雅尔塔会议（Yalta Conference）是由时任美国总统（富兰克林·德拉诺·罗斯福）、英国首相（温斯顿·丘吉尔）和苏联人民委员会主席（约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林）为代表的三个大国在第二次世界大战末期于1945年2月4日至2月11日之间在苏联黑海北部的克里木半岛的雅尔塔皇宫内举行的一次关于制定战后世界新秩序和列强利益分配问题的一次关键性的首脑会议。

会议的主要内容有：战后处置德国问题、波兰问题、远东问题、联合国问题。目的是讨论欧洲战后重组问题。议后形成的雅尔塔体系对战后世界格局产生了深远影响。

背景

随着反法西斯德国军事行动的发展，结束战争和安排战后世界而产生的一系列政治问题需要迅速解决，特别是应该制定盟军在反希特勒德国战争最后阶段的协同一致的军事行动计划，处置战败的德意志“帝国”的基本原则，对日作战，实现战后世界国际安全问题的基本原则，客观上愈加迫切地需要三大盟国举行新的最高级会晤。

1944年7月19日，美国总统正式提出了举行新的最高级会晤的建议。罗斯福致斯大林的信中写道：

“鉴于事情进展得如此迅速和顺利，我认为应该尽快由您、首相和我举行一次会晤”。丘吉尔同意这种想法并确定会晤日期在1944年9月第二个星期左右，以苏格兰北部作为会晤地点。斯大林在1944年8月2日给罗斯福的信中写道，“遗憾的是……与我们前线战事有关的情况使我不能指望有可能在最近举行这种会晤”。9月11-16日魁北克会议之后，丘吉尔和罗斯福再次向斯大林建议举行三方会晤。9月30日斯大林在给丘吉尔信中写道：“从我们共同事业的利益出发，我对此极为重视。但是，就我来说，我不得小作一点保留。医生劝我不要作长途旅行。在一定时期内，我不能不考虑到这一点”。

10月，丘吉尔启程去莫斯科，罗斯福虽然“完全理解”丘吉尔同斯大林举行会谈的“愿望”，但他表示关心在莫斯科可能讨论每一个问题。罗斯福在给斯大林的信中写道，“我坚信，我们三人，而且只有我们三人才能够找到解决尚未解决的问题的办法”。他把即将举行的莫斯科会谈看作是“三巨头”会议的预备会议。斯大林在给罗斯福总统的信中写道；“我希望这次莫斯科会谈也有助于我们三人会晤时就我们共同关心的一切迫切问题作出具体的决定”。

莫斯科会谈之后，美、英、苏三国政府首脑在来往信函中就召开新的三国最高级会议问题交换意见，决定“三巨头”会晤于1944年11月在苏联沿海岸举行雅尔塔会议。由于罗斯福总统就职典礼，会议延期到1945年1月底至2月初在克里米亚举行。根据丘吉尔的提议，确定会议代号为“阿尔戈航海者”。罗斯福明白代号暗中的含义，对丘吉尔提出的“阿尔戈航海者”的名称特表欢迎。该代号名称，依据传说一些古希腊的勇士曾到黑海沿岸去寻找金羊毛的故事。雅尔塔会晤就是美英两国领导人到黑海沿岸来寻金羊毛的机会。苏联对当时在西战场陷入困境的盟军的援助，以及最终同意对日作战就是金羊毛。

环境和气氛

1944年12月，德军在西战场的阿登地区(比利时)对盟军发动了强大的反攻，美英军队陷入了困境。1945年1月6日，丘吉尔不得不向苏联求援。1月12日，苏军从波罗的海到喀尔巴阡山的整个战线上连续不断地给德军强有力的打击，德军被迫停止了在西线的进攻，缓和了阿登地区盟军的处境。在1月战役中，苏军朝柏林方向推进500公里，2月1日已达奥得河的屈斯特伦地区，进入了德境，从而为继续进攻取得了有利的战略地位。从欧洲战场的全局看，最后击溃德国的日子已经在望。这时，英美两国在太平洋和东南亚集结了大量海空军，但要进攻日本本土，其兵力明显不足，这就激发了美国政府要抓住苏联“金羊毛”的企图。正如罗斯福在三大国“巨头”会晤“提要”中所述：“为了击败德国，我们应该有苏联的支持。在欧洲战争结束后，为了同日本作战，我们更是绝不可没有苏联”。罗斯福“决心争取在雅尔塔得到”苏联关于参加远东战争的“书面保证”。

