灌南县，隶属连云港市，古称“海西”，又名“惠泽”，位于江苏省东北部沿海区域、黄淮平原南部，与日本、韩国隔海相望，毗邻盐城、淮安、宿迁三市，县域总面积1030平方公里，户籍人口82万，截至2020年6月，灌南县下辖11个镇，238个村居，是江苏省文明城市、全国文明城市提名城市，先后获评国家卫生城市、全国绿化模范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家电子商务进农村综合示范县。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，灌南县常住人口为612345人。

2020年，灌南县紧紧围绕市委、市政府“八大决战决胜”部署要求，众志成城打好疫情防控阻击战、项目攻坚主动战、“六保”“六稳”持久战，取得了不平凡的业绩。全年实现地区生产总值408亿元，同比增长5%，社会消费品零售总额86.3亿元，同比增长5.2%，一般公共预算收入24亿元，同比增长2%，城镇居民人均可支配收入32386元、农村居民人均可支配收入17176元，增幅均高于全省平均水平。

建制沿革

灌南建县时间虽短，但历史悠久，早在新石器时代,境内就有人类活动，境内先后发现了“龙沟汉居民遗址”、“大庙汉墓群”和“古城头遗址”等多处汉居民文化遗址，表明灌南境内为古老的汉居民文化遗址的密集地区，有5000多年的人文历史与2000多年的建制史。

夏、商时期，灌南全境为古徐州的属地。

春秋，境属鲁国。

战国，境属楚国。

秦代，实行郡县制。境属朐县。

西汉初，境属仍旧。汉武帝太初四年（前101年），封李广利为海西侯（治所在原新集乡城头村，今新集镇塘河村境内），境为之封地。汉武帝征和三年（前90年），李广利兵败降匈奴，废海西侯，置海西县，隶属东海郡，此为境内建县之始。

东汉，境属仍旧。

三国，属魏，划归广陵郡。

西晋，境属囚之。

东晋十六国，东晋建武元年（317年），晋皇室南迁，废海西县，境属朐县，先后隶属东晋、后赵、前燕和前秦。

南北朝：南朝，宋初，境仍属朐县。后改属青冀二州（侨州）；齐，境属青州（侨州）；梁，境属南北二青州（侨州）。北朝、魏，境属朐县，隶属海州；齐，境属海州；周，境属朐山县，隶属朐山郡。

隋代，境属朐山县，隶属东海郡。

唐代，实行道、州、县制。境属朐山县，隶属河南道之海州。

五代十国，境先后属吴、南唐和后周。

北宋，实行路、州、县制。境属朐山县，隶属淮南东路之海州。

南宋、金时，境为金地，属朐山县，隶属山东东路之海州。

元代，实行行省制，省下辖道、州、县。境属朐山县，隶属河南江北行省淮东道之海宁州。

明代，沿袭元时行省制。省下辖府、州、县。境域北部属海州，南部属安东县。均隶属南直隶省之淮安府。

清代，沿袭明制。境域北部属海州直隶州；南部属淮安府之安东县。均先后隶属江南江宁布政使司

和江苏省。

中华民国初期，废府、州，省辖道、县。境域北部分属灌云县和沭阳县，南部属涟水县。分隶江苏省徐海道和淮扬道。民国十六年（1927年），废道，省直辖县。民国三十一年（1942年），中国共产党领导的人民武装，在境内建立县级抗日民主政权一一灌东办事处，隶属淮海行政区，民国三十四年（1945年）撤销。

中华人民共和国成立时，境域北部属灌云县，南部属涟水县，均隶属淮阴专区；东南部属涟东县，隶属盐城专区。1950年6月，撤销涟东县，所辖地区划归涟水县管辖。

1957年9月，经中共淮阴地委呈报，江苏省委、省人民委员会同意设置灌南县，建县筹建工作也同时展开。9月中旬，中共淮阴地委从地委、专区机关抽调人员到新安镇开始灌南建县筹备工作。9月下旬，经中共淮阴地委批准，正式成立灌南建县筹备办事处。

1957年11月2日，经江苏省人民委员会呈报国务院，请增设灌南县。1957年11月29日，国务院全体会议第63次会议通过《关于在江苏省设置灌南县的决定》，批准设置灌南县。灌南县隶属江苏省淮阴专区。

