民宿，指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

民宿一词的起源，一说源自日语的民宿(Minshuku)，一说从欧洲的B&B(Bed and Breakfast)，即提供住宿和早餐的家庭旅馆模式演变而来。

此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

注：根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。

由来

民宿（Minshuku）的起源有很多说法，有研究说来自日本的「民宿」，也有的说来自于法国。探究民宿一词，更多的是来自于英国。

公元1960年代初期，英国的西南部与中部人口较稀疏的农家，为了增加收入开始出现民宿，当时的民宿数量并不多，是采用B&B（Bed and Breakfast）的经营方式，它的性质是属于家庭式的招待，这就是英国最早的民宿。

简历

民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，为外出郊游或远行的旅客提供个性化住宿场所。除了一般常见的饭店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休闲中心、农庄、农舍、牧场等，都可以归纳成民宿类。而民宿的产生是必然的，并不偶发于日本或中国台湾，世界各地都可看到类似性质的服务，民宿这个名字，在世界各国会因环境与文化生活不同而略有差异，欧陆方面多是采农庄式民宿(Accommodation in the Farm)经营，让一般民宿能够舒适地享受农庄式田园生活环境，体验农庄生活；加拿大则是采假日农庄(Vacation Farm)的模式，提供一般民宿假日可以享受农庄生活；美国都多见居家式民宿(Homestay)或青年旅舍(Hostel)，不刻意布置的居家住宿，价格相对饭店便宜的住宿选择；英国则惯称Bed and Breakfast(BNB)，按字面解释，意谓提供睡觉的地区以及简单早餐，索费大多每人每晚约二、三十英镑，视星级而定，当然价格会比一般旅馆便宜许多。

规范

2017年版

国家旅游局发布了《旅游民宿基本要求与评价》，明确规范了民宿行业标准，规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。《旅游民宿基本要求与评价》于2017年10月1日起实施。

旅游民宿是利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

旅游民宿分为二个等级，金宿级、银宿级。金宿级为高等级，银宿级为普通等级。等级越高表示接待设施与服务品质越高。

2019年版

2019年7月19日，文化和旅游部官网发布公告宣布新版《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065—2019）已通过批准，并自发布之日起实施。据了解，新公布的《旅游民宿基本要求与评价》将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。

在星级评定方面，新版标准指出：经评定合格可使用星级标志，有效期为三年，三年期满后应进行复核。同时还提出“旅游民宿评定实行退出机制，经营过程中出现以下情况的将取消星级”。其中包括：发生相关违法违规事件；出现卫生、安全、消防等责任事故；发生重大有效投诉；发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣影响的其他事件；日常运营管理达不到或不符合相应星级标准要求。此外，新版标准还明确提出：取消星级后满三年，可重新申请星级评定。

首先，房源的真实性，直接关乎民宿的安全及事故责任的认定。“实际位置与平台显示位置相差8公里”之类虚假信息，就是对消费者的欺诈。消费者依法有权获得三倍惩罚性赔偿。民宿平台不能仅以格式条款单方免责，而将核实房源真实性的责任，一股脑儿推给消费者。胡乱填写的信息都能轻松通过平台审核，如此审核机制实质上毫无意义。

其次，预订、退订没有明确规则，预订房间与实际描述不符，因故退订只退房不退钱……凡此种种，民宿平台负责的似乎只有收费，却任由一个又一个的“坑”，现实摆在消费者面前。消费者甚至连差评权都没有，房东只需将差评房源下线，然后重新上线，就能消除差评。民宿平台以格式条款规避自身义务，加重消费者责任，明显有违诚实信用原则和公平原则。

最后，入住用户的个人隐私安全和人身安全无法获得有效保障，入住民宿后很可能会“裸奔”——平台账号被盗刷、入住被偷拍等现象屡见不鲜，部分民宿还存在燃气泄漏等安全隐患……这些“险”的存在，在侵犯消费者权益的同时，事实上也已危及民宿合法存在的底线。在安全保障上“裸奔”的民宿市场，不可能真正做大做强，只会走向被消费者抛弃的不归路。

2021年3月1日，文旅部发布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）第1号修改单。修改后，旅游民宿等级分为3个级别，由低到高分别为丙级、乙级和甲级。

缘起发展

民宿在台湾的发展有很长的历史，最早大规模民宿发展的地区是垦丁国家公园，时间约在1981年左右，当初是解决住宿不足的问题。只是一种简单住宿型态，没有导览或餐饮服务。起因于游憩区假日的大饭店旅馆住宿供应不足或缺乏服务，或登山旅游借住山区房舍工寮缘起，有空屋人家因而起意挂起民宿的招牌，或直接到饭店门口、车站等地招揽游客，而兴起此行业。