2月2日，美英两国领导人前往克里米亚的雅尔塔途中，在马耳他岛讨论了有关结束对德、日战争的一些问题。丘吉尔强调不宜“让俄国人占领的西欧地区超出必要”，对是否要执行早先通过的艾森豪威尔计划上与美国代表发生了激烈的争论。由于丘吉尔的坚持，决定把原先准备调往其它地区的一些军队仍继续留驻地中海。丘吉尔矢志不做“大英帝国的掘墓人”，他认为地中海也是英帝国的一部分。丘吉尔令其军队干预希特勒的内战，必要时可以在希腊首都“象在一个被征服的城市那样”行动。罗斯福曾抗议英国在希腊的行动，但没有防止它。美国的专家认为，当时正在出现的英苏冲突有可能引起第三次世界大战，罗斯福决意要防止这种事情发生。斯大林对罗斯福表现得很尊敬，并在觥筹交错之中加紧同丘吉尔斗智。罗斯福充当不列颠和苏联之间的仲裁人，可是却常常在一些完全合乎苏联心意的措施上实行退让策略。

内容

1945年初，德国法西斯临近灭亡，反法西斯战争接近最后胜利，美、英、苏之间的矛盾日益明显暴露。为加强相互信赖，协调战略计划，尽快结束战争，安排战后国际事务，维护战后和平，三国首脑富兰克林·德拉诺·罗斯福、 温斯顿·伦纳德·斯宾塞·丘吉尔和约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林于1945年2月4—11日在雅尔塔举行会议。会议的主要内容有：

德国问题

决定由美、英、法、苏四国分区占领德国和德国必须交付战争赔偿以及彻底消灭德国军国主义和纳粹主义的一般原则。

波兰问题

三国决定波兰东部边界大体上以寇松线为准，在若干区域作出对波兰有利的5—8公里的逸出，同意波兰在北部和西部应获得新的领土，其最后定界留待和会解决；关于波兰政府的组成经过激烈争论，同意以卢布林的波兰临时政府为基础进行改组，容纳国内外其他民主人士。

远东问题

苏联承诺在欧洲战争结束后2—3个月内参加对日作战，其条件是：维持外蒙古的现状，库页岛南部及邻近岛屿交还苏联，大连商港国际化，苏联租用旅顺港为海军基地，苏、中共同经营中东铁路和南满铁路，千岛群岛交予苏联；

联合国问题

同意苏联的乌克兰和白俄罗斯加盟共和国为联合国创始会员国，决定美、英、法、苏、中五国为安理会常任理事国，规定实质性问题常任理事国一致同意的原则。此外，会议还讨论了希腊、南斯拉夫、意大利等欧洲国家的有关问题。会议签署了《雅尔塔协定》 ，通过了《被解放的欧洲的宣言》和《克里米亚宣言》等文件。此次会议巩固和维护了三国战时联盟，对协调盟国对德、日作战，加速反法西斯战争的胜利进程和促进战后和平稳定局面的形成起到重要积极作用，为联合国的建立奠定了基础。但会议的某些协议未经有关国家同意，具有明显的大国强权政治和绥靖政策的倾向，严重损害了中国等国的主权、利益和领土行政完整。三大国在会议上作出的战后世界秩序的安排被称为雅尔塔体系，对战后世界影响巨大。

雅尔塔会议是美国、英国和苏联三个大国在1945年2月4日至2月11日之间在黑海北部的克里木半岛的雅尔塔皇宫内举行的一次关于制定战后世界新秩序和列强利益分配问题的一次关键性的首脑会议。这次会议对第二次世界大战以后世界历史的发展产生极其深远的影响，决定了直到今天许多国家的命运与方向。参加这次会议的国家首脑是富兰克林·德拉诺·罗斯福（美国）、温斯顿·丘吉尔（英国）和约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林（苏联）。

这次会议是继1943年的德黑兰会议后的第二次同盟国首脑会议。这次会议的结论在1945年7至8月的波茨坦会议就有所争议。许多人批评此次会议使苏联以及各国共产党得以控制中欧， 东欧以及亚洲许多国家，因为在会中美国总统罗斯福以及英国首相邱吉尔都没有依照当时被占领的国家之期望，要求战后被苏联"解放"的国家交由联合国代管。此外为争取苏联对日宣战，会中部分内容侵犯中国权利甚大。会前其他国家并不知情，故其结论亦有"雅尔塔密约"之称。

主要人物

三个巨头：富兰克林·德拉诺·罗斯福、 温斯顿·伦纳德·斯宾塞·丘吉尔、约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林

罗斯福（1882.1.30—1945.4.12）

美国第32任总统富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. Roosevelt )(1882.1.30—1945.4.12)，一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是20世纪美国最受民众期望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。曾赢得美国民众长达7周的高支持率，创下历史记录。他是身残志坚的代表人,也受到世界人民的尊敬.

