项目库是对行政事业单位项目支出进行规范化、程序化管理的数据库系统。所有的项目预算都应通过项目库，进行申报、论证、审核等环节，最后从项目库纳入部门预算。项目是经济社会发展的重要支撑，可以这样说：项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善经济发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”，是增加发展后劲的“聚合器”。项目的建设关系着经济社会发展的全局，而项目库的建设则是项目建设工作乃至整个经济社会发展工作的重要基础。

重要意义

1、抓好项目库建设有利于对项目建设实施有效管理。

地区经济发展仍属于增量型的、追赶型的，在这一阶段的经济发展主要靠投资拉动，这是由经济发展内在规律决定的。而项目建设是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，关系经济社会发展全局。因此，项目建设尤其是重大项目建设，对于实现经济发展预期，增强经济发展信心，具有不可估量的重要意义。

抓好项目库建设，通过对全地区现有在建项目、拟建项目、储备项目等进行收录入库、汇总分析以及优化整合、策划包装等，就可掌握全地区项目建设进展情况，分析研究存在问题及原因，采取有效推进措施，从而实现对项目建设工作的有效管理，进而达到促进项目建设强势推进、加快经济社会全面发展的目的。

2、抓好项目库建设有利于向上申报项目、争取上级资金支持。

项目的储备是申报项目、争取资金的前提。近年来，国家、自治区在确定投资导向后，往往要求在很短时间内就要把项目报上去。因此，保证一定水准的项目储备，对抢抓国家、自治区政策机遇，扩大投资，培育经济发展后劲，有着非常重要的意义。

3、抓好项目库建设有利于招商引资。

“抓招商就是抓发展”，招商引资的最终目的是使项目落户哈密，发展壮大，促进地区的经济社会发展。而抓好项目库的建设也是招商引资的基础工作。我们除了以良好的投资环境吸引投资外，更重要的是结合本地的资源、交通、土地、环境等优势，提出一批具有良好发展前景的优质项目，通过优化整合、策划包装，编制形成工业、农业、旅游、资源开发等方面的招商引资项目库，这样在招商引资中才有吸引力、有竞争力，才能提高招商成效。

主要问题

1、项目储备少，前期工作缺乏深度。

管理制度不够健全、项目库建设流于形式,前期论证审批准备不足、项目储备缺乏深度,项目动态管理不够完善、大量僵尸项目挤占资源,信息系统尚未实现全流程管理,是我国当前项目库建设中存在的典型问题。

项目库中的项目储备少，特别是缺乏能够形成较强发展支撑能力的重大项目，缺乏有竞争力、有吸引力的优质项目，满足不了地区经济社会发展的需要。储备项目的前期工作深度不够，项目前期工作质量不高，一些项目与规划脱节，对申报争取项目以及招商引资都造成不利影响。

2、项目管理不到位，业务人员水平有待进一步提高。

一些部门和单位的项目库存在重建设、轻管理的现象,缺乏有效的信息反馈与交流,项目库得不到及时的更新和维护。同时，一些项目库也与项目申报等实际工作脱节，没有得到有效利用。项目管理人员的业务水平也参差不齐，缺乏项目工作知识，有待进一步提高项目管理水平。

应对措施

1、充分认识项目库建设的重要意义，高度重视项目库建设工作。

发展战略要靠规划来落实，实施规划要靠项目来支撑。下大力气建设好项目库，是实现哈密地区跨越式发展的需要，是一项关系地区发展的全局性、基础性任务。近几年经济社会发展形势表明，固定资产的投入对经济的增长作用十分显著，这也要求我们千方百计扩大投资。

而通过投资项目储备库建设，发现更多、更好的项目，实施项目带动发展战略，用项目拉动地区经济快速增长,优化资源配置,对确保地区经济超常规发展是十分必要的。

各部门、各单位要充分认识建立项目库的重大意义，把抓好项目库建设工作作为当前经济工作中的一项十分重要而紧迫的任务，尽一切努力做好筹划和筛选项目工作。要动员各方力量，广泛征集项目，论证项目，参与项目库建设，形成上下联动、齐抓共管的态势，“心往一处想，劲往一处使”，形成合力，全力推进项目库建设。

2、强化管理，加大投入，有力支持项目库建设工作。

项目库建设首先要解决三大支持问题。一要解决工具支持，必要的办公场所、设备、信息和交通工具是项目库建设的基础条件。二要解决费用支持。落实项目库建设等前期工作经费是建设项目库的前提条件。三要解决人力资源支持。要有一批相对独立的专职人员专心开展项目工作，选择充实一批肯干事、能干事、会干事的人员是做好项目库建设的必要条件。同时必须加大投入，加强管理，完善项目库建设机制，理顺关系，协调各方，有力推进项目库建设工作。

3、全面提升项目库建设质量水平。

首先是规范有序建立项目库，努力增加项目储备。各部门、各单位要坚持按照地区设立总项目库，县市、工业园区和主管部门设分项目库，企事业单位设子项目库的要求，建立三级项目建设储备库体系，实行常年筛选、滚动储备。

各级项目储备库又按目录库、简介库、项目建议书或可行性研究报告文档库三个层次相应建立；每个层次应按续建、新开工、拟建、储备项目四种类型顺序建库。其次要突出重点建立项目库。项目库的建设必须结合国家、自治区产业政策，面向区内外市场，按照“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”的总体发展战略思路以及落实地区“十一五”发展规划的角度来筹划提出项目，努力筹划一批能够振奋人心、上档次上水平的项目。

从地区实际出发，在继续抓好重大基础设施项目的包装和建设的同时，建议重点围绕以下几个方面加快项目库建设：一是围绕支柱产业提出项目。要通过加快项目开发，把地区支柱产业做大做强。二是围绕工业园区功能定位提出项目。工业园区是项目落户的载体，具有较强的项目和产业承载能力。

因此，我们要围绕地区的主要工业园区，突出园区特色，打造园区品牌，根据其功能定位提出项目。三是围绕优势资源开发提出项目。地区的煤炭、石油天然气、黑色有色金属等资源较为丰富，具有较高的开发和利用价值，开发好这些资源，是地区经济的重要增长点，为此，要从优势资源开发着眼包装项目。

再次，切实提高入库项目的质量和水平。建立高质量的项目库，对项目的选择要从地区比较优势出发，符合国家产业政策，符合产业发展方向，超前考虑市场需求，尽量做到能优化资源配置，增强发展后劲，培育扩大财源，推动地区经济发展。要严格把关，按照“四个”优先原则，坚决杜绝低水平的项目、污染严重的项目入库。

为此，一是项目初选后，要组织国土、环保等部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响等进行论证，确保入库项目能达到高质量、高标准、高效率的要求；二是要集约利用能源、水、土地等自然资源，坚持较高的环境标准，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济发展模式；三是要建立健全储备库项目质量评估制度，对储备项目逐项进行综合绩效评价。

4、加强人员培训，提高项目管理水平。

目库建设工作归根结底要落实到具体工作人员，而目前地区项目人才缺乏，素质高低不等，项目管理总体水平不高。因此，必须加强对项目管理人员的培训工作，扩大培训范围，对政府、部门、项目单位有关人员进行定期培训，每年应举办1—2次培训活动，提高项目管理能力和水平。

5、加强督促检查，完善考核机制。

要建立完善项目库建设实施办法、项目信息员制度、项目月报制度、项目督查、项目库建设绩效考评等有关制度，加强对项目库建设情况进行督促检查。要完善项目库建设考核激励机制，充分调动各方工作积极性、主动性，不断促进项目库建设顺利推进。