南阳网成立于2000年7月，2004年10月从南阳市委宣传部剥离出来，进行市场化运作。南阳网由新闻部、技术部、经营部、办公室4个部室组成，人员增加到19人，固定资产增加到80多万元。目前，南阳网形成了一个以南阳网为龙头的市、县、乡三级网络新闻传播矩阵，一个由210多个网站组成的大型网站集群。拥有网页总数近100万个，日发布新闻600余条，日点击量达2.5万多个，日浏览量近13万个。据中国互联网协会统计，在全省新闻网站中继大河网之后，位居第2位，今年初被评为河南省首届十佳网站。

基本内容

南阳网成立于2000年7月，2004年10月从南阳市委宣传部剥离出来，进行市场化运作。南阳网由新闻部、技术部、经营部、办公室4个部室组成，人员增加到19人，固定资产增加到80多万元。

目前，南阳网形成了一个以南阳网为龙头的市、县、乡三级网络新闻传播矩阵，一个由210多个网站组成的大型网站集群。拥有网页总数近100万个，日发布新闻600余条，日点击量达2.5万多个，日浏览量近13万个，据中国互联网协会统计，在全省新闻网站中继大河网之后，位居第2位，今年初被评为河南省首届十佳网站。

近年来，南阳网在各级党委和领导的重视支持下，勇于实践，开拓创新，走出了一条独具特色的网络文化建设创新之路。

一、加强网络文化建设，占领网络宣传阵地，走出一条市县乡三级网站集群联动的新闻传播模式

（一）整合新闻信息资源，构建三级网站集群

1、整合县乡互联网新闻信息资源。一是南阳网于05、06两年整合并开通了卧龙、宛城、桐柏、邓州等13个县市区分网，并先后配备了县市区分网的新闻编采人员；二是近三年整合并开通了10个县市区180多个乡镇子网，每个乡镇网站又制作了乡镇直单位和下辖各村的村级网页；三是近两年来开展县市区电视台电视新闻“上网工程”，已有10个县市区实现了电视新闻上网。

2、构建市级综合信息平台。根据南阳本地实际，南阳网先后制作并开通了南阳社区论坛、南阳文化网、政府在线、南阳旅游网、健康网、美食网等19个特色专业频道，涉及南阳各行各业方方面面的信息，目前这19个专业频道的网页总数达50多万个，点击量可与南阳网的新闻网页平分秋色，成为南阳网民网上的“活地图”和百科全书。

（二）创新宣传管理机制，占领网络宣传阵地，形成网络新闻三级管理体系

1、实行域名、设计制作、服务器管理“三统一”。一是为了便于对外交流，各网站都有自己的独立域名和中文名称，但为了整体化一，做大做强，各网站域名都跳转在南阳网的二级或三级域名下，实现实际上的域名统一；二是所有网站由南阳网统一设计制作，实现在色调、系统、风格上的相对统一；三是所有网站都放在南阳网服务器上，便于在技术上和安全上的统一管理。

2、形成网络新闻市县乡三级传播体系。南阳网的新闻发布渠道有三个：一是南阳网新闻编辑通过主站后台发布新闻；二是县市区分网和乡镇编辑通过各分网后台发布新闻；二是全市910多名通讯员通过通讯员总站后台发布新闻。

在编辑队伍上，南阳网表面上只有10多个新闻采编人员，其实加上13个县市区网的编编辑人员和乡镇子网管理人员，就有190多名专兼职网站编辑管理队伍进行新闻信息管理服务，形成了远程办新闻网站的办公管理模式。

3、建立健全严格的新闻审核把关机制。在栏目管理和审核把关上，一是南阳网主站的新闻实行三级审核把关程序，即栏目新闻编辑、新闻部主任、网站总负责人。二是县市区分网新闻，实行四级审核把关程序，即县市区新闻编辑、网络负责人、南阳网新闻主管、新闻部主任。三是规定乡镇编辑只有新闻录入权，同县市区新闻一样实行四级审核把关程序。

4、建立健全网络新闻发稿激励机制。在对县市区新闻宣传管理上，结合南阳实际，制定了《互联网新闻宣传工作考评方案》，实行新闻计分通报制度，每两个月将各县市区发稿情况按得分多少排出名次，下发给各县市区委书记、县市区长、县市区委副书记、宣传部长、分管部长和网络负责人。并以此为主要依据，每年评选出互联网新闻宣传先进单位，既提高了网络发稿的积极性，又加强了通讯员和评论员队伍建设。

