在广州举行的中国森林城市论坛上，中科院院士蒋*绪呼吁政府应对排放二氧化碳的企业征收生态税，对于一般的市民，则可让他们每个月购买20块钱的生态基金。他表示市民作为地球上二氧化碳的排放者，应该为节能减排付出代价，这一建议被媒体称为“呼吸税”。

产生背景

2008年11月18日，在广州举行的中国森林城市论坛上，中科院院士蒋有绪呼吁政府考虑征收“呼吸税”，为此，他呼吁政府可以考虑对企业甚至排放二氧化碳的市民征收。可以考虑让市民每个月买20块钱的生态基金。此建议立即在网上引发热议。

针对此事，发改委专家称，中国征收生态税暂不现实，开征生态税不是治理污染的唯一手段，尤其是平均征收和不征收没有区别。而有关方面对此反应不一。

环境税，也称生态税、绿色税，是二十世纪末国际税收学界才兴起的概念。是指国家为了调节环境污染行为、筹集环境保护资金、实现特定的资源与环境保护而对有环境污染行为的单位和个人依法征收的一种特定税。它是利用税收杠杆促进生态环境优化的一种有效方式。

社会评价

生态税

华南植物园副主任周国逸：

生态税不得不征而且很迫切，在企业升级改造过程中，它是一种推力。

全球变暖已成为事实，通过其他方式，如使用新能源和简单减少工业排放，执行起来短时间内都很不现实，但节能减排已非常迫切，唯一能够立即见效的办法就是尽快开征生态税。

周国逸，生态税既能促使企业主动减少二氧化碳排放，也能产生动力进行技术改造升级。在全国产业升级改造中，它还能加快企业的产业升级。而得到的税收又可以用来反哺生态，使之形成良性循环。“

周国逸说，尽管生态税会将一部分技术落后、节能减排效能较差的企业淘汰掉，促使产业升级改造，但是从另外一个角度来说，企业的倒闭也将使经济增长放慢，失业增加。因此，政府推行时一定要小心翼翼。

世界自然基金会气候变化与能源项目负责人甘霖博士说，“生态税主要目的就是为了保护生态环境和自然资源，向所有因其生产和消费而造成外部不经济的纳税人课征税收。生态税涉及所有消费化学能源的行业，让企业去承担环境成本，实现生态和资源价值的合理补偿。目前，生态税的标准正在研讨中，不同的行业对应不同的税收标准。这个标准与企业的排放有关。根据企业排放量的多少，制定一个限定的比例，再乘以企业的年生产量。也就是说，企业污染的越多，承担的环境成本就会越高。”

征税不可能

国家发改委能源研究所副所长李俊峰对记者说，提倡低碳经济，并不要求立即就开征碳税。其原因有以下几点：

第一，中国不是气候变化框架公约的附件一国家，还没有承担碳减排的义务；

第二，碳税和燃油税、资源税有很大的区别，碳不是一个污染物，现阶段对企业和个人征收碳税将限制中国的经济发展；

第三，现在中国就开征碳税的话，就有可能混淆了历史的责任问题，也混淆了气候变化框架公约共同但有区别的责任问题。

第四，碳税和生态税的概念也不完全相同。通常所说的生态税是国内的、区域的，不是全球的，中国还没有全球的生态责任问题。要开征的能源税、生态税主要还是用于本地环境保护，而不是温室气体减排。

至于中国什么时候开征生态税，如何征收，还需要认真研究，更不可能每个市民都平均征收，显然不符合谁污染谁治理的原则。但是教育人民有环保意识十分重要，进行国情教育也十分必要。

创始人物

蒋有绪，森林生态学家。生于上海。原籍江苏南京。1954年毕业于北京大学生物系植物专业。中国林业科学研究院森林生态与保护研究所研究员。长期从事大兴安岭、川西、滇北、天山、阿尔泰山等天然林区综合考察，主持川西亚高山林、海南尖峰岭热带林、中亚热带杉木人工林、毛竹林等定位研究，海南大农业考察，东北天然林区立体林业经营研究以及暖温带及热带生物多样性研究。

以亚建群层片和生态种组相结合的二元方法，为中国复杂自然地理条件下建立了统一的森林分类系统；在温带、亚高山带发展“环”的概念，以表述不同群系之间群落进化与发展的联系。建立与指导中国森林生态系统长期定位研究网络。共同研制国际温带及北方森林可持续经营指标体系，并指导中国国家、地区和经营单位水平的森林可持续经营的研究。1999年当选为中国科学院院士。

蒋有绪院士因为提出“可以考虑让市民每个月买20块钱的生态基金”，引得四方争议，蒋有绪遂成网络热门人物。

衍生种类

瓶子税

据了解，在加拿大对一次性固体饮料容器征费并收取押金。在销售饮料时，向消费者征收环保费并收取一定的押金。每个瓶子的征税额度从0。05～0。30加元不等，到归还空瓶时退还押金，环保费留存，用于对一次性饮料容器的处理。这种措施减少了乱扔饮料包装现象，保护了自然和能源，在一定程度上减少了容器的使用和废物的产生。

空调税

另外，因为在使用空调时会污染环境，而清除这部分污染是需要花钱的。因此加拿大还规定，在购买空调时，购买者必须交一部分额外的环境税，每一台空调的价格都已经包含了环境税。

放屁税

在新西兰，针对牛放屁对环境的污染，西方国家已开始采取限制牛放屁的措施。英国科学家已为牛设计出环保餐单，以减少牛群打嗝放屁时排放的甲烷含量；美国加州官员也宣布，为了减少空气污染，政府将制定法规，要求养牛业者引进新技术保证牛打嗝和放屁不污染环境；而新西兰则决定向农民征收牛、羊的“放屁税”，以控制对大气的污染。

呼吸税

2014年7月，委内瑞拉的迈克蒂亚机场开设了一个更加特别的税种：呼吸税，每名乘客都要为他们呼吸到的空气缴税20美元。

据委内瑞拉官方的说法，“呼吸税”主要是为了覆盖机场大楼空调系统的成本，该系统通过臭氧为乘客们提供空气净化服务。委内瑞拉水面和空中交通部表示，迈克蒂亚机场是南美和加勒比海地区首个使用该系统的机场，该系统可以抑制细菌滋生，起到除臭和杀毒效果，从而“保护乘客的健康”。

不过，由于委内瑞拉国内的经济危机，机票本来就已经非常昂贵，呼吸税的开设无疑更加雪上加霜。机场的这一举动受到该国网友一片冷嘲热讽。

二氧化硫税

1972年美国开征二氧化硫税，其税法规定：二氧化硫浓度达一级和二级标准的地区，每排放一磅硫分别课征15美分和10美分二氧化硫税，以促使生产者安装污染控制设备，同时转向使用含硫量低的燃料；同年，英国开征二氧化碳税。此后，德国、荷兰、挪威、日本、丹麦、芬兰和瑞典等国也先后开征二氧化硫、二氧化碳等气体污染税。