富兰克林·德拉诺·罗斯福出生于纽约。父亲詹姆斯·罗斯福是一个百万富翁。母亲萨拉·德拉诺比父亲小26岁。罗斯福曾就读于哈佛大学和哥伦比亚大学。1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎（俗称：小儿麻痹）致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。执政后，以“新政”对付经济危机，颇有成效，故获得1936年、1940年、1944年大选连任。第二次世界大战初，美国采取不介入政策，但对希特勒采取强硬手段，以“租借法”支持同盟国。1941年底，美国参战。罗斯福代表美国两次参加同盟国“三巨头”会议。罗斯福政府提出了轴心国必须无条件投降的原则并得到了实施。罗斯福提出了建立联合国的构想，也得到了实施。63岁时由于脑溢血去世。

温斯顿·丘吉尔 （1874年11月30日—1965年1月24日）

1908年9月2日，丘吉尔与出生贵族却家境贫寒的克莱门蒂娜·霍齐尔结婚，当时丘吉尔担任海军大臣，大约有1400人出席了婚礼，国王还向这对新人赠送了一根刻有马尔巴罗家族族徽的手杖。丘吉尔一共育有5个孩子：戴安娜（后来成为一名电影演员）、伦道夫、莎拉、玛格丽特（夭折）和玛丽。其中莎拉后来成了一名电影演员，伦道夫则踏入政坛，成为一名保守党议员，但是却不如他的父亲那样成功。温斯顿·伦纳德·斯宾塞·丘吉尔爵士（Sir Winston Leonard Spencer Churchill，（1874年11月30日—1965年1月24日），政治家、演说家及作家以及记者，1953年诺贝尔文学奖得主，曾于1940－1945年及1951－1955年期间两度任英国首相，被认为是20世纪最重要的政治领袖之一，带领英国获得第二次世界大战的胜利。被公认为世界上掌握单词词汇量最多的人。

丘吉尔是一名优秀的作家和历史学家，他最著名的作品是《第一次世界大战回忆录》 ，六卷本的《第二次世界大战回忆录》 ，还创作了《伦道夫·丘吉尔勋爵传》 、《英语民族史》 等多部小说和回忆录。1953年获诺贝尔文学奖。 此外他十分喜欢绘画，年轻时曾有多幅作品在拍卖会上被买走。

约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林（1879─1953）

斯大林 (Иосиф.В.Сталин),(1879─1953)，原姓朱加什维利，原苏联共产党和苏联政府的主要领导人，马克思主义者，国际共产主义运动活动家，政治家，此外，斯大林还是苏维埃社会主义共和国联盟（简称苏联）的缔造者之一。以及共产主义五大人物之一。(其他四位为马克思，恩格斯，列宁以及毛泽东)，其所创立的苏联社会主义发展模式对二十世纪的世界产生了影响。

斯大林先后出席了德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议，同美、英领导人罗斯福、丘吉尔等人会谈，为二战以反法西斯力量的完全胜利作出了极为重要的贡献，成为了反法西斯同盟中最著名的领袖之一。1945年5月，苏联红军攻克德国首都柏林，德国被迫无条件投降。斯大林于胜利后被苏联最高苏维埃授予苏联大元帅军衔。

第二次大战结束后，苏联势力扩展到了大半个东欧，斯大林利用这个机会在整个占领区建立了共产党政府，变成苏联的卫星国。从此铁幕落下，美国和苏联开始四十余年的冷战。

1946年3月，斯大林担任了部长会议主席。1952年10月，他又当选为苏共中央主席团委员和书记处书记。1953年3月5日，斯大林因脑溢血逝世，享年73岁。他的遗体被保存在莫斯科红场的列宁墓中。1961年10月，苏共22次代表大会关于将斯大林的遗体搬出列宁墓的决议，被掩埋在红墙旁边。他的著作编为《斯大林全集》。

