全国哀悼日指国家举办的用以寄托对逝者哀思的日子。当出现灾难性事件或重要人物逝世时，大多数国家可设立全国性的哀悼日来寄托哀思。在此期间内，通常国内所有的政府机构、驻外机构下半旗，停止公共娱乐活动，举行默哀仪式。

节日由来

一直以来，在重要人物逝世后，各个国家往往都设置各种形式的哀悼日，以示对人物的追思。此外，在伤亡惨重的重特大事故发生后，很多国家政府也都会宣布设立全国哀悼日，以显示对普通民众的生命价值的尊重。由于这种形式体现了“尊重生命”“以人为本”的意识，因此逐渐成为某种“国际惯例”。根据情况，全国哀悼日时间长短不一。此外，若逝世人物影响巨大，或灾难造成的损失十分重大时，其他国家或国际组织也会发起各类哀悼活动。

在中国国务院公布全国哀悼日之前，复旦大学教授、历史地理学家葛剑雄曾于2008年5月16日公开建议，以5月19日为全国哀悼日，“以表达全国人民对这次地震灾害中的罹难者、在救灾中的牺牲者的哀思，并向全世界昭示中国政府和中国人民对生命的关爱以及亿众一心救灾重建的决心”。

在“头七”之日设立哀悼日，首先因为这是我国民间的风俗，先秦时就已开始用这种形式祭奠和纪念逝者。其次是7天过去了，这是一个承上启下的时间，可以腾出一点时间来安抚失去亲人的人们，来凝聚全国的人心，继续留下希望，驱走悲伤的阴影。

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

早在1990年颁布的《中华人民共和国国旗法》已经明确规定：“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗致哀。”2008年，这一法律第一次得到践行。尽管18年是一个过于漫长的旅程，但是走出了这一步，逝去的生命得到了国家的哀悼。

节日意义

设立全国哀悼日，全国下半旗志哀，这种中央政府以全体国民名义举行的哀悼仪式，不但能给遇难同胞的亲人以莫大的精神慰藉，更能让全体国民都真切感受到自己是祖国大家庭的一员，从而增强每个公民的国家认同感和民族认同感，激发人们的爱国情怀和整个民族的凝聚力。国旗为公民而下降时，就是尊严为生命而上升的时候。

国内哀悼

1950年10月27日，中共中央书记处书记任弼时逝世，下半旗致哀。

1976年1月8日，周恩来、1976年7月朱德和1976年9月9日毛泽东逝世时，曾经设定过全国哀悼日。

1981年5月29日，宋庆龄逝世，北京天安门广场上的国旗于5月30日下半旗，对宋庆龄逝世表示深切哀悼。

1989年4月，原中共中央总书记胡耀邦逝世，曾下半旗寄托哀思。

1992年6月，全国政协主席、原国家主席李先念逝世，全国和各驻外机构降半旗哀悼。

1997年2月19日，邓小平去世，所有电视节目都停播了，电视里只有邓小平的一张大照片，哀乐低回。

1998年9月，中共中央政治局委员、国家主席杨尚昆逝世，下半旗致哀。

1999年5月12日，为哀悼驻南联盟大使馆遭以美国为首的北约袭击中遇难的三位烈士，天安门、新华门、人民大会堂、外交部所在地和上海等地下半旗志哀。

2008年5月12日，四川汶川大地震，国务院决定5月19日至21日为全国哀悼日。

2010年4月20日，中华人民共和国国务院发布公告宣布为表达全国各族人民对4·14玉树地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

2010年8月15日，为表达全国各族人民对8·7甘肃舟曲特大泥石流遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

2019年7月22日，李鹏同志逝世；7月29日天安门广场降半旗致哀。

2020年，2020年新型冠状病毒疫情在全中国蔓延。4月3日，国务院发布公告：为表达全国各族人民对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，国务院决定，2020年4月4日举行全国性哀悼活动。在此期间，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。4月4日上午10时起，全国人民默哀3分钟，汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

国际哀悼

2001年，“9·11”事件发生后，美国将2001年9月14日定为全国哀悼日。

2004年9月，俄罗斯北奥塞梯共和国人质案发生后，很多人质遇难，俄罗斯将9月6日和7日定为国家哀悼日，俄罗斯全国各地6日降半旗，哀悼遇难者。

2004年12月，印度洋海啸后，多国为死难者降半旗表示哀悼。泰国全国政府机关降半旗3天，取消所有迎新年庆祝活动。瑞典、德国等都全国降半旗为在海啸中遇难的本国公民致哀。

2005年，为悼念2004年3月11日马德里火车系列爆炸案的遇难者，西班牙政府宣布3月11日“3·11”周年纪念日为全国哀悼日。

2005年9月，遭遇“卡特里娜”飓风后，美国总统布什签署法令，命令全国及所有驻外机构降半旗向遇难者致哀。根据这项法令，包括白宫在内的美国所有公共建筑和场所以及所有军事设施都降半旗。

2008年5月21日-23日，遭受饥饿与热带风暴双重打击的缅甸也为丧生的民众哀悼三天，全国上下全部降半旗，学校举行集体的哀悼仪式。

2009年6月1日，法国航空447号班机使用空中客车A330-203客机，载有216名乘客以及12名机组人员在巴西圣佩德罗和圣保罗岛屿附近坠毁，机上人员全数罹难，为法国航空成立以来伤亡最惨重的空难，法国政府决定把6月8日定为全国哀悼日。

2010年2月12日，海地宣布当日为全国哀悼日，悼念1月12日大地震中的遇难者。

2010年3月7日开始，智利开始为期三天的全国哀悼，悼念2月27日地震和海啸的死难者。

2010年4月11日-17日，波兰宣布进入长达一周的全国哀悼日，悼念在4月10日飞机失事中遇难的波兰总统卡钦斯基以及同机遇难的政府要员、军事将领、神职人员等96人。

