党的十七大提出要加快转变经济发展方式，实现了由经济增长方式到经济发展方式的转变，经济增长方式转变，首先涉及经济增长方式的概念及其类型特征。以《现代经济辞典》给出的定义为代表：经济增长方式是“生产要素的分配、投入、组合和使用的方式”。这一定义言简意赅。然而从实际观察出发，这个定义过于狭窄。其实，凡是有助于驱动经济增长的要素组合，均可以称之为经济增长的一种方式。

提出

党的十七大

内容

要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

定义

含义

经济增长方式一般是指通过生产要素变化包括数量增加、结构变化、质量改善等，实现经济增长的方法和模式。

内容

经济发展方式的内容既包括经济增长方式的内容，还包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。

重要意义

加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

重点措施

第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。第四，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第六，加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好推进经济社会协调发展。第七，加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。第八，加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。在经济发展中，也更多地强调要依靠科技创新。创新驱动要依靠科技进步，要加快人才培养，包括对劳动力培训，提高劳动力的素质，应该说，在这些方面也都取得了积极的进展。

我国经济发展方式的症结

在经济领域主要表现为经济结构不合理；在社会领域主要表现为利益格局扭曲，在行政体制领域主要表现为事权和财力不匹配。

当前发展

增长维持

早在10多年前，美国经济学家保罗.克鲁格曼（Krugman）等就认为，东亚投入驱动型的增长（input-driven growth）有损于经济增长效率的提高，从长期看将会导致经济增长的缓慢并最终导致崩溃。1997年出现的亚洲金融危机似乎也验证了克鲁格曼等人的这一看法。在总结这场危机时，他进一步强调东亚经济增长主要是通过流汗方式（资本积累）获得的，而非通过灵感方式（技术进步）获得的。这种方式使得经济增长率很高，但是资源利用效率却不高。应当承认，要素投入驱动的增长方式也是目前我国居主导地位的增长方式。因此，克鲁格曼们的这种预言是否也会在中国身上应验？换言之，这种经济增长方式还能够维持多久？

观察日本和韩国的经济增长实效可以看出，经济增长的黄金时代迟早是要结束的。这个结束的日子在于经济增长曲线与通货膨胀曲线出现一个交点：原本两条曲线相离相平行变动，但是终究两条曲线要相交，由此宣告低通胀高增长或无通胀增长时代的结束，中国的经济增长曲线与通货膨胀曲线还处于相离状态，其平行相差度保持在7-8个百分点。所以，在可以预计的若干年中，经济增长方式还可以继续发挥它的积极作用。但是，正如前面的分析所指出的，这种增长方式的能耗降低能力正在衰减，如果在其它条件不变的情况下，早晚会出现日韩所遇到的增长黄金时代的终结。为此，国民经济管理的主要任务之一就是要努力保持和延长这个黄金时段。

如何保持无通胀增长的黄金时段并使得其尽可能的延长？回答这个大问题应当说大大超出了本文所能容纳的篇幅。这里只想指出几点设想：

第一，在传统的、旧的增长方式潜力尚未完全耗尽之前，应当积极培育现代的、新的增长方式。通过用新的增长方式置换旧的增长方式，来继续保持无通胀增长或低通胀高增长的局面。作为一种增长方式转变的预期结果，应当是在增长诸种要素中，技术进步贡献率超过劳动贡献率与资本贡献率之和。中国技术进步贡献率只有不足40%，因此需要耐心与恒心，也需要稳定的内外部环境，任重道远。可以预言的是，在通往技术进步贡献率超过50%的道路过程中，能够继续保持无通胀增长或低通胀高增长的状态，对中国乃至全世界说来都将是最大的福音。

第二，在实现经济增长方式转变过程中，技术原始创新、集成创新和引进吸收再创新等组合创新应当是首位的，重中之重。技术是直接构成生产力的重要组成部分，是内在驱动力的创新。就技术与制度的关系而言，存在着含混的解说，比如认为制度高于、重于技术，以至于人们不再关注技术的持续创新，而把主要热情集中在制度创新上。其实按照历史唯物主义的认识，技术作为生产力的组成部分，是基础性的、原动力的，而制度作为上层建筑，是产生于生产力的需要并积极维护生产力发展的需要。制度当然不可能高于或重于技术，但是制度可以积极推动或消极对抗技术生产力发展的需求。技术创新是我国面临的主要矛盾。转变经济增长方式首先需要明确追求技术创新。

