台湾海峡危机，简称“台海危机”，是指1949年国民党政权败退台湾后，台湾海峡两岸军队针对对方所采取的军事行动，有可能引发全面战争的危机，目前共经历6次。1946年国共内战爆发，1949年国民党政权败退台湾，演变成台湾海峡两岸的军事对峙。而这场军事对峙延续了60多年，至今仍未结束，只是在不同时期军事对峙的强度有大有小。两岸军事对峙强度的变化，受两岸政治形势变化的影响，当然也受国际因素的影响。需依靠明确的政治信号、先进的信息技术与高效的通报机制，最大程度地减少大国间错觉与误判的几率。这不仅需要共识，更需要付出行动。

简介

目前共经历6次，分别为：

第1次 1949年10月24日—1950年8月 金门战役 

第2次 1954年9月3日月—1955年5月 九三炮战、一江山岛战役、大陈岛撤退 

第3次 1958年8月23日—10月5日 金门炮战（八二三炮战） 

第4次 1961年4月1日—1965年11月14日 国光计划、东引海战、东山海战、乌丘海战 

第5次 1995年7月21日—1996年3月23日 导弹试射、军事演习 

第6次 1999年7—9月 导弹试射、军事演习 

背景

1946年国共内战爆发，1949年国民党政权败退台湾，演变成台湾海峡两岸的军事对峙。而这场军事对峙延续了50多年，至今仍未结束，只是在不同时期军事对峙的强度有大有小。两岸军事对峙强度的变化，受两岸政治形势变化的影响，当然也受国际因素的影响。 美国未完全解密的国防文件显示，1958年台海危机期间，美军曾考虑动用核武器。

危机详述

第一次（1949年10月24日—1950年8月）

金门战役 　中国人民解放军自1949年4月发动渡江(长江)战役以后，在数个月的时间内占领了富裕的江南地区，南京国民党政府不得不决定自大陆退守台湾。同年8月，中国人民解放军攻占福建，并进占湖南、甘肃。9月，中国人民解放军攻下绥远、新疆。战事节节胜利，加速中国共产党组建政权的步伐。同年10月1日，中国共产党在北京宣布成立中华人民共和国政府。 

建国后，我党便筹划解放包括台湾岛、福建岛在内的沿海岛屿。1949年10月初，解放军在解放大西南的同时，决定解放金门、厦门。10月15日，中国人民解放军第三野战军第10兵团首攻鼓浪屿。但这只是佯攻，盘踞厦门岛的国民党军队没有察觉，调预备部队至鼓浪屿围攻我军先头登陆部队。尽管登陆鼓浪屿的部队遭受了重大伤亡，但解放军主力部队在厦门岛上击败了国民党军队，厦门岛与鼓浪屿均被我军拿下。这场战役是“解放战争一次成功的渡海登陆作战”。 

10月24日晚，解放厦门岛后的第七天，解放军第10兵团第28军、第29军中的3个加强团近万人发动了攻打金门岛的战役，并于25日2时30分夺取了金门古宁头阵地。但因后续兵力跟不上，加上国民党军队快速增援，26日下午7时，登陆的解放军大部分战死，部分被俘，这次战役中解放军受到重挫。

古宁头战役的失利，并没有阻止解放军解放沿海岛屿的决心。1949年12月31日，我党发表了《告前线将士和全国同胞书》，提出1950年的战斗任务：“解放台湾、海南岛和西藏”。为了削弱国民党军队的整体力量，解放军还发动了对舟山群岛、海南岛、万山群岛的军事行动，并解放了海南岛、舟山群岛的主要岛屿与万山群岛全部岛屿。 

1950年4月，我党再次提出“解放台湾为全党最重要的战斗任务”。接着，华东军区、第三野战军前委发布了《关于攻台准备工作的批示》，解放台湾已成为新中国的头等大事。为了攻打台湾，解放军先后组建了海军、空军部队。当时，福建前线集结了一支15万人的精锐部队，除了进行密集两栖进攻的训练外，在福州、厦门、汕头及其它港口准备了大量的登陆舰和其它类型的船只，还准备了数百架飞机和30个左右的空军基地。6月旬，毛泽东主席指定由粟裕负责组织台湾战役。7月，解放军对台湾进行了侦察，决定8月开展攻台作战。此时，国际社会也普遍认为，解放军将在台风季节到来之前发起对台湾的军事进攻。一时台海战云密布，台湾岛内更是充满紧张气氛。 