1958年3月1日，灌南建县筹备就绪，正式开始办公。

1983年1月，江苏省实行“市管县”体制，灌南县隶属淮阴市。

1996年8月，经江苏省人民政府批准，灌南县划归连云港市管辖。

行政区划

区划沿革

1958年3月，将涟水县的六塘、花园、硕湖、新集、百禄五乡；灌云县的曙红、海亭、李集、张店、三口、新安、陈集、苏光、树德九个乡镇成立灌南县。

1958年9月，全县实行人民公社化，境内各乡镇统一改为政社合一的人民公社，公社下辖生产大队。年底，全县共有14个人民公社，220个生产大队和2个社区。次年，树德公社改名为灌河公社。

1960年2月，撤销硕湖公社，其辖区并入新安公社。3月份，灌河公社更名为五队公社，同时划出八个生产大队成立堆沟人民公社。同年更名的公社还有，苏光公社更名为田楼公社；曙红公社更名为白皂公社；海亭公社更名为兴庄公社。

1960年5月，经省人委批准，将滨海县的响水、周集2个人民公社划归灌南县。

1964年10月，根据省人委指示，周集、响水2个公社和响水镇又划回滨海县。

1966年1月，百禄公社划出十个生产大队，三口公社划出将一帆河南岸的高港大队划出，成立小窑人民公社；从张店人民公社划出一个大队，和陈集公社的八个大队设置大圈人民公社；划田楼公社的13个大队成立大埝人民公社；划新安公社10个大队，六塘公社的2个大队，共12个大队，重建硕湖人民公社。

1981年5月，划出三口公社的8个大队，新安公社的3个公社，共11个大队，成立张湾人民公社。划白皂公社的4个大队，兴庄公社的6个大队，共10个大队，成立汤沟人民公社。同年，大埝公社改名为长茂公社，陈集公社更名为北陈集公社，兴庄公社更名为北陈集公社。

1983年10月12日，人民公社化结束，以原公社设立乡镇，原生产大队设立村居。

1986年，堆沟乡更名为九队乡，次年2月，划出九队乡的三个村居成立堆沟港镇。

1987年5月，百禄、北陈集、长茂、汤沟、张店五个乡撤乡设镇。

2000年6月，撤销硕湖乡，将其区域并入新安镇；撤销九队乡，将其区域并入堆沟港镇。

2005年4月6日，灌南县行政区划做出调整：

1、将新安乡、大圈乡与新安镇合并设立新安镇，镇政府驻乔庄村；行政区划调整后，新安镇行政区域面积142.61平方千米，人口15.76万人，辖4个社区、36个行政村。

2、将小窑乡与百禄镇合并设立百禄镇，镇政府驻百禄村。行政区划调整后，百禄镇行政区域面积105.02平方千米，人口6.05万人，辖24个行政村。

3、六塘乡与李集乡合并设立李集乡，乡政府驻李集村。行政区划调整后，李集乡行政区域面积87.85平方千米，人口6.58万人，辖21个行政村。区划调整后，灌南县辖9个镇、5个乡。

2013年3月2日，灌南县召开部分乡镇行政区划调整工作会议，对部分乡镇行政区划进行调整：

1、撤销堆沟港镇、五队乡，将原堆沟港镇、五队乡合并设立新的堆沟港镇，镇政府驻五队社区五队街。行政区划调整后，堆沟港镇行政区域面积155.48平方千米，人口8.6万人，辖27个行政村、4个社区。

2、撤销田楼乡、长茂镇，将原田楼乡、长茂镇合并设立田楼镇，镇政府驻三兴社区三兴街，行政区划调整后，田楼镇行政区域面积109.1平方千米，人口7.7万人，辖25个行政村、1个社区。

3、撤销花园乡、新集乡，将原花园乡、新集乡合并设立新集镇，镇政府驻新集社区新集街。行政区划调整后，新集镇行政区域面积119平方千米，人口7.2万人，辖25个行政村、1个社区。调整后，灌南县乡镇由之前的14个乡镇减少到11个，下辖1乡10镇。

2018年12月20日，经江苏省人民政府同意，撤销李集乡，以原李集乡行政区域为李集镇行政区域，镇人民政府驻李集社区境内，办公地址为李集街55号。行政区划调整后，李集镇行政区域面积为88.19平方千米，人口7.46万人，辖2个社区、19个行政村。

区划现状

截至2020年6月，灌南县下辖11个镇。灌南县人民政府驻新安镇人民西路1号。

地理环境

位置境域

灌南县位于江苏省东北部，地处于连云港市南部，东与响水县接壤，南与涟水县相连，西与沭阳县毗邻，北隔新沂河与灌云县相望，地处徐连经济带、长江三角洲经济圈、淮海经济区、江苏沿海经济区、东陇海产业带、沿江经济带的交叉辐射区。介于北纬33°59′—34°27′，东经119°07′—119°48′之间，南北最宽30千米，东西直线距离最长71千米，总面积1029.88平方千米。