会议协议

所有被解放的欧洲国家内应该举行民主选举。

4月在旧金山进行就联合国成立的会议。联合国的组织方式基本被确定，联合国安理会的主意被采纳。美国和英国同意当时属苏联的乌克兰加盟共和国和白俄罗斯加盟共和国为独立的联合国成员。

德国被分裂，德军被解散，德国不准再拥有军队。美英苏认为这是“今后和平和安全的必要条件”。德国应该被分裂为同盟国家的占领区。法国也应该有自己的占领区，应该成为同盟国对德国控制委员会的一员。

德国应该为“她对同盟国在战争中造成的损失”负战争赔款。战争赔款可以以德国国家资源（机器、船只、企业所有等）、一段时间内应该支付的偿款或劳动力的方式赔偿。美国和苏联达成协议偿款总额为约220亿美元。英国认为在当时偿款总额还无法估计。

战争罪问题被暂时搁置。

在波兰，一个“广泛的民主临时政府”应该“尽快进行自由的和不受他国控制的、全民的和秘密的选举”。

在南斯拉夫，一个保皇党和共产党的联合政府应该被建立。

德国投降后三个月内苏联向日本宣战。其报酬是苏联获得库页岛、千岛群岛以及其对大连、旅顺及其铁路连接的控制。

关于意大利—南斯拉夫、意大利—奥地利、南斯拉夫—保加利亚、罗马尼亚、伊朗以及土耳其管理的黑海与地中海之间的海峡使用的问题被暂时搁置。

所有被俘的苏联公民被遣返苏联，不论他们愿不愿意。

在德国投降、欧洲战争结束后二至三个月之内，苏俄依据以下条件协助同盟国参加对日战争:

外蒙古(蒙古人民共和国)的现状须予维持。

对1904年由于日本背信攻击(日俄战争)所受侵害的帝俄旧有权利，应予恢复：(a)库页岛南部及其邻近的一切岛屿均须归还苏俄；(b)维护苏俄在大连商港的优先权益，并使该港国际化；同时恢复旅顺港口俄国海军基地的租借权；(c)中苏设立公司共同经营合办中长铁路、南满铁路，并保障苏俄的优先利益。同时维护中华民国在满洲完整的主权。

千岛群岛让与苏俄。

上述有关外蒙古及东北的港湾与铁路等协议，须征求蒋中正之同意，罗斯福总统依斯大林之通知，采取取得其同意之措施。

会议意义

雅尔塔会议对苏联来说，是一次取得广泛成果的会议。主要是：取得了分区占领德国的权力；确定了有利于苏联的苏波边界，保留了苏联支持的波兰卢布林政府；“大国一致”的原则确立了苏联在联合国的牢固地位和作用；在远东获得了极大的权益。所以，就建立苏联在东欧的势力范围和确保苏联在战后欧洲和世界格局中的有利地位而言，雅尔塔会议实际上是向苏联颁发了承认书和授权书。 

历史影响

雅尔塔会议基本上解决了战后和平与安排的问题。同年7~8月苏美英三国首脑的波茨坦会议实际上是对雅尔塔会议的决议和规定作了进一步的补充和修缮。会议主要讨论了德国问题、波兰问题、对意大利等战败国的基本政策和黑海海峡问题等。规定：必须使德国非军国主义化、民主化和肃清纳粹主义；苏美英法四国总司令分别在各自的占领区内行使管理权；英美承认波兰临时政府并与流亡政府断交；波兰西部边界问题由和会最后决定； 设立外长会议讨论对德国和意大利等战败国的和约问题；认为关于海峡的《蒙特勒公约》应予修订；哥尼斯堡及其附近地区划归苏联。

雅尔塔会议对于缓和盟国之间的矛盾、加强反法西斯统一战线、协调对德日的作战行动、加速反法西斯战争胜利进程以及战后惩处战争罪犯、消除纳粹主义和军国主义势力影响等起了重要作用，对战后世界格局的形成产生了深远影响。会议背着中国政府作出的有损中国领土和主权的决定，是大国沙文主义和强权政治的表现，更是绥靖政策又一次发展到高潮的标志。 

历史评价

雅尔塔会议是第二次世界大战中的一次重要国际会议，它协调了苏联与美英之间的关系，取得了相互谅解，加强了反法西斯统一战线的团结，有利于动员盟国全部力量，最终打败德日法西斯，对战后一些重大国际问题进行了讨论，并作出了一定的安排。但是，在牵涉到其他国家特别是中国的主权利益问题上，违背了世界各国平等合作，尊重主权完整的原则，有大国主宰一切的强权政治表现。