然而，就在台海战事一触即发、台湾岛处于朝夕不保的时刻，朝鲜战争爆发，我军主要力量投入“抗美援朝”战争，同时美国第七舰队开进台湾海峡，解放台湾被搁置。

第二次（1954年9月3日—1955年5月）

九三炮战 　　

1954年9月3日，中国人民解放军对驻守金门的国民党军发动了榴弹炮突击。 

一江山岛战役 　

1955年1月18日，解放军华东军区部队由军区参谋长张爱萍统一指挥攻占一江山岛，是解放军首次陆、海、空三军的协同作战。至当日下午5时30分，经过一天战斗，解放军占领该岛，国军一江山指挥官王生明将军引手榴弹自尽。 

大陈岛撤退 　

2月8日至2月11日，美国海军与国民党海军将大陈军民船运撤退至台湾。

第三次（1958年8月23日—10月5日）

金门炮战 　　

1958年8月23日，中国人民解放军对驻守金门的国民党军发动了榴弹炮突击，在四十四天内，向金门射击炮弹几近五十万发。金门防卫部副司令官吉星文、赵家骧、章杰等中弹阵亡。1958年9月2日，国民党海军沱江号完成运补作业后，却于金门料罗湾附近外海，遭到解放军鱼雷艇包围与猛烈的攻击，几乎沉没。9月11日，金门守军击毁厦门火车站。9月22日，美国所支持的八吋大口径巨炮由国民党海军运抵金门。美国并紧急运送响尾蛇导弹给国民党空军，造成解放军空军的损失。结果解放军封锁金门的尝试失败。

第四次（1961年4月1日—1965年11月14日）

国光计划 　　

1962年，适逢中华人民共和国推行的“大跃进”失败，整体国力虚弱之时，蒋介石急欲趁此良机反攻大陆。一方面，开始积极调整军队部署，高呼反攻在即的口号。另一方面，仍征询美国意见，希望得到支持。但是，最终在美国的反对下，未有实际行动。 

东引海战、东山海战、乌丘海战 　　

往后，除1965年间偶发的东引海战、东山海战和乌丘海战之外，亦未有正式交战的行动。

第五次（1995年7月21日—1996年3月23日）

1995年5月22日，美国突然宣布，克林顿总统决定允许李登辉于那年6月的第一周到美进行所谓"非官方的、私人的访问"，参加康奈尔大学的毕业典礼。 尽管此前两天，美国总统国家安全事务助理莱克和副国务卿塔诺夫已正式约告中国驻美大使李道豫，这一宣布仍令人震惊。仅一个月之前，美国国务卿亲口对李道豫做出过承诺，说美国不会允许李登辉访美。

那是这一年的4月中旬，李道豫去纽约出席《不扩散核武器条约》审议和延期大会。期间，应美方的要求，17日与美国国务卿克里斯托弗在华尔道夫饭店进行了会谈。谈到李登辉图谋访美时，克里斯托弗曾明确承诺，美不会允许李访美，并说李访美不符合美台间的非官方关系的性质，美最多是考虑给李延长过境签证。 李登辉第一次过境美国是在夏威夷。当时，美方规定他只能在机场停留。李登辉对此很生气，穿着睡衣，不下飞机。 如今，一个超级大国的外长对外做了承诺，竟然出尔反尔，这不能不令人感到震惊和气愤。 

1995年6月7日至11日，李登辉赴美，往返途中经停洛杉矶、锡拉丘兹（位于纽约州西北部，距康奈尔大学一小时汽车路程）、安克雷奇三个城市。6月9日，李在康奈尔大学发表了名为"民之所欲，长在我心"的政治性演说，宣扬所谓"台湾经验"，叫嚷要"突破外交孤立"，强化台美关系，政治色彩浓厚。从李登辉在美国活动的实际情况来看，美国政府的确也采取了一些相应的限制措施，将李的访问维持在"非官方"的基调上，缩小其影响。李登辉经停之处，除了当地官员和个别几名议员出面欢迎外，美联邦政府官员都未与他接触，州长也没有会见。此外，没有允许李经停纽约；在机场和康奈尔大学不许挂伪"国旗"、不放伪"国歌"；取消了李原定在康大举行的记者招待会；没有同意李的夫人访问白宫，等等。 