地质构造

灌南县境大地构造处于华北地台与扬子准地台的过渡地带，次一级构造为鲁苏断块和下扬子断块，与黄海构造盆地紧密相连。

鲁苏断块：西以郯城一一庐江断裂为界，东南以淮安一一响水口断裂为界。

下扬子断块：西北以淮安——响水口断裂为界，西南以郯城一一庐江断裂为界。

淮安——响水口断裂：从县内新集入境，经百禄等乡（镇），穿过响水县再人县内长茂，沿此向东经田楼、五队，过新沂河，继续沿北向东延伸人黄海。

无名小断裂：根据江苏省地震局、江苏石油指挥部编绘的地震构造图显示，经百禄镇东、三口镇，过灌云县杨集到仲集附近的一条“南东一一北西”向无名小断裂，与“淮安一一响水口”断裂近乎垂直相交，把县境分割成东西两部。

县境地质新构造运动是在中生代及新生代初期构造的基础上发展的，基本上继承了新生代初期的构造格架及运动特点，但断块差异运动显著减弱。新构造运动形迹较为普遍，主要表现为大面积的上升运动。在鲁苏断块内表现断块隆起，而在苏北平原则具有断块沉降的特点，上新世以来主要表现为大面凹陷。

地形地貌

灌南县境内地势平坦，无山岗、丘陵，河网稠密，水域广阔。地面由西南向东北微呈倾斜，最高处在新集乡以西，高程6.5米；最低处在五队乡东游引河一带，高程1.6米，高低差4.9米。全县坡降为1：15000—1：20000，属平原缓坡地带。

气候特征

灌南县地处暖湿带向亚热带的湿润地区，属暖温带季风气候，四季分明，光照充足，气候温和，雨水适中，无霜期长。春季温暖干燥，夏季炎热多雨，秋季凉爽多风，冬季寒冷潮湿。适于工农业生产和人类居住，有利于喜温、喜光、喜凉作物的生长和成熟。

春季

3—5月份，即立春到立夏之间。随着太阳辐射日益增强，地面和空气的温度不断升高，蒙古高气压减弱，西太平洋副热带高压和大陆低压逐步增强，西南暖湿气流日趋活跃，因而降水比冬季明屁增多。蒙古气旋频繁出现，发展强烈，常与海上高压形成东高西低的形势，受这种气压形势影响，春季是境内西南大风最多的季节。虽然冷空气较冬季减弱，但仍经常南下影响全县，出现降温和晚霜冻，有时产生雷阵雨、冰雹等天气。由于气温同升快、风力大、蒸发强，常常发生春旱。

夏季

6—8月份，即立夏到立秋之间。受西太平洋副热带高压影响，全国主要雨带日渐北移，境内6月底或7月初进入雨季，偏南风盛行。由于经常受热带海洋气冈影响，天气炎热、湿润多雨，时有冷空气影响产生雷雨、冰雹等强对流天气，时有台风侵袭带来大风、暴雨。

秋季

9—11月份，即立秋到立冬之间。蒙古高气压重新到来并日益增强，境内经常受极地大陆气团控制，气温下降、降水骤减，多秋高气爽的天气。

冬季

12—2月份，即立冬到立春之间。受极地大陆气冈形成的蒙古气压控制，境内气候寒冷干燥，盛行偏北风。经常受冷空气侵袭，出现偏北风伴有降温，偶有南方暖湿气流北上与冷空气汇合，产生雨雪天气。该季是蒙古高气压最强时期，也是全年最冷、降水最少的季节。

水系水文

灌南县境内河流属淮河流域沂沭泗水系。新沂河横卧境北，灌河及其他干河横穿东西，盐河纵贯南北，大小河沟密布似网，水系发达。全县共有主要干河16条、大沟128条、中沟1241条、小沟5547条，总长4883.1千米，河网密度每平方千米4.7千米，水域面积269.1平方千米。

土壤类型

根据1985年第二次全国土壤普查，灌南县土壤归为2个土类、3个亚类、5个土属、16个土种、20个变种。

自然资源

水资源

灌南县地处淮、沂、沭、泗诸水下游，水资源丰富。1984—2005年，年均水资源总量为65亿立方米。其中上游下泄水量达57.66亿立方米，利用率2.3%；洪泽湖直供水4.93亿立方米，利用率29.4%；本地径流量2.73亿立方米，利用率35%；同归水3.73亿立方米，利用率39.3%。由于过境水通过县域时间相对集中，沟河拦蓄库容有限，大多水资源白白流注入海，在平水年只能利用5.2亿立方米。在丰水年和枯水年，由于差距很大，使过境水成为可用而不可靠的水源。

