霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里（含新疆生产建设兵团），包括霍尔果斯口岸30平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里）、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。

简介

中央新疆工作座谈会决定在霍尔果斯设立特殊经济开发区，对于霍尔果斯区域经济的发展具有重大意义，深感责任重大。中央在霍尔果斯建设特区的决定，使城市立于新一轮改革开放的浪尖，逢此历史性机遇，深感无比的压力和动力，要力争在城市规划、资金、项目、产业的谋划上以开拓的思维，把霍尔果斯建设成一个高起点、高品位的现代化、国际化的西部特区。

明确政策

前期，国家发改委、商务部、财政部等部委专题听取了新疆关于产业集聚园区有关情况的汇报。初步了解州党委提出的“一区三园”的规划思路，明确了设立霍尔果斯特殊经济开发区有关政策。霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为100平方公里。（其中含配套区用地10平方公里， 62团用地25平方公里，口岸用地65平方公里），首开20平方公里。

1、对特殊经济开发区的政策

（1）、霍尔果斯经济特殊开发区享受国家级经济技术开发区各项政策。

（2）、中央财政对霍尔果斯特殊经济开发区建设给予资金补助，重点用于特殊经济开发区的五通一平基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予贴息补助，执行10年。由中央财政出资支持解决目前中哈霍尔果斯国际边境合作中心8.5亿元的基础设施资金缺口。

（3）、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标，农用地一次性转用成建设用地。在城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费。 

（4）、2011年至2020年，霍尔果斯特殊经济开发区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。

（5）、研究和完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区作为境内关外特殊区域的优惠政策。

（6）、《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》确定的差别化产业政策重点向霍尔果斯特殊经济开发区倾斜。

（7）、赋予霍尔果斯特殊经济开发区省级经济管理权限。

2、土地支持政策

（1）、2011年至2020年，对在霍尔果斯特殊经济开发区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所纳税年度起企业所得税“两免三减半”优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。

（2）、中央财政对进入霍尔果斯特殊经济开发区的企业给予2个百分点的贴息补助，执行10年。

（3）、特殊经济开发区内企业进口自用设备和基建物资免征关税，进口环节增值税即征即退，采购国产设备和基建物资退还增值税。特殊经济开发区内进口能源资源产品加工免征进口关税，进口环节增值税即征即退。

（4）《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》中确定的有关职业技能培训的补贴政策要对特殊经济开发区给予重点倾斜。对特殊经济开发区内吸纳就业困难人员就业的企业，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和事业保险费给予补贴。

（5）、由中央财政出资设立信用担保资本金，在霍尔果斯特殊经济开发区内成立融资担保公司。鼓励国内外银行在霍尔果斯特殊经济开发区内设立营业机构。

（6）、采取综合措施，降低特殊经济开发区内企业用电价格（生产两高一资产品的企业除外）。

现状

霍尔果斯在国家经济发展大局中被定位为“中国向西开放的重要窗口、新疆高质量发展的增长极、沿边开发开放的示范区”，被赋予了多项特殊政策。新疆维吾尔自治区对霍尔果斯经济发展高度重视，2021年以一号文件出台了《推进霍尔果斯高质量发展的指导意见》，再次定位霍尔果斯是党中央设立并赋予特殊政策的重要平台，是自治区党委确定的丝绸之路经济带核心区的重要支点。