（三）加强网络编辑、通讯员和评论员三支队伍建设，提高网络新闻宣传的质量和水平

1、建立“网络编辑QQ群”。一是定期转载有关网络新闻编辑的文章，进行网上培训；二是大家相互交流编辑实践过程中发现的新技巧，实现共享；三是审核人员随时发布个别编辑中出现的错误，起到警示作用。

2、开展好新闻评选活动，提高原创新闻的质量。开展了月度、季度和年度好新闻评选活动，通过网上投票和评委打分评选出好新闻，上到南阳网的光荣榜上，并给予一定的奖励。目前，通讯员队伍已发展壮大到913人，每天发稿220多篇，这些原创新闻占南阳网本地新闻的80%以上。

3、聘请特约评论员。建立了由80多人组成的评论员队伍，并筛选出13位优秀人员，聘请为南阳网特约评论员，通过召开评论员经验交流会、业务培训和解决一定稿酬等多种形式，让大家积极投入到新闻评论写作中。

二、建立互动平台，组建四支队伍，吸引本地网民，扩大社会影响

去年11月份，南阳网为应对我市网络互动快速发展的需求，建起了一个互动性平台――南阳社区论坛。论坛建起近一年来，注册会员13000多人，日均发帖3000帖左右，已经成为南阳本地一个有较大影响力的论坛。具体做法是：

1、办活论坛，吸引网民。南阳社区拥有8个区64个栏目180多个版主，形成了社长、区长、版主三级管理体系，一方面经常组织开展优秀区长、版主评选活动，调动这些管理层的积极性；一方面经常开展一些户外娱乐活动，形成网民热爱社区的凝聚力。

2、办活民生投诉栏目，让网民的情绪得到消解。从某种角度讲，南阳社区作为市委市政府的一个官方论坛就是南阳网民发泄情绪和不满的一个公共沙包，网民有情绪了，在这里对着沙包打两拳发泄发泄就好了，否则就会到别的地方发泄，为此专门开了民生投诉栏目，让网民说话发牢骚。在对反映问题的处理上，一是涉及市委、市政府的重大问题或热点焦点问题进行积极引导；二是涉及一般性的问题放开让网民反映，而且还派出网民记者有针对性地对一部分问题进行追踪反馈，解决问题，让网民在这里有消解情绪和家的感觉。

3、建立网民记者部落，采写第一时间的热点报料新闻。在当今互联网时代，网民都可以把身边发生的人和事发布到网上，人人都是记者，虽然他们不专业，但又不能不让他们说。为了引导他们不乱说，不胡说，说得更好，能客观、准确、真实地把事件当成新闻采写并予以发布，南阳网借鉴大河网经验，于今年4月成立了南阳网民记者部落，招聘了一批政治思想进步、勇于弘扬社会正气的会员作为网民记者，并颁发了在网上可以查询的统一采访证。截至目前有网民记者160多人，每5至8人一组，共有24个组，除有组织地进行定期培训外，还让他们以组为单位进行传帮带共同提高，每月评选一次网记好新闻，目前这群人既成为活跃在网上的一支重要力量，又成为现实中老百姓欢迎的优秀群体，被称为南阳一道亮丽的风景线。最近又谱写了南阳网记之歌，逐步在网上唱响。

4、建立评论员队伍，正确引导网上舆论。南阳网组建了一支80多人的评论员队伍，在此基础上，又精选近20人组成一支精干队伍，分不同层级使用不同的评论员进行评论引导。针对论坛上网民比较激进的情绪和一时不能解决的大问题，通过转换角色、转移矛盾、相互对比、避重就轻等各种技巧和方法进行引导。针对突发事件，在工作实践中得出的经验是，牢牢把握三个非常关键的时间段：即3小时以内的信息爆发期、10小时以内的深度漫延期和24小时以内的相对稳定期，根据不同时期的网民需求发布不同的新闻事实和进行有效引导。今年以来先后在南阳社区有效地引导了“3．6”幸福小区爆炸、唐河学生中毒、市委门口死人等5起较大的突发事件，确保其在网上没有大范围炒作。

总之，南阳网通过南阳社区这一平台，利用论坛管理队伍、网民记者队伍、评论员队伍的相互交织，吸引了本地网民，实现了党和人民利益的高度一致和有机统一，扩大了社会影响，在城区和不少县乡达到了南阳社区家喻户晓、南阳网记家喻户晓。