牧草资源

灌南县牧草资源丰富，品种有紫花苜蓿、黑麦草等。横贯8个乡镇的万亩沂河淌是天然草场。

生物资源

灌南县境内生物资源丰富，植物属过渡性质的暖温带地带性植物的特殊类型，物种具有南北过渡性质的明显特征。野生植物主要有被子植物类、裸子植物类、蕨类、藻类、地衣类、菌类等470多种。中药材品种有板蓝根、元胡、甜菊、白术、红花、丹参、杭白菊等。

野生动物主要有节肢类、鱼类、鸟类、哺乳类、两栖类、爬行类、软体类、环节类等120多种。

人口

截至2019年末，灌南县户籍总人口81.84万人，比上年末增加0.20万人，其中男性43.19万人、女性38.65万人，户籍男女性别比为112（以女性人口为100），户均人口数为3.52人。户籍人口出生率8.81‰，死亡率5.44‰，人口自然增长率3.37‰。省市反馈年末常住人口63.41万人，比上年减少0.31万人。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，灌南县常住人口为612345人。

政治

县委书记：任瑜

县委副书记、提名县长候选人：苏卫哲

经济

综述

2019年，灌南县实现地区生产总值381.65亿元，按可比价格计算比上年增长5.7%。其中，第一产业增加值62.70亿元，增长4.0%；第二产业增加值171.70亿元，增长7.3%；第三产业增加值147.25亿元，增长4.5%。人均GDP达60041元，比上年增加4644元。年末城镇化率为52.72%，比上年提高2个百分点。三次产业结构调整为16.4：45.0：38.6。受化工企业停业整顿影响，二、三产业增加值占地区生产总值的比重为83.6%，比上年下降0.2个百分点。2019年末，全年新增私营企业1946户，年末实有私营企业6390户；新增私营企业雇工人员707人，年末达到34932人。新增个体工商户5819户，年末实有个体工商户37138户；新增个体从业人员12093人，年末达到67000人。

2020年，灌南县全年实现地区生产总值408亿元，同比增长5%，社会消费品零售总额86.3亿元，同比增长5.2%，一般公共预算收入24亿元，同比增长2%，城镇居民人均可支配收入32386元、农村居民人均可支配收入17176元，增幅均高于全省平均水平。

固定资产投资

2019年，灌南县共完成全部投资140.71亿元，同比增长12.2%；工业投资72.22亿元，同比增长1.6%；工业技改投资22.16亿元，同比增长3.5%；高新技术产业投资11.37亿元，同比增长12.4%；高新技术制造业投资13.16亿元，同比增长19.5%；房地产投资30.12亿元，同比增长25.3%。

财税收支

2019年，灌南县实现财政总收入72.63亿元，同比增长3.8%；一般公共预算收入23.52亿元，同比增长4.6%，其中税收收入20.02亿元，同比增长7.4%。全年实现财政总支出93.50亿元，下降—3.5%；一般公共预算支出57.33亿元，增长7.3%。其中，教育支出8.01亿元，下降13.0%；社会保障和就业支出8.80亿元，增长15.9%；医疗卫生与计划生育支出5.54亿元，下降0.2%；节能环保支出4.53亿元，增长240.3%；农林水支出7.55亿元，增长0.4%；住房保障支出3.02亿元，下降37.7%。

人民生活

2019年，灌南县全体居民人均可支配收入23099元，同比增长8.8%，其中城镇居民人均可支配收入31171元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入16128元，增长8.8%。

第一产业

2019年，灌南县实现农林牧渔业总产值105.17亿元，可比价计算增长8.1%。其中，农业产值68.26亿元，增长4.2%；林业产值1.98亿元，增长4.8%；牧业产值18.06亿元，增长21.0%；渔业产值11.65亿元，增长18.3%；农林牧渔服务业产值5.23亿元，增长3.1%。2019年财政专项资金总投入2550万元，发展稻渔综合种养4500亩、葡萄200亩、淮山药400亩，建设食用菌产业基地1个，带动15个经济薄弱村年增收149万元，带动198个低收入农户增收71万元。新增家庭农场68家，进入省示范家庭农场名录2家，获得市级示范家庭农场5家；新增农民合作社39家，获得省级农民合作社8家，市级农民合作社6家。