1981年原台湾省政府原住民行政局在其部落产业发展计划中自订规则，进行辅导原住民利用空屋与当地特有环境经营民宿，增加原住民收入。而除了原住民地区在非原住民地区，风景特定区、国家公园内及各观光景点亦有不少人将空置之房舍改建或以新建楼房出租旅客住宿。因民宿主人多半是在地人，藉此进而藉势推动当地的观光旅游产业，同年间农委会大举鼓吹「传统农业」转型「观光农业」，进一步刺激了民宿发展，成为台湾一个新兴的乡村旅游经济产业。

民宿业因平民化、平价化、亲民化而广受游客之喜好。惟初期经营水平参差不齐，缺乏完善的管理制度，导致消费者权益毫无保障，政府于2001年12月12日颁定「民宿管理办法」，就民宿之设置地点、规模、建筑、消防、经营设施基准、申请登记要件、管理监督及经营者应遵守事项订有规范，设定为农、林、渔、牧业的附属产业，正式辅导台湾民宿产业合法化，期透过辅导管理体系之建制，以提升民宿质量与安全，促进农业休闲、山地聚落观光产业发展，至此民宿产业正式成为台湾一个农业的新行业。

现况

早期民宿的经营，大都是以家庭副业的方式，随着民宿的渐热，民宿创造出来的商机实在太过诱人，原本被定义成家庭副业的经营模式，逐渐换汱成家庭主业模式在经营，甚而房产投资客、新移民主义人士等等，大伙争先恐后的进入民宿经营的这块饭，竞争者众的情况下，品质、服务以及效率的经营管理竞争力需求，影响力慢慢出现，左右民宿生意甚大，也因如此，慢慢促成台湾民宿朝精致化、豪华化、高价化以及高服务化方向在演进。根据交通部观光局的统计，2003年台湾合法民宿仅124家，而2007年已登记的合法民宿，全台湾总计已高达1，939家，其中，正常营业的业者共1，886家，总房间达7，751间。

但有相关资料保守估计全台湾民宿已超过5，000家甚至有估算大大小小超过万家以上。然而，由于民宿业者的大量涌入，民宿质量存在良莠不齐的现状。

分类

特别类型

（A）独立农舍民房型－例日月潭、九族文化村民宿置身于聆听大自然的蛙鸣声、鸟啼声、碧绿山头、微风吹拂、飘来阵阵花香，就好像置身于大自然般；这就是最大自然农舍民宿的优点，来到最大自然最有感觉的农舍民宿，在这可以享受不被打扰的黄金假期，并亲身体验最轻松、悠闲的乡村生活，过着最不一样的美好假期。

（B）集合住宅型－例宜兰罗东一带的合法民宿位于罗东溪附近，冬山乡珍珠农业区，冬山河休闲农业区之间，是宜兰县政府工商旅游局核准设立的合法民宿，宜兰乡村农庄处处绿意良田，田野稻香享受旅游的心情，冬山河亲水公园，免费铁马之旅或游河褡（鸭母船）外围田野环绕，庭园景色绿意盎然，享受尘嚣之远离心旷神怡，令人舒畅。

乍见井然有序的住家设计，内部却有着与外观全然不同的空间安排，承袭外部简洁朴实的设计，民宿主人提供一个更为舒适的居家环境，全新打造的新颖装潢、怡人的视觉享受、舒适的住宿设备，再加上民宿贴心的服务，是个让每位来访的朋友能够完全放松身心的天地。

（C）聚落别墅型－例南投集集一带的聚落民宿，一个全新完工拥有安全、干净、温馨的家及庭院造景的好地方，位于集集火车站附近，是一个属于旅游的中心点，精心打造这与众不同具日本风味的仙境。坐可体验绵绵山脉环绕，空气、阳光、美景。在山居里享受天然山泉水或泡一壶茶、一杯咖啡之惬意。

（D）个性化风格民宿－例日月潭涵碧楼附近，有独特的个性风格的民宿，内有不可告人的好喝咖啡，完全不输给星巴克咖啡馆，Februar是在日月潭所有民宿都可很快到达的一家名店，这是日月潭民宿的成功与最大的特色之一，就是提琴树下的那块招牌，画着一颗树、上头还挂着咖啡杯的木制招牌，是店主人的杰作，从一笔一画中，都可以看出一种随性的美感。店很小，但会走进店里的人，都会和自己比较相近、谈得来，也因此认识了许多各式各样的朋友，在February Coffee，是没有距离的。