三、自力更生，开拓创新，走出一条市场化经营的新闻网站创业崛起之路

2004年底市委宣传部领导研究决定，让南阳网相对独立出来，进行市场化运作。五年来，南阳网从最初的半间房两台电脑3个人，发展到现在19人4个部室，拥有5台服务器等固定资产近百万元的规模，是市场给了南阳网发展壮大的空间和机会。

（一）培养适应市场的复合型人才

1、严把复合型人才招聘关。南阳网最需要的是多专多能复合型人才，因此在招聘上严把三个条件即新闻采编能力，网站设计制作能力和公共交际能力。

2、加强培训，提高综合素质。围绕新闻采编、网络技术、经营业务三个方面，定期不定期地开展好新闻月评、技术大比武、主题演讲、经营业务情景模拟等活动，不断提高其综合能力；同时把各项工作细化量化为分数，进行综合考评，并与奖金挂钩，达到激励先进，鞭策后进的效果。现在，每个人在几年的滚爬打磨中都成了多面手。

（二）勇于创新，开辟多种创收渠道

1、通过整合县市区和乡镇网络资源增加收入。一是整合时，由南阳网为他们统一设计制作网站，收取低于市场的费用；二是每年收取一定的域名费、网站围护费、空间费等。

2、面向社会承揽商业网站设计制作。5年来，与社会各界交朋友，为党政部门、企业、门店等制作了160多个网站，并为他们提供空间租用，达到创收的目的。

3、开展网络广告业务。利用南阳网在南阳最大的流量和社会影响，在南阳网各频道、分网的首页、内容页广告位置开展商业网站推广、产品销售、形象展示等广告业务。

4、举办互联网宣传活动。几年来，先后开展了“移动杯”我为南阳献良策活动、校园歌手大奖赛、网上访谈等活动，通过协办、企业赞助进行创收。

5、代理业务。结合实际，代理了网站域名、实名申请，百度广告等各种互联网业务。

市场化道路让南阳网从举步维艰中走出来，在实践摸索中逐渐适应了，走上了依靠市场不断发展壮大的良性运转轨道，走出了一条没有传统媒体做经济后盾的独立发展模式。

四、南阳网创新模式的启示与思考

（一）找准了当前网络文化建设与网络新闻传播的结合点，形成规模化效应

中央、省“两办”文件一再强调，“网络文化建设和管理的主要任务是：建设具有广泛影响力的思想文化传播平台……”但如何建设，以何种方式建设？一直以来，是全国各地共同探讨的一个课题。南阳网对市县乡村四级经济、旅游、特色产业、民风民俗等各种网络文化信息资源进行全方位的整合，统一管理，确实构成了一个具有广泛影响力的网上思想文化传播平台。不仅如此，又把新闻网站强大的宣传功能延伸到县市区和乡镇两级，从而又形成了新闻宣传的三级发布和传播体系，解决了“用正确的舆论占领地方网络阵地”的难题。因此说，这一个平台成了网络文化建设和网络新闻传播的结合点，既解决了网络文化建设小网小闹、无人点击的问题，又通过新闻的及时更新解决了有人建没人管的“死网”问题。

可以坚信，随着互联网的迅速普及，随着南阳网这一综合性网站集群内容的不断丰富，它必将成为南阳网上文化的“信息宝库”，必将擎起南阳网络文化建设的半壁江山，成为一艘引领南阳网络文化建设的“航空母舰”，为树立南阳良好的网上形象产生较大的社会效果。

（二）网络集群的三级新闻传播矩阵，形成了远程办网的合力，强化了原创新闻的发掘

在南阳网的网站集群中，新闻中心、通讯员总站和19个专业频道构成了市级传播体系，13个县市区分网构成了县级传播体系，众多的乡镇子网构成了乡级传播体系，这3个体系中的每个网站横向都有自己的发展区域和空间，纵向都有相互的种种联系，从而形成了一个以新闻信息传播为主的网络矩阵。

在这个遍布南阳县乡的网络矩阵中，所有网站都有相对应的新闻编辑和新闻采写队伍，一方面，每个网站都有自己的后台管理和责任权限，每个编辑都可以随时随地通过电脑进行新闻的编辑和发布，每个通讯员也都可以把自己所写的新闻录入到后台等待编辑审核，从而实现了新闻网站的远程办网，形成了“众人划浆开大船”的合力和宣传强势；另一方面，近千名通讯员遍布在南阳的山山水水，穿梭在南阳1100多万人口当中，可随时随地采写身边发生的新闻事件，随时随地把新闻发布到网上，不仅提高了新闻的时效性，而且发布的是独家新闻，强化了对原创新闻的发掘，改变了新闻网站千篇一律转载转抄的陋习，增强了新闻网站的生命力。

