界最大客机空客A380并成为世界最大的海上机场。新机场规划建设四条跑道，先期建设两条跑道，跑道长3600米，可起降A380客机，一期建成后预期旅客吞吐量3100万人次以上，全部建成后预期旅客吞吐量为7000万人次。总建设期为5年，预计投资263亿。新机场选址毗邻201、202国道，沈大高速，距离新建的火车站、汽车站只有15分钟车程。 

新机场1期工程预计将于2013年至2015年完工并启用。一期工程完成以后可以满足年旅客吞吐量2000万人次的需要，同时新机场的条件可以满足目前世界上最大的“空中客车”A-380的起降要求。新机场1期规划建设两条跑道，分别为长3600米、宽70米，长3600米、宽60米。1期工程中，还将建设一个20万平方米的候机楼，该候机楼投入使用后将能够满足每年近2000万人次的使用需要。

新机场2期将再建设一条跑道和20万平方米的候机楼。

项目进展

2005年9月9日，大连新机场选址已经基本确定为金州湾地区。

2011年4月，大连新机场沿岸商务区填海（一期）试验段工程临时主围堰工程就已开工。

2012年3月20日，新机场填海工程已开工建设。

2013年1月，新机场填海主体工程将完工。

2013年7月1日上午，大连金州湾国际空港产业区在大连金渤海岸现代服务业发展区挂牌成立。标志着伴随大连金州湾国际机场规划建设的推进，依托、服务于空港的产业开发全面启动。

2014年9月14日，辽宁省大连市甘井子区北部的大连新机场建设工地，众多重型卡车将附近挖山的土石方填到海里造机场。

设计方案

大连新机场的总平面图（概念性规划）、新机场沿岸商务区——概念性总体规划等图于2014年9月14日亮相。

新机场采取离岸填海的方式建设，面积达20.87平方公里，工程总造价初步估算约263亿元，建成后能起降世界最大客机空客A380并成为世界最大的海上机场。

一个目前世界最大的海上机场将展现在大连市民面前。据悉，大连新机场设计跑道4条新机场各项建设工作正在稳步推进中，正在进行填海和机场造型设计，采用国际最先进的设计理念，由国际一流机场设计师和国内民航设计院合作完成。2014年，新机场填海主体工程将完工。

据测算，周水子机场年旅客吞吐量将以每年不低于10%的速度递增，5年内可望达到2300万到2500万人次。因此，大连新机场建设、老机场发展可谓正逢其时。

周水子机场三期改造之后，航站楼面积有所扩大，保障能力却远未满足吞吐量翻番的需求。因此，在没有过度投入的前提下，5年内要对现有的候机区、飞行区的各类保障能力进行挖潜，提高运转效率，使安全、服务、管理都能达到旅客吞吐量倍增以后的需要。

未批先建

2013年8月，第一财经记者在调查中却发现，这个造价数百亿的新机场不仅没有填海手续，连立项都未获批，可谓是不折不扣的非法项目。

机场的填海工程开始于2012年3月20日，但项目部工作人员和附近村民告诉记者这里在2011年就已开始填海施工。大连新机场沿岸商务区建设发展有限公司的官网报道，2011年4月，大连新机场沿岸商务区填海（一期）试验段工程临时主围堰工程就已开工。“现在填了大概有四分之一了吧，计划在今年年底或者明年上半年填完。”大连市发改委人士告诉记者。

按规定，中国填海建设的机场项目审批流程是首先须由国家发改委正式审批通过，再经国家环保部环境影响评价审批和国家海洋局海洋环境影响评价审批。但国家发改委民航处人士告诉记者：“现在我并没有接触到这个项目”。对此，大连市发改委表示，新机场项目还未上报。

“政绩工程”

广东生龙律师事务所律师詹声铭认为，“施工方现在盲目冲动，无视法律在施工建设，届时也存在审批不予通过的可能性，前期填海的巨额投资就有可能打水漂”。面对可能的投资风险，施工方之一的中交第三航务工程局有限公司经营部有关人士表示：“机场有施工许可证我们就可以干”。

整个大连市包括所有的军用机场在内，更是总计有多达10个机场。北京法学会航空法学会常务副会长张起淮认为，军用机场和其他机场密集存在使得空域特别拥挤，安全令人担忧。海上机场造价高昂，是建造内陆机场的十倍左右。

官方答复

大连发改委有所回应，称“关于金州湾新机场未批先建的报道与事实严重不符”。大连新机场填海工程的立项、区域建设用海总体规划、斑海豹保护区影响审批等重大审批事项在2013年8月份前已全部完成。

大连市委、市政府必须为落实国家在大连建设新机场创造条件。国家、省、市和军队等部门在过去几年里召开了多次专家论证，最终选择了在金州附近海域造岛建机场的方案，以尽量减少对海岸线环境的破坏。

在国家交通运输“十二五”发展规划和国务院辽宁沿海经济带发展规划中，国家明确提出了大连要建设新机场的问题。因此，大连建设新机场首先符合国家制订的总体发展规划，不是地方独出心裁的所谓“政绩工程”。