五个类型

（A）农园民宿－台东民宿关山亲山农园民宿能在乡间小住数日，让身体舒畅也让心情愉悦，享受漫食、漫游的生活，不论往北、往南，都能方便自在，这趟旅程是田园之旅、是心灵之旅，更是你难忘的假期。

（B）海滨民宿－花莲市台湾海滨民宿的焦点，傍晚时可漫步在海岸边，美丽的彩霞高挂天空，红红的夕阳也将缓缓降落，夜晚来临，地道的地方小吃美食将让您获得大大的满足，累了海滨民宿细心准备的舒适客房，将是您卸下所有疲惫的好地方，清晨从睡梦中醒来悦耳的鸟啼声，将与您一同迎向充满朝气的一天，如此悠闲的休憩时光就在海滨民宿，民宿主人希望每位旅客都到海滨来享受一个轻松自在的假期。

（C）温泉民宿－乌来龙门精致温泉民宿的温泉套房设备，每间套房各具特色、宽敝加大泡汤池并设有SPA、按摩、冷热池设备，另有DVD全新设备，旅客可携带影片自行操作，住宿皆附两客西式早餐，每间住宿客房附日式浴袍。并提供机车出租、包车服务。进入乌来龙门温泉民宿如同回到家的感觉，尽情的放松心情，把不快乐全部丢开于脑后，让大自然做你最好的医疗师，龙门温泉民宿将是你最好的休闲选择

（D）运动民宿－阿里巴巴运动休闲民宿位于花莲县花莲市，邻近阿里巴巴运动休闲民宿的景点有国强十六股小区、火车站游客信息中心、环保公园、花莲渔港赏鲸休闲码头、旧铁道文化商圈、花莲北滨自行车道、石雕博物馆、美仑山中正公园、菁华林苑、延平王庙、花莲县文化局艺文广场、城隍庙、慈济静思堂、圣天宫、菁华桥、新城堡马术飞行俱乐部、慈天宫、花莲市农会游客中心、合宾清香园、达新桑果园、南滨公园、北滨公园、美仑溪、滨海大道、后山电台艺文中心、花莲观光鱼市、滨海扶轮公园、福慈宫、松园别馆、旧监狱（花莲城垣美术馆）、忠烈祠、港天宫、蔡平阳木雕艺术馆、石艺大街、旧酒厂、欢迎您来花莲玩，阿里巴巴运动休闲民宿竭诚的邀请您的莅临。

（E）传统建筑民宿－金门国家公园管理处自2005年起推动将修复后之传统建筑作为经营民宿使用，已深受游客喜爱，金门国家公园「传统建筑民宿」已成为金门观光、生态旅游的重要卖点之一。

为了保存这些旧有的传统建筑，金管处特别编列经费、斥资修复，历经数年努力，终使部份的传统建筑能重现昔日光华。为了动态保存这些建筑，避免这些已修复的传统建筑闲置，造成资源上的浪费，金管处在初办理民宿委外的招标作业。经过招标后，金门传统民宿终于在7月20日开放民众入住。

特色六类

（A）景观民宿：蒲麦地驿站、阿里山、溪头、南投清境农场、奥万大。

（B）原住民部落民宿：沙力达（乌来）、八卦力民宿村（苗栗蓬莱村）、桃山民宿村（新竹五峰乡）。

（C）农园民宿：观光果园、观光菜园、观光茶园。例如宜兰县大同乡的玉露茶园、花莲县光复乡的欣绿农园、花莲县吉安乡的花欣兰园民宿等。

（D）温泉民宿：乌来、苗栗泰安、庐山、礁溪、台东知本、四重溪?温泉民宿。

（E）传统建筑民宿：新竹县北埔乡的大隘山庄以及内湾村的山中传奇等。

（F）艺术文化民宿：莺歌制作陶艺品、三义木雕、埔里蛇窑等。

吸集顾客

（A）农业体验、林业体验民宿：菇菌采拾、烧炭…、

（B）牧业体验、渔业体验、加工体验民宿：做豆腐、捏寿司…、

（C）工艺体验民宿：押花、捏陶…、

（D）自然体验民宿：观星、野菜药草采集、昆虫采集、标本制作…、

（E）民俗体验民宿：地方祭典、民俗传说、风筝制作…、

（F）运动体验民宿：滑雪、登山…等。

满足游客

（A）艺术体验型民宿：由经营者带领游客体验各项艺术品制作活动，包括揑陶、雕刻、绘画、木屐、果冻蜡烛、天灯制作等，游客可亲手创造艺术作品，体验乡村或现代的艺术文化飨宴。