（三）建设与管理并举，为网络新闻宣传管理创新了机制

“坚持一手抓建设，一手抓管理，在建设中加强管理，以管理促发展。”这是我国网络文化建设和管理的方针原则之一。南阳网在网站建设中，始终把管理放在第一位，在新闻审核上，建立健全了各级各类新闻的审核把关制度，并通过“编辑QQ群”进行培训和交流；在对县市区新闻宣传管理上，制定了《互联网新闻宣传工作考评方案》，实行新闻计分通报制度；在内部管理上，把各项工作细化量化为分数，对所有工作人员进行综合考评，并与奖金挂钩；在通讯员和评论员队伍管理上，开展了月度、季度和年度好新闻评选活动，聘请了特约评论员。

这些制度的建立和良性运转，不仅确保了这么一个较大的网站集群能够以法办网和管网，而且良性有效的管理，又反过来推进了网站集群的健康发展，使其健康向上的文化信息不断丰富，正面舆论的影响持续增强，使网络文化建设的这支骨干力量逐渐形成。

（四）新闻网站立足市场，开展多种经营，是发展之本

五年来，南阳网确实在市场的滚爬打磨中锻炼了自己，成长了自己，也成就了自己。他们置身于市场，培养了适应市场的复合型人才；他们与市场接轨，力所能及地开展各种经营业务，站稳了脚跟，并逐步做大做强。南阳网的市场发展之路，给我们一个启示：不论是大型新闻网站，还是地方新闻网站，都有自己所拥有的生存市场和发展空间，市场是发展之本，只要敢于走进市场，勇立潮头，就一定能在市场中淘来金子，不断地做大做强。

（五）开辟了地方新闻网站不依赖传统媒体，独立发展壮大的新路

目前我国新闻网站处于发展初期，在新闻来源上，需要传统媒体给予大量的原创新闻；在发展上需要政府财政支持或传统媒体扶持。但南阳网的实践证明，一方面他们可以依靠规模化的网站集群和近千名通讯员队伍，来弥补自己原创新闻的不足，办出自己的新闻特色；一方面他们可以依靠市场经营，自力更生，独立发展壮大。正因为他们做到了这些，所以他们逐渐丢掉了大人的扶手，从一个学步的婴儿，成长为一个独立行走的“小大人”，实现了社会效益和经济效益的有机统一。可以说，南阳网开辟了地方新闻网站不依赖报纸、电视等传统媒体，独立发展壮大的崭新模式。

（六）对我国地方新闻网站生存的必要性和发展的可行性是一种有益的探索

近年来，国家也在适度放宽和尝试地市级新闻网站的发展和管理。从南阳的实际情况看，南阳有1100多万人，相当于台湾人口的二分之一，和比利时、希腊、匈牙利等国家的人口差不多，这么大一个人口大市，如何搞好网络文化建设，如何用正确的舆论占领网络文化宣传阵地，牢牢掌握网络文化发展的主动权，没有一个规模化的网络文化宣传阵地是不行的，尤其是发展一个引导正确舆论的地市级新闻网站有很大的必要性。从南阳网的发展看，这种市县乡三级联动的新闻网站集群发展模式和三级管理模式，对占领网络文化宣传阵地是一个较为成功的尝试，不仅有一定的必要性，更具有一定的可行性。

总之，近年来，南阳网所走的网站集群和市场化道路，在我国网络媒体发展道路上不失为一个创新之路，尽管才刚刚起步，有许多方面还不够完善，但这种创新模式，对于我国地方新闻网站生存的必要性和发展的可行性，具有一定的现实意义，值得借鉴。

南阳网和南阳新闻网合并

2010年4月2日，南阳市委宣传部召开专题会议，将南阳网正式移交南阳日报社并与南阳新闻网整合，此举标志着南阳市网络媒体将实现第二次飞跃。南阳市委常委、宣传部长姚进忠出席会议并发表讲话。根据南阳市委常委会研究决定，将南阳网移交南阳日报社，与南阳新闻网整合为新的南阳网，既是南阳市文化体制改革和文化产业发展的需要，更是加强网络文化建设，做大做强南阳网这一第四媒体的迫切要求。

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