美方在华盛顿也做了点姿态。就在李登辉到康奈尔大学的当天，6月8日下午，美国总统克林顿在白宫紧急约见我国驻美大使李道豫，除对允许李登辉访美进行辩解外，也重申美执行一个中国政策，而不是"两个中国"或"一中一台"政策。他还说，不管台湾方面如何宣传，李登辉的访问完全是非官方和私人的，其来访不代表美国政府承认台湾；美国将继续谋求同中国建立建设性的关系，维护现行的对华政策。 

此次克林顿总统会见李大使，一反惯例，特意安排了记者到现场照相，以烘托气氛。 但是，美方的这些表态不足以消除李登辉访美所造成的恶劣影响，更没有就美国政府今后将如何处理此类事件给中方一个明确的答复。 

中国的回击 

美国允许李登辉访美，打破了将近17年不准台湾最高层领导访美的"禁令"，严重损害了中美关系的政治基础；又为台湾当局推行“两个中国”、"一中一台"政策打气撑腰，助长了台湾当局和国际反华势力的嚣张气焰。 

面对美国方面的外交挑衅，中国政府不得不采取了一系列强有力的反击措施，以打消克林顿政府以为中方在美稍做姿态后就会吞下李登辉访美苦果的幻想，使美国真正意识到问题的严重性。 5月23日，国务院副总理兼外长钱其琛召见美国驻华大使芮效俭，就美政府宣布允许李登辉访美一事，向美方提出了强烈抗议。 同日，外交部、全国人大外事委员会、全国政协外事委员会分别发表声明，谴责和抗议美国的这一错误行径。 

5月26日，外交部宣布，中国政府决定推迟国务委员兼国防部长迟浩田原定6月对美国的访问；李贵鲜国务委员及空军司令员于振武也分别中止了对美国的访问。 5月28日，中国政府决定暂停中美关于《导弹及其技术控制制度》和核能合作的专家磋商。美国军控与裁军署署长和负责政治、军事事务的助理国务卿帮办原分别定于当年6月和7月来华的访问，也被要求推迟。一时间，两国间副部长级以上的高层访问和一些重要的双边磋商戛然停止。 6月16日，我国驻美大使李道豫奉命正式通知美国政府，由于美国允许李登辉访美，造成了恶劣后果，他奉召回国述职。对此，美国务院发言人伯恩斯表示了遗憾，称美并未对中方的决定采取对等行动，美非常希望中方能尽快派回大使。 1995年7月和1996年3月，中国进行了两次大规模导弹实弹发射演习，并推迟第二轮"汪辜会谈"。

中方上述措施大大地震动了美国，促使美国国内关于对华政策的大辩论进入高潮。辩论的结果是，美两党主流派形成一个基本共识：中国的崛起和强大难以阻挡。"孤立"和"遏制"中国不是上策，而与中国保持"接触"才符合美国的长远利益。 

第一次导弹发射及军事演习 　　1995年7月至11月23日期间，解放军第一次导弹发射及军事演习，表示抗议李登辉在美国康乃尔大学所发表的“民之所欲，长在我心”演讲，并警示台湾。 1995年7月18日，新华社发表新闻宣布中国人民解放军将于7月21日至28日间，举行二炮部队的导弹试射演习，朝向距离台湾基隆港约56公里的彭佳屿海域附近举行导弹试射。此番举动，让两岸关系生变，剑拔弩张。1995年12月19日，美国指派尼米兹号航空母舰战斗群通过台湾海域。 这次军事演习的具体过程： 

1、1995年7月21日至7月28日，中国人民解放军从江西铅山导弹基地试射东风15导弹6枚，攻击预定目标，富贵角北方约70海里处。7月21日1时，距离富贵角北方命中区481公里的铅山基地以东某地点，先后发射2枚东风15导弹；7月22日零时跟2时，先后试射2枚东风15导弹；7月24日2时跟4时，先后发射2枚东风15导弹，6枚均命中目标区。 

