“当月流量不清零”是指，套餐内当月剩余流量可结转至次月月底，结转流量的扣费顺序方面，将优先扣减上月剩余流量，剩余流量不能累计到第三个月。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上提到，“上网流量不清零”、“流量可转赠”、“提速降费方案”，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。李克强总理指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。2015年9月29日，国内三大电信运营商正式对外开放手机套餐内单月流量不清零业务。

社会背景

流量不清零的诉求，曾经被运营商看作消费者无理取闹。在去年“两会”上，一家运营商老总曾用肯德基举例表明态度，他认为消费者到肯德基买了鸡腿，吃不完就退给肯德基，从道理上而言并不合适。但明眼人都看得出来，问题不在于消费者要退“鸡腿”，而是“鸡腿”没吃完肯德基的店员就要收走。/n2015年3月5日，李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。

2015年4月14日，在李克强主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，李克强要求有关部门负责人，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”

“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个WIFI信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”在研究讨论降低网费、流量费时李克强说，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”在常务会议上李克强指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。

加快信息基础设施建设，进一步提高网速与“降网费”直接相关。“中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。”李克强说。他解释，当前加快推进信息基础设施建设，一方面可以拉动投资、促进稳增长，另一方面也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。

李克强最后强调，提网速、降网费，不仅需要工信部和通信运营商的不懈努力，还需要有关部门的通力合作，为电信企业提供良好的营商环境，最终便利亿万网民。

正式推行

2015年9月29日，国内三大电信运营商正式对外开放手机套餐内单月流量不清零业务。从10月1日起，手机用户无需申请，即可开通此项服务。开通后，套餐内的流量当月内用不完，可以转存至次月优先使用。

如10月套餐内剩余流量可延期结转至11月底前使用，后续月份以此类推。该服务面向所有手机月套餐用户，无需申请，系统默认开通该服务。

一、当月流量不清零服务的具体内容是什么？在什么时间推出?

三大运营商将于2015年10月1日起，为按流量计费的手机月套餐客户推出套餐内流量当月不清零服务，即套餐内当月剩余流量可延期结转至次月月底前使用。

二、此次当月流量不清零的范围是什么？

此次当月流量不清零服务的范围为按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包。如4G飞享套餐、4G流量可选包、夜间流量套餐等，不包含流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等灵活周期产品，以及促销赠送的流量。

三、订购数据卡的客户可享受到当月流量不清零服务吗？

此次当月流量不清零服务的范围为按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包。数据卡不在此次服务范围内。

四、当月流量不清零结转流量的扣费顺序是如何的？

客户当月套餐内未使用完的流量，可以结转至次月使用，次月将优先扣减上月结转的剩余流量。

五、什么情况会影响客户享受当月流量不清零服务？

客户发生主动变更行为，如：过户、销户、携号转网、变更套餐等情形下，原套餐剩余流量不享受此服务。

六、客户停机时，会影响当月流量不清零服务吗？

客户停机时，若套餐月费成功扣费，剩余流量可结转至次月，客户状态恢复正常时可使用。

七、客户如何查询结转流量使用情况？

三大运营商将提供流量提醒短信，告知客户当月从上月结转的流量及当月套餐流量综合使用情况，客户可以通过发送相关流量查询短信代码进行查询，即发送CXLL代码查询上月结转流量情况，发送CXYL查询当月套餐流量使用情况。

八、本次推出流量不清零服务举措，预计受益群体多大？

此次推出普惠制的手机月套餐剩余流量当月不清零服务，100%月套餐客户可自动享受，受益客户约占全部流量客户的80%。（三大运营商区别不大）

九、从全球来看，目前采取全网大范围“流量当月不清零”的电信运营商有哪些？实施情况如何？

从欧美、日韩、新加坡等国际主流标杆运营商来看，只有5家运营商从2015年开始逐渐推出“流量当月不清零”服务，且设有限定大流量套餐、4G套餐、需要长周期合约捆绑、设定滚存流量门槛等前提条件。

具体说来，日本NTTdocomo仅针对5GB以上大流量包客户进行流量次月滚存，且剩余流量不足1GB时不可滚存，且优先扣减套餐内流量，然后再扣减滚存流量；美国AT&T限制只有分享流量包的剩余流量方可滚存，且优先扣减套餐内流量，然后再扣减滚存流量。

三大运营商实行的月套餐剩余流量当月不清零，可为所有月套餐客户提供服务，客户无需申请，默认开通，且次月优先扣减上月结转的剩余流量，与国际运营商相比力度更大。

十、此次承诺的流量不清零服务是否会如期向所有符合条件的客户提供？

三大运营商将于2015年10月1日起向所有符合条件的手机月套餐客户提供剩余流量当月不清零服务。三大运营商表示由于系统改造时间紧、客户规模大，月套餐剩余流量当月不清零服务初期可能会存在一些问题。

需要注意的是，流量不清零只是单月有效，结转流量次月月底失效。