种植业

2019年，灌南县全年粮食作物播种面积130.37万亩，增加0.32万亩，增长0.25%，粮食总产量63.86万吨，增加0.27万吨，增长0.42%。油料作物播种面积0.78万亩，总产量0.13万吨，下降30%。蔬菜播种面积27.80万亩，总产量111.37万吨。

林业

2019年，灌南县超额完成造林任务共实施造林3.55万亩；完成湿地保护率的确认，湿地保护率为51.88%，森林覆盖率为26.33%；完成省级绿化示范村10个；落实秋季造林地块1000余亩，计划成片造林600亩；制定河堤绿化规划总体方案，规划绿化面积5050亩，计划秋季实施1100亩。

畜牧业

2019年，灌南县生猪出栏53.73万头；家禽出栏196.84万羽。完成肉类总产量40105吨，禽蛋产量近7070吨。

渔业

2019年，灌南县水产品总产量3.93万吨，增长1.12%。

生产条件

2019年，灌南县新增收获机械345台，大中型拖拉机46台，耕整地机械96台，手扶式插秧机539台，乘坐式高速插秧机47台，育秧流水线12台，喷杆喷雾机35台。种植机械化水平达94.85%，收获机械化水平达99.57%，高效植保机械化能力达70.4%。

第二产业

工业

2019年，灌南县实现规模以上工业总产值272.03亿元，同比增长6.6%，规模工业增加值同比下降5.0%、降幅收窄23.8个百分点。规模以上工业企业实现利税总额12.1亿元，同比下降15.5%、降幅收窄46.01个百分点，其中利润总额4.9亿元，同比下降15.1%。工业用电量20.04亿千瓦时，同比下降0.2%。工业应税销售收入338亿，同比上升7.3%；工业增值税8.2亿元，同比下降4.4%。2019年，灌南县高新技术产业产值26.48亿元，同比下降36.30%，占全县规模以上工业产值的比重为9.74%，比上年下降6.35个百分点。

建筑业

2019年，灌南县实现建筑业总产值79.01亿元，同比下降17.8%，实现增加值38.56亿元，按可比价计算比上年增长17.5%。建筑业企业房屋建筑施工面积897.04万平方米，同比下降13.9%；房屋建筑竣工面积331.53万平方米，同比下降19.6%。年末全县拥有资质以上建筑业企业22家（劳务分包除外），其中，一级资质企业1家，二级资质7家，三级资质及以下14家。资质以上建筑业企业从业人员1.85万人，同比下降36.4%。

第三产业

国内贸易

2019年，灌南县实现社会消费品零售总额117.97亿元，同比增长5.2%，其中，限额以上22.03亿元，同比增长1.0%。分地域看，城镇92.65亿元，同比增长10.1%；乡村25.31亿元，同比下降9.3%。分行业看，批发业45.92亿元，同比增长50.6%；零售业55.49亿元，同比下降12.3%；住宿业1.24亿元，同比下降23.3%；餐饮业15.31亿元，同比下降8.2%。

对外经济

2019年，灌南县实现进出口总额1.74亿美元，同比下降11.5%，其中，出口1.36亿美元，同比下降7.7%，进口0.37亿美元，同比下降22.9%。全年实际利用外资0.97亿美元，同比增长16.2%。

房地产业

2019年，灌南县实现房地产开发投资30.12亿元，比上年增长25.3%。实现商品房销售面积87.03万平方米，比上年下降17%，商品房销售额39.70亿元，比上年下降22.2%，其中，住宅销售面积84.67万平方米，比上下降16.7%，销售额37.23亿元，比上年下降23.3%。

邮电通信

2019年，灌南县实现邮政业务总收入0.77亿元，增长2.5%。邮政业务总量实现1.01亿元，增长23.7%。实现电信业务收入4.08亿元，增长5.2%。固定电话用户4.81万户，移动电话用户数58.32万户，固定宽带接入用户数19.72万户。

金融业

2019年，灌南县金融机构年末各项存款余额279.82亿元，比年初增加9.17亿元，其中，住户存款150.30亿元，比年初增加16.96亿元。金融机构年末各项贷款余额245.76亿元，比年初增加30.25亿元，其中，住户贷款153.59亿元，比年初增加28.13亿元。

保险业

2019年，灌南县保费收入7.16亿元，增长1.0%，其中，财产险收入2.37亿元，增长14.1%；人寿险收入4.8亿元，下降4.4%。赔付支出1.61亿元，增长23.4%，其中，财产险支出1.43亿元，增长24.5%；人寿险支出0.18亿元，增长15.0%。