（B）复古经营型民宿：其住宿环境均为古厝所整修，或以古建筑的式样为设计蓝图，提供游客深切的怀旧体验。

（C）赏景度假型民宿：乃结合自然的景观或是精心规划的人工造景，如万家灯火的夜景、满天星斗、庭园景观、草原花海或是高山大海等。

（D）农村体验型民宿：于传统的农业乡村中，除有农村景观提供体认农家生活之外，并提供农业生产方面的体验活动。

缘起发展

日本现代用语对新创的名词—农业旅游（Green Tourism）之涵义解释为：「农业旅游为农林水产省（即农业部）在泡沫经济后推动的农村度假开发方式」。原因是泡沫经济使民众对大规模开发型的度假吃足苦头后，回头转向农渔山村，寻求生机盎然的自然与文化，形成一种都市住民以家族为单位，长期停留住宿农家民宿的新型旅行方式。因此，地方公共、自治团体或农家都可经营民宿，接待外客。但民宿并非放任式开放，而是由官方授权委托民间财团法人进行辅导、审核、认证及登录作业，因此不是由政府部门主办。是以，民宿在民宿立法上学习欧洲的模式是采许可制，而且名称取为「体验民宿」，更说明了农业体验才是农游民宿的主要卖点和特色。只要有意愿即可推动农游事业，其经营者不限于农业背景，也不见得是由农协经营。亦即，日本进入劳动时间缩短化后，使得都市民众的自然生活取向及农业体验取向日渐增强，另一方面农家所得也需要农游提供新的来源，因此日本未来农业旅游及农家民宿扮演可资期许的新城乡交流模式。

类别

日本民宿(Minshuku)主要分为洋式民宿（Pension）和农家民宿（Stay home on farm）两类，而洋式民宿和农家民宿最大的不同在经营者身份及价位不同：1.经营者身份：洋式业者均为民间具有一技之长的白领阶级转业投资，并采取全年性专业经营，农家民宿则有1.公营、2.农民经营、3.农协（农会）经营、4.准公营及5.第三部门（公、民营单位合资）经营等五种形式，有正业专业经营，也有副业兼业经营，但主要卖点则在地方特色及体验项目之提供。2.价位不同：洋式民宿采都会旅馆制（一宿二餐）为收费单位。

特别

1.许可制

日本与欧美先进开发国家一样重视法治，安全风险及环境维护，因此即使偏远地区的简易民宿都采取许可制，营业须先取得执照，禁止非法经营，故都有各种立法条款来规范。

2.体验型

为吸集顾客，每每创造或提供各种特定体验「菜单」，体验项目均系以特定农作业或地方生活技术及资源为设计主题，诸如：农业体验、林业体验（菇菌采拾、烧炭）、牧业体验、渔业体验、加工体验（做豆腐、捏寿司）、工艺体验（押花、捏陶）、自然体验（观星、野菜药草采集、昆虫采集、标本制作）、民俗体验（地方祭典、民俗传说、风筝制作）、运动体验（滑雪、登山）等。

社会评价

人民财评：民宿乱象丛生，平台不能做甩手掌柜

民宿到底应按个人出租房屋管理，还是应按酒店管理，虽然还存在较大争议，但“假、坑、险”等乱象不能任其继续。对于互联网民宿平台这一新兴行业，我们应该多些包容和审慎，但在监管规则没有及时跟上、行业内部尚未形成有效规制的情况下，也不能坐视不管。一方面，民宿平台不能继续当“专职收费员”和“甩手掌柜”，不能再以“免责声明”对乱象“高高挂起”，要在明确责任基础上，以法治之力，强化自身责任和担当。另一方面，监管部门要依据现有法律法规，加强事中事后监管，强化平台责任，打造一个管理规范、竞争有序、规则公平的民宿市场。

法律法规

2020年8月11日，北京为进一步规范短租、“民宿”存在的治安、扰民等问题，北京市住房城乡建设委、北京市公安局、北京市网信办日前联合起草了《关于规范管理短租住房的通知（征求意见稿）》，并从10日起向社会公开征求意见。征求意见稿提出，短租住房的经营需符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。

2021年9月30日消息，北京出台关于规范管理短租住房的通知。根据相关规定，北京的小区里开民宿需要征得全体业主同意。物业管理委员会负责人表示：民宿经营涉及到小区全体业主利益，在没有集体决策的前提下，物管会无法出具书面同意文件。