2、1995年8月15日至8月25日，解放军南京军区出动舰艇59艘，飞机192架次，在东引北方约28海里处，进行海上攻防演练。 

3、1995年9月15日至10月20日，解放军陆、海、空部队在闽南沿海地区展示舰艇有81艘，飞机610架次。 

4、1995年10月31日到11月23日，解放军位於东山岛举行两栖登陆作战操演，出动兵力包括步兵第91师、舰船63艘、飞机50架。 

第二次导弹发射及军事演习 　　1996年3月8日至3月25日期间，第二次导弹发射及军事演习。局势紧张。台湾的空军和导弹部队进入最高警戒。1996年3月11日，美国自波斯湾加派独立号航空母舰（USS Independence）战斗群前往台湾海域，预定与 尼米兹号航空母舰（USS Nimitz）战斗群会合。另一方面，中国人民解放军海军潜艇也紧急出海警戒，双方静观其变。

这次军事演习过程具体如下： 

1、1996年3月8日至3月15日，中国人民解放军在福建永安和南平导弹部队基地，进行“联合九六”导弹射击演习。发射4枚东风15导弹点火升空，并迅速越过台湾海峡，飞向锁定目标。3月8日零时跟1时，从永安分别试射2枚东风15导弹，落在高雄外海西南30至150海里目标区；而同步时间前后不到十分钟，3月8日1时，从南平发射一枚东风15导弹，落在基隆外海29海里处目标区。

2、1996年3月12日至3月20日间，解放军海、空部队在东海与南海展开第二次实弹军事演习。航空兵力之战术操演和编队航行、火炮、导弹射击及海空联训，该岛离台湾当局实际控制的岛屿不足10海里。 

3、1996年3月18日至3月25日间，解放军海、陆、空部队展开第三次登联合作战的军事演习。演练项目包括三栖登陆、空降及山地作战演练. 

另据报道，1996年3月8日至3月25日期间，解放军进行第二次导弹发射及军事演习。导弹落点在基隆及高雄外海。当时，有消息称人民解放军将攻占一台湾所管辖的小岛屿，事后证实为虚惊一场。台湾民众出现恐慌现象，数以千计的市民赶到银行提领存款或换购美金。部份群众挤在机场想取得机位，飞往美国及加拿大的华航客机班班爆满。

第六次（1999年7—9月）

9月上旬，中国人民解放军南京、广州战区陆海空三军、第二炮兵和民兵预备役部队，在浙东、粤南沿海举行了大规模的诸军兵种联合渡海登陆作战实兵演习。演习的成功表明，我军现代化建设水平和联合作战能力又有新的提高。三军将士正严阵以待，时刻准备捍卫国家主权和领土完整，坚决粉碎任何分裂祖国的图谋。中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年观看和指导了演习，并代表江主席和中央军委向参加演习的三军指战员表示亲切慰问。东海某海区：风紧云急，怒涛汹涌。在百年前鸦片战争的古战场，我三军将士和民兵上演了一场高技术条件下渡海登陆人民战争壮举。

由先进的登陆舰艇和近千艘民船运送的数万精兵，在强大的海军舰艇编队、空军作战机群的火力掩护下，向“守敌”发起了排山倒海的攻击。记者在演习现场看到，指战员们利用多种方式，把大批重装备快速装载上船，迅速完成了海上集结和战斗编组；依靠先进的指挥方法和手段，由登陆舰艇和民船组成的联合编队，与战斗机群和作战舰艇密切协同，并肩作战，夺取制空权、制海权和制电磁权，有力抗击了“敌”对我航渡编队的远程打击和海空攻击；我航空兵、海军舰炮、船载炮兵立体打击“敌”海岸防御前沿及纵深重要目标；登陆部队采用多种方式快速卸载火炮战车，同泛水上陆的两栖装甲作战群、机降部队汇成强大的突击力量，实现了对“守敌”的立体突破，分割围歼。