交通运输

综述

截至2020年末，灌南县境内公路总里程达1922千米，公路密度达184.5千米/百平方千米，建成公路客运站8个。公路交通内畅外联，四通八达，宁连高速、沿海高速、228国道、204国道、235省道、236省道纵横南北，345省道、326省道驰骋东西，在苏北率先实现县乡道路灰黑化、乡村通公路网络化、农村客运班车公交化。水路交通干支相连，通江达海，航道总里程达174.54千米。港口码头9个，泊位50个，码头总延长3400米。干线航道通航保障率达100%。新建228国道灌江口大桥超限检测站，更新清洁能源出租车200辆，完成城区公交1路、2路公司化改造，新增城区公交3路、6路，更新新能源公交车30辆。

公路

灌南公路交通四通八达，过境干线公路主要有204国道、233国道，327省道、326省道（沭阳—陈港）和345省道（灌南—堆沟港）、临海高等级公路（连云港—南通）；长深高速公路位于灌南城西，设灌南、灌南南两个高速进出口；沿海高速位于灌南县田楼镇长茂街东两千米，设灌南东高速进出口。

铁路

灌南县目前有两条铁路过境，分别是连镇高速铁路、青盐铁路，连镇高速铁路连淮段已于2019年12月17日通车，在灌南经济开发区设立灌南站，淮镇段全部建成可直达南京、淮安、苏州、上海、连云港、杭州、扬州等城市。

航空

淮安涟水机场（距离城区40千米，约40分钟车程）

连云港白塔埠机场（距离城区48千米，约50分钟车程）

盐城南洋国际机场（距离城区177千米，约2小时车程）

南京禄口国际机场（距离城区280千米，约3.5小时车程）

连云港花果山国际机场（规划中，建成后仅次于南京禄口国际机场、苏南硕放国际机场）

水运

灌南县的东大门堆沟港东临黄海，隔海与日本、韩国相望。海陆交通便利，处在中国沿江经济带、沿海经济带和环勃海经济带的交汇点，苏北黄金水道灌河、新沂河贯穿全境与黄海交汇。北与灌云县的燕尾港，南与响水县的陈家港形成一个“金三角”，具有河面开阔、深泓贴岸、地质坚固、微冲不淤、避风条件良好等优势。2012年，灌南县人民政府对灌河口外的入港拦门沙继续进行清理，使得堆沟港口成为具备万吨轮自由进出的天然良港，是苏北诸港中独具特色的港口。

社会事业

科技事业

2019年，灌南县帮助企业引进相关技术人才208名（包括“三区”科技人员39名、省级科技特派员169名），对照省市“双创计划”申报要求，申报省“双创人才”6名，省“科技副总”3名，市“双创人才”6名，市“科技副总”4名。全年有江苏珀然等25家企业获研发费用省级财政奖励资金139万元。有9家国家高新技术企业享受所得税优惠，优惠金额2792万元；有33家企业享受加计扣除，加计扣除备案8124万元。

教育事业

截至2019年末，灌南县在职教职工人数10688人，其中专职教师8995人。中等职业教育学校1所，在校学生0.71万人；普通高中4所，在校学生1.04万人；普通初中30所，在校学生2.77万人；小学76所，在校学生6.38万人；特殊教育学校1所，在校学生0.02万人；幼儿园99所，在园儿童2.62万人。学龄儿童入学率100%；参加高考人数2914人，专科以上录取人数2509人，其中本科1308人。

文化事业

2019年，灌南县新增图书4008册，新办图书证812个，接待读者10063人次，外借图书达16003册次，新建自助阅读吧5个。送书下乡达2.5万册、杂志1560本。举办大中型广场文化活动近50场、系列文化演出展览活动18场次、送戏下乡256场次、送电影下乡2380余场次、送书下乡25000余册。举办市民免费授课的各类培训班近300期;收集新创文艺作品70多件。获批市级非遗项目传承人7人、市非遗传承基地7处。遴选14个非遗和文化产业项目参加第11届中国连云港文化和旅游产品博览会。

体育事业

2019年，灌南县向江苏省体校输送2名优秀运动员，向市体校输送运动员21人，输送人数全市前列。各俱乐部、中小学体育团体屡获奖项。灌南籍运动员获省以上体育比赛金牌6枚，银牌4枚，铜牌7枚。实现体彩销售5042万元。

卫生事业

截至2019年末，灌南县拥有卫生机构81个，其中医院12个，卫生院16个。卫生机构床位3051张，其中医院1739张，卫生院1312张。卫生技术人员5210人，其中执业（助理）医师1652人，注册护士2481人。2019年，招录医学人才42名，每万常住人口执业（助理）医师数25.2、每千人口注册护士数3.77，每千人口床位数6.13。每万人口全科医生数8人，每万人口拥有公共卫生人员数9人。全县网上采购药品较去年上升28%，整体配送率97%，验配比99.5%。全年县域基层诊疗人次占总诊疗人次比例达88%，县域内就诊率（门诊加住院）达95%。组建家庭医生签约服务团队80个，服务人群覆盖率达40.9%，重点人群签约率达71.5%。