第三，建立起能够保护和促进技术发明和创新的有效机制。我国技术创新不足，涉及多方面的因素，但是与缺乏完善的知识产权保护制度与技术利用环境有着直接的联系。尽管有关知识产权保护、技术发明奖励、国家专利申请等法律制度都已经建立，但是对实际使用及对侵犯知识产权、技术专利的行为依然缺乏制度上和行动上的有效约束。许多地方还存有漏洞。比如，对于知识创造和技术发明源头的学术论文侵权、剽窃等行为，只有学术道德的约束而无法律上的明确惩罚。有种观点认为，“一个人如果偷钱，大家都恨他，小偷抬不起头，社会就会平安稳定。可是如果这个小偷偷窃的是别人的学术成果，如果大家还都恨不起来，那么学术就没有希望了。这就如同有人为了发财去抢银行，如果学术界都去抢银行，社会就会乱了，学术界也会失去公信力。”这种状况必然制约着我国经济增长方式的转变，对学术领域的制度建设必须给予高度重视。 (参考文献来源：《北京行政学院学报》2008年6期)

发展方式

党对经济问题的认识和理念，经历了一个从“增长”到“发展”的转变过程。党的十六届五中全会强调，必须把加快转变经济增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。十七大将党对经济问题的认识又推进了一步，明确提出，要贯彻落实科学发展观，加快“转变经济发展方式”。这彰显出中国共产党对21世纪中国发展的理念变得更加理性、更加成熟。

经济发展，是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的质的提升，即经济结构、社会结构的变化，投入产出效益的提高，人民生活质量的改善等。可见，经济发展是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化的过程。

经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。为此，至少要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从侧重于考核短期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。

专家分析

经济发展方式与市场本质

刘周《市场本质与转变经济发展方式》提出了“市场本质”的概念，认为加快转变经济发展方式是顺应市场规律的决定，是势在必行的重大决策，是引领世界潮流的重大决策。以下是该文主要观点：

市场本质与转变经济发展方式 （一）市场的本质是大众购买力与大众需求的结合。没有购买力的大众需求是形不成市场的。

（二）转变经济发展方式的目标是建成环境友好型的经济发展体系。——所谓环境友好型，不仅包涵自然环境，更应该包涵社会环境。只有支撑经济健康发展的社会环境得到保障，经济才能健康发展。只有经济发展所需的市场基础得到保障，经济发展的社会环境才有保障；只有大众购买力得到保障，经济发展所需的市场基础才会得到保障。

（三）一切形式的经济实体都是以大众购买力作为其终极消费市场的。即使是表面上看起来不会直接依赖大众购买力的经济门类，譬如原材料生产行业等，也都是以大众购买力作为终极市场的。如果大众购买力疲软，则原材料生产企业也一定会受到影响，因为使用这些企业的产品的行业是依赖于大众购买力的。这些行业在受到大众购买力疲软影响的时候，所需的原材料自然会减少。因此，几乎没有一个经济实体是不受大众购买力的影响的。

（四）建成社会环境友好型经济发展体系的核心，就是保障大众购买力的提高与经济发展速度基本同步。也就是说必须使大多数社会成员的收入增长速度与经济发展速度基本同步。只有这样才能保证社会经济持续健康的发展，才能维持经济领域的“生态平衡”。

（五）社会和谐的基础在于经济领域。社会环境友好型经济发展体系就是社会和谐的基础。

（六）不仅中国还需要转变经济发展方式发展社会环境友好型经济。全世界都需要发展社会环境友好型经济。2008年以来的全球经济危机的根本原因就是全球市场疲软（即全球购买力疲软），任何损害大众购买力的行为，都必然会受到规律的惩罚。所以，只有发展社会环境友好型经济，才能避免全世界的由经济发展问题所引发的一切灾难。

转变发展

6月15日起，中央电视台新闻频道在《东方时空》栏目推出每期10分钟的“转方式调研行”系列特别节目。最先连续4天播出的“求解钢铁业困局”系列报道，采取记者与专家同往现场实地调研的方式，聚焦产业发展的最新动态和热点现象，以及钢铁产业结构调整中存在的现实问题，深入揭示钢铁产业转变经济发展方式、调整产业结构的紧迫性。此外，还制作专门的宣传片和预告片等。中国钢铁工业协会认为报道很有深度，表达方式生动、平实。