2010年4月17日，匈牙利进行“国家哀悼日”活动，悼念在飞机失事中遇难的波兰总统卡钦斯基及其随行人员。当天上午，“国家哀悼日”仪式在匈国会大厦前的科舒特广场举行。

2010年8月25日，菲律宾全国哀悼日，悼念8·23菲律宾劫持香港游客事件中的遇难者默哀。

2011年12月17日（当地时间），朝鲜最高领导人金正日逝世，朝鲜宣布从12月17日至29日全国哀悼。

2014年7月17日（当地时间），马航MH17客机执飞阿姆斯特丹史基浦机场飞往吉隆坡国际机场航线时，在乌克兰靠近俄罗斯边界33,000英尺（10,000米）高空疑受到9K37“山毛榉”地对空导弹击落坠毁的事故，机上283名乘客和15名机组成员悉数罹难。荷兰决定23日定为全国哀悼日。

2015年10月31日（当地时间），俄罗斯MetroJet航空公司的一架空客321型客机在执行从沙姆沙伊赫飞往圣彼得堡的9268次航班2015年10月31日在埃及发生的空难致大量人员死亡。对遇难者表示哀悼和对遇难者亲属表示同情的同时，特此规定，宣布2015年11月1日定为俄罗斯联邦哀悼日。

2015年11月13日，巴黎发生恐怖袭击事件，法国总统奥朗德发表全国讲话：谴责“伊斯兰国”组织(IS)策划了巴黎恐袭案，此次恐怖袭击是“战争行为”（act of war），系由境外IS组织策划实施，法国国内势力协助。奥朗德16日在法国国会召开特别会议，并将设立3天的哀悼日。

2016年11月25日晚，古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗逝世，享年90岁。乌拉圭总统巴斯克斯向古巴政府和人民发去唁电，沉痛悼念菲德尔·卡斯特罗。乌拉圭政府同时宣布27日为全国哀悼日，所有公共建筑、军营、空军基地、战舰、驻外使领馆均将降半旗致哀。

2019年3月11日，埃塞俄比亚航空一架波音737-MAX8客机于10日坠毁，机上157人全部遇难。埃塞俄比亚总理阿比宣布，将3月11日定为全国哀悼日，悼念坠机事件中的所有遇难者。

2019年3月21日,，阿卜杜勒-迈赫迪总理宣布，自21日起伊拉克全国及驻外机构开始为期三天的全国哀悼期，悼念伊北部渡轮沉没事故中的遇难者。

2019年4月21日，斯里兰卡发生系列爆炸案，造成290人丧生，逾500人受伤。总统西里塞纳宣布23日为全国哀悼日。

2020年1月8日乌克兰航空公司一架客机坠毁在伊朗德黑兰伊玛目·霍梅尼国际机场附近，机上176人全部遇难。乌克兰宣布1月9日为全国哀悼日。

当地时间2020年3月11日下午，法国首个恐袭遇难者国家哀悼日活动在巴黎埃菲尔铁塔前的特罗卡德罗广场举行。

2020年5月23日，西班牙首相桑切斯宣布，西班牙将于26日起举行为期10日的全国哀悼日，以悼念因新冠病毒去世的人。

根据哈萨克斯坦总统卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫签署的总统令，2020年7月13日为哈萨克斯坦全国哀悼日。努尔苏丹时间中午12时整，全国将为因新冠肺炎而病逝的公民默哀一分钟，国家机关、地方政府和外交部门办公楼将降半旗。哈萨克斯坦哈巴儿电视台和哈萨克斯坦国家电视台下属的电视、广播频道，频率均对哀悼日活动进行了直播，并在当天停止一切娱乐、休闲类型节目并停止广告播放。

当地时间2020年8月4日下午6时左右，黎巴嫩首都贝鲁特港口区发生巨大爆炸，造成135人死亡，约5000人受伤（截至当地时间8月5日）。8月4日，黎总理哈桑·迪亚卜视察爆炸现场，黎巴嫩总理宣布8月5日—7日为国家哀悼日，并表示黎巴嫩将向国际社会寻求帮助。

据乌克兰Obozrevatel电视台报道，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署了一项法令，宣布2020年9月26日为全国哀悼日，悼念在乌克兰军机坠毁事故中不幸遇难者。

阿富汗总统府2020年11月3日发表声明宣布当天为全国哀悼日，哀悼2日喀布尔大学恐怖袭击事件中的遇难者。

奥地利首都维也纳2020年11月2日发生枪击事件，奥地利政府宣布11月3日至5日为全国哀悼日。

阿根廷传奇足球巨星迭戈·马拉多纳于当地时间2020年11月25日不幸逝世，阿根廷总统府发布公告，为悼念马拉多纳先生，从当地时间11月25日起进入为期三天的全国哀悼期。

法国总统马克龙2020年12月3日宣布，将12月9日定为全国哀悼日，以悼念12月2日逝世的前总统吉斯卡尔·德斯坦。

2021年6月11日，黎巴嫩看守政府总理迪亚卜签署特别法令，将8月4日定为全国哀悼日。

半旗规定

1990年6月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，当天中华人民共和国主席令第二十八号公布，自1990年10月1日起施行的《中华人民共和国国旗法》第十四条规定，下列人士逝世，降半旗志哀：

(一)中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；

(二)中国人民政治协商会议全国委员会主席；

(三)对中华人民共和国作出杰出贡献的人；

(四)对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。

发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。

依照该条第一款(三)、(四)项和第二款的规定下半旗，由国务院决定。依照该条规定下半旗的日期和场所，由国家成立的治丧机构或者国务院决定。