劳动就业

2019年，灌南县城镇新增就业人数11500人，返乡创业510人，返乡就业8500人，帮扶低收入农户劳动力实现就业创业4890人。高技能人才培养600人，引进紧缺性人才295人。全年累计担保创业贷款1.6亿元，支持成功自主创业1900人，创业带动就业8000人。举办各类招聘活动16场，低收入农户劳动力专场招聘会20余场，累计提供就业岗位85000余个，推介就业4500余人。举办各类技能培训班场200次，培训达11000人，组织技能鉴定153场次，取证6503人，发放获证奖补资金162万元。

社会保障

2019年，灌南县五大保险参保率稳定在98%以上。“五险”基金征缴收入7.68亿元。实现参加养老、失业、工伤保险人数分别为6.6万人、4.1万人、6.4万人；城乡居民医疗保险参保缴费人数达61.8万人，其中县财政全额资助7.3万人，实现资助参保率达100%。城乡居民养老保险参保缴费人数为20.7万人，基本实现参保全覆盖。发放企业养老金2.2万人4.98亿元、城乡居民养老金11.2万人1.99亿元、机关事业养老金0.7万人3.65亿元，发放率100%。

脱贫攻坚

2019年，灌南县6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，通过省级重点帮扶县退出评估。推进“阳光扶贫”，开展结对帮扶，江苏省法律扶贫现场会在灌南召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，实现“两不愁、三保障”。

基础建设

2019年，灌南县完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9千米、燃气管网40千米，实施杆线入地44千米。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。

环境保护

2019年，灌南县累计完成绿化838万平方米，清理污染源95个，整治沟塘1600余处，清理住家船50余艘；砍伐影响连镇铁路沿线安全高大树木6221棵、竹子115平方米，拆除彩钢瓦房等附属物33处、1866.42平方米；拆除环评线内房屋8户。完成157个非法码头拆除整治工作；新增清扫机、洒水车等养护机械12辆。完成航道巡航里程2285千米，查处涉航侵权案件6起；检查船舶2216艘次，完成船舶检验120艘次；妥善处置灌河航道盐灌船闸下游航段2次重载船舶搁浅事件，救助船舶28艘次。

历史文化

2019年3月6日，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局《中央宣传部财政部文化和旅游部国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）的通知》灌南县名列其中。

西来庵

新安镇西来庵始建于清朝乾隆年间，已有260多年的历史，是历史上灌南新安镇附近的九庵十八庙之一，现有山门、三圣殿、大雄宝殿、药师殿、寮房及斋堂等房屋24间，总造价约150多万元，占地面积2.6亩。庵内常住僧尼2人。

引羊禅寺

建于宋朝嘉祐三年（1058年）的“引羊禅寺”，坐落在该县城北，现新东北路与北环路前调渡河交汇处南侧。当年庙于巍峨，殿阁雄伟，气势非凡，寺庙内楼台殿阁四十多间。每年农历三月二十八日，是引羊寺一年一度的庙会，赶庙会信众人山人海，香火旺盛，影响甚广。相传昔日奇潮泛滥，有弥勒佛骑石羊，引水入河。给周边群众带来了福音。庙因寺门两边躺着长年酣睡的两只大石羊而得名。

汤沟桃花节

中国汤沟桃花节，即汤沟古镇传统庙会，自古官民联办，地址在古寺庙遗址、现汤沟酒厂西北，古汤沟、西大河东岸，每年自阳历4月9日始，为期三天。其时，“桃花泉”畔遍地烂漫，蔚为奇观。风味美食“仙鳖舞香泉”，选用汤沟“鳖大汪”特有的野生大鳖，以“香泉”异水炖制。

地方特产

灌南县特产有五妙水仙膏、、紫花苦菜、淮山药、草鸡蛋、红掌、有机浅水藕、七品鲜菇、淮牌四豆、解暑养颜羹、风味凉拌菜、虾籽、小肉狗、杏鲍菇、西湖荡大闸蟹、毛脸凉粉，汤沟酒等。

