绥靖公署是民国时期国民革命军的指挥机构。绥靖公署是由抗战时的各战区改编而来，全面内战爆发时仅剩第1、第2、第11和第12战区，后来也分别改编为西安绥靖公署、太原绥靖公署、保定绥靖公署、张垣绥靖公署。从统帅部到最基层的战术单位都经常发生上级越权指挥，下级不听命令的严重影响战斗力的情况。

基本介绍

绥靖一词中国古已有之，最初是安抚、保持地方平静的意思。想来张伯伦的绥靖政策最初也不是贬义的，这样翻译不过是一般的意译罢了。只是最终的效果证明了绥靖的失败，后来才引申为为求苟安而去做一些违反理性与原则的行为，甚至这种行为里还有一种非理性的纵容。

绥：安定、安抚。《诗·恒》：“绥万邦。”《三国志·薛综传》：“绥边抚裔。”

靖：安定。《书·无逸》：“嘉靖殷邦。”

绥德、靖远和镇南、北平一类地名一样都是取个吉利话罢了。

指挥机构

抗战开始时，国民革命军的指挥机构是按总部－战区兵团－集团兵团（兵团，路）－军－师－旅－团，共8级才到战术单位；1940年后简化为总部－战区－集团军－军－师－团，6级指挥机构；这极大提高了部队的作战指挥能力。可是抗战结束后，国民党为了照顾论资排辈及抢占地盘等非作战使命，又将指挥机构扩编为总部－行营（行辕）－绥靖公署（战区）－绥靖区－兵团/整编军－军（整编师）－师（整编旅）－团共8级，才出现大量机构重叠、人浮于事。从统帅部到最基层的战术单位都经常发生上级越权指挥，下级不听命令的严重影响战斗力的情况。

职权

绥靖公署以“绥靖主任”为主官，其职权常与省政府相交错，1940年3月13日行政院与军事委员会联合颁布《调整省政府与绥靖公署职权划分原则》，规定如下：/n一、凡属军事或绥靖范围，如“剿匪”、自卫、构筑工事与辖境内水陆警察、保安团队，以及地方自卫武力之调遣，整训、运用概由绥靖公署办理；/n二、属于军事或绥靖以外的一般事项，如组训民众，清查户口，抚辑流亡，救济难民等事宜，仍归省政府主办；/n三、地方各级佐治人员、保安团队、水陆警察、自卫组织，其人事经理，考核抚恤，仍由省政府按向例办理；/n四、绥靖公署直接指挥省政府所属机关(如专员公署及县市政府)以基于军事或绥靖上之急近情事为限；/n五、绥靖公署对于一般行政事项，认为有施以特殊措置之必要时，应商请省政府办理；/n六、绥靖公署处理主管事项，与一般行政有关者，或省政府处理主管事项，关涉绥靖权责者，应视其事件之性质，事前会商或事后通知。/n抗日战争胜利后，军事委员会撤销，绥靖公署则依旧设置，成为长期的地方性军事组织。绥靖公署组织规模以西安、郑州、福州、重庆等绥靖公署较大，略同于行营和“军政长官公署”。