装甲快速突击群迅猛穿插，垂直攻击群超越攻击，彻底粉碎了“敌”反击企图。这场演习充分展示了高技术条件下渡海登陆作战的壮观场面。大批新装备使陆海空三军在作战中如虎添翼。先进的作战舰艇、飞机和电子干扰设备使我军能够有效地夺取制海、制空和制电磁权。登陆舰艇、气垫船和直升机等现代登陆输送工具使进攻更加势不可挡。数字化炮兵作战系统使“战争之神”反应更加灵敏。覆盖各军兵种、各指挥层次的自动化指挥网络与无人侦察机、战场侦察系统相配合，大大提高了作战指挥效能。广州战区司令员陶伯钧、政委刘书田在接受记者采访时表示：为坚决捍卫祖国统一，近年来战区三军部队大力加强联合作战研究，深化训练改革、开展科技大练兵，指战员综合素质迅速提高。强有力的思想政治工作，为“打得赢”提供了强大精神动力。部队的新装备迅速形成战斗力。高技术条件下反空袭、反侦察、电子对抗和渡海登陆联合作战各种新战法，经过反复检验日臻完善，完全有能力履行党和人民赋予的神圣使命。 　　南京战区司令员陈炳德、政委方祖岐告诉记者，近年来，战区以军委新时期军事战略方针为指导，发扬人民战争的光荣传统，对使用民船配合我军主力，进行大规模渡海登陆作战这一战略课题开展了深入的研究探索，成功解决了一系列难题，使战区内的数十万艘民船可随时动员征用，形成“万船齐发”之势，保障大兵团渡海登陆作战需要。南海某海区：硝烟弥海，炮声裂空。广州战区陆海空三军数万精兵渡海登陆联合作战同时在两个方向打响。由陆军和海军陆战部队组成的左翼登陆集团，在第二炮兵战役战术导弹、空军战斗机群、陆军武装直升机、海军舰载火力支援下，向“敌”滩头阵地发起一波又一波勇猛攻击；电子干扰飞机和船载电子干扰群密切配合，对“敌”实施电磁压制；扫雷舰艇和登陆兵运用多种手段破障，开辟水际滩头通路，迅速打开突破口，建立登陆场。由陆军和特种作战部队组成的右翼登陆集团，则以迅雷不及掩耳之势展开夺占港口战斗。我海空火力对“敌”港区指挥所、通信枢纽、高技术兵器阵地实施精确打击；登陆部队多路展开，并肩攻击，搭乘气垫船的攻击分队快如利剑劈开“敌”防线，操纵翼伞和动力伞的特种部队神兵天降夺控要点，机降部队出“敌”不意分割夹击，一举歼灭港口“守敌”。随后进行的快速歼灭局部反击之“敌”、巩固登陆场战斗同样惊心动魄。面对疯狂反扑之“敌”，我登陆作战指挥部快速部署兵力、火力。航空兵和地面炮兵猛烈突击“敌”有生力量， 

地处改革开放前沿的广东、浙江两省各级党委、政府和广大人民群众，踊跃参加民船动员征集演练，积极为演习提供各种物资保障，充分展示了军民万众一心、共同捍卫国家主权和领土完整的坚定意志。 

演习结束后，张万年检阅参演部队并做了重要讲话。他指出，最近，李登辉公然背离一个中国的根本原则，大肆鼓吹所谓“两国论”，彻底暴露了他企图把台湾从中国领土分裂出去的狂妄野心，是对祖国和平统一的蓄意破坏，是对全体中国人民的严重挑衅。这次渡海登陆作战实兵演习，充分显示了我军捍卫国家主权和领土完整的坚定立场和坚强决心，展示了我军维护祖国统一的强大实力。我们严正警告李登辉，玩火者必自焚！祖国统一是大势所趋，人心所向。任何分裂势力想要逆历史潮流而动，都不过是螳臂当车，不自量力，必将碰得头破血流，自取灭亡。

张万年强调指出，我们解决台湾问题的基本方针仍然是“和平统一，一国两制”，但我们绝不承诺放弃使用武力。中国人民解放军将坚定不移地以国家意志为最高意志，以民族利益为最高利益，有决心、有信心、有能力、有办法捍卫国家主权和领土完整，绝不容忍分裂祖国的图谋得逞，绝不坐视任何一寸土地从中国的版图上分裂出去。中国人民解放军正密切注视着事态的发展，随时准备粉碎任何分裂祖国的罪恶行径！张万年要求全军部队更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委周围，牢记神圣使命，按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，严格训练，加强战备，为完成祖国统一，实现中华民族的伟大振兴作出更大的贡献。 

中共中央政治局委员、广东省委书记李长春，中央军委委员、总装备部部长曹刚川也观看了演习。观看演习的还有解放军各总部和有关大单位及当地省的领导隗福临、袁守芳、周友良、石云生、刘顺尧、杨国梁、王祖训、邢世忠、张德江、柴松岳、卢瑞华等。