毛脸凉粉

毛脸凉粉为灌南特产，中华老字号。始创于清康熙十三年（一1674年），已有三百多年的历史。

汤沟酒

汤沟酒无色透明、容香浓郁、酵甜甘冽、回味持久。汤沟系列酒曾8次获全国金奖，15次获银奖，4个产品通过国家方圆标志的认证。1984年汤沟酒还被中国首次赴南极考察队选中，带到南极饮用。

风景名胜

海西公园

海西公园位于灌南县中心位置，建于2007年，总面积72250平方米，广场硬地面积13270平方米，入口、主干道面积3100平方米，园路面积1750平方米，水体面积27150平方米，绿化面积26220平方米，绿化率55%，其它面积1270平方米。为国家AA级级旅游景区。

二郎神文化遗迹公园

座落于江苏省灌南县城北2千米处的五龙口小鱼岛，一千多年历史的盐河、八百多年历史的灌河、历代文人反复吟咏的武障河等五条河流在此交汇，水域宽广、生态优良，通江达海、流淌古韵。

二郎神文化遗迹公园由《西游记》研究专家李洪甫教授策划，古建筑专家潘谷西教授领衔设计，苏州香山古建公司承建。公园总投入1.2亿元，开发用地195亩，2012年建成对外开放。2014年5月，景区成功获批国家AAAA级旅游景区，成为国内二郎神文化传承展示基地，苏北鲁南地区最大的道教场所，“淮海西游文化旅游圈”重要景区。先后获得“全省科普教育示范基地”、“全市文明单位”、“市社会科学普及示范基地”、“市廉政文化进景区示范点”、“市最受欢迎的旅游行业单位”、“全市十佳景区”、“全市十大影视基地”等荣誉称号。2019年，二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核。

五龙口片区双鱼岛生态旅游区

五龙口片区双鱼岛生态旅游区位于五龙口双鱼岛，是五龙口生态绿色发展集聚区一期项目，占地约1500亩，总投资15亿元，计划2021年投入运营。

灌南人民革命纪念馆

灌南人民革命纪念馆为国家AAA级景区，前身是灌南县烈士陵园，地处县城东部，始建于1959年，2005年改扩建，总占地约57600平方米。景区由英雄广场、解放新安镇烈士冢、吴书烈士纪念亭、汤曙红烈士纪念亭、灌南人民革命纪念馆等多个景点组成。其中，纪念馆为两层仿古建筑，总投资500万元，占地面积1500余平方米，其中建筑面积860平方米，布展面积2800平方米，纪念馆设9个展厅，陈列着各种珍贵图片资料582张、实物220件，一楼集中展示1928年至1949年期间灌南人民革命斗争的壮丽画卷。二楼突出展示灌南人民的杰出代表惠浴宇、周惠、芮杏文等老一辈的革命生涯和光辉业绩。

2007年11月，灌南人民革命纪念馆获评国家AAA级旅游风景区。并被评为江苏省全民国防教育基地、江苏省爱国主义教育基地、江苏省重点烈士纪念建筑物保护单位、江苏省民政系统行风建设示范单位。经过近年来的不断建设，红色旅游特色凸显，生态保护、管理服务、景区建设的理念和水平逐年提升。目前，景区已成为集学习教育、缅怀先烈、旅游休闲为一体的红色旅游基地。

著名人物

徐淑

东汉边防将领，字伯进，广陵海西人。汉顺帝阳嘉二年（133年），被推举为孝廉。因年龄不到40岁而被却回。阳嘉五年（136年）又被举为茂才。任渤海县令。不久，迁升为琅琊郡都尉，后官至度辽将军，战功卓著。

惠浴宇（1909—1989年）

曾用名惠美琬，江苏省灌南县新安镇人。民国十七年（1928年）7月参加中国共产党，在上海从事地下工作。解放战争期间惠浴宇参加了淮海战役和渡江战役。建国后历任苏州市委书记、苏北行政公署主任、江苏省委常委、南京市委书记、市长、江苏省省长、华东局常委。是党的八大、十二大、十三大代表，第一、二、三、五届全国人大代表。

王小古（1915—1982年）

中国美术家协会会员，美协山东分会常务理事。以画牡丹见长，世称王牡丹。为首都人民大会堂作的《国色天香》《万顷玫芳》巨幅画，形神出众，生机盎然。

王咏梅

女，1970年生，江苏灌南县人。中国音乐家协会会员，中国轻音乐学会、中国音乐基本理论学会会员，先后被授予江苏省有“突出贡献的中青年专家”、江苏省“十大杰出青年”等称号。

李梅芳

女，自行车运动员，1993年在灌南体育场练自行车，1994年进入南京体院练自行车，2002年首次入选国家队，2001年—2004年获多项亚洲冠军。

荣誉称号