食品工业是指以农副产品为原料通过物理加工或利用酵母发酵的方法制造食品的工业生产部门。其原料主要是农、林、牧、渔及副业部门生产的初级产品。按照我国1984年12月制定的分类目录，它的总称为食品、饮料和烟草制造业，在它的下面划分四大行业：食品制造业，包括粮食加工业，植物油加工业，糕点、糖果制造业，制糖业，屠宰及肉类加工。

基本内容

主要以农业、渔业、畜牧业、林业或化学工业的产品或半成品为原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有连续而有组织的经济活动吗？6月11日至20日是今年的全国食品安全宣传周。作为此次宣传周最重要的活动之一，第四届中国食品安全论坛6月11日举行。

良心产业为何问题频发？食品企业该如何赢得消费者信任？科技进步是食品安全隐患的帮凶吗？

论坛上，企业、行业协会、监管部门、专家学者各抒己见。

【核心观点】

“政府责任就是要加强监管。”

——中国工程院院士陈君石

“今年底乡镇监管服务机构要实现全复盖。”

——农业部副部长陈晓华

“食品安全风险监测体系已复盖所有省份。”

——卫生部副部长陈啸宏

“去年全国查处食品质量违法案件2.8万起。”

——国家质检总局副局长蒲长城

“只要你讲良心，讲诚信，付出就有回报，这是我的从业准则。”

——“良心油条哥”刘洪安

“食品安全问题实际上是道德问题。”

——国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华

“食品科研也是良心行业，不能把聪明才智用歪了。”

——中国农大食品学院院长罗云波

一问政府监管如何零漏洞

我国食品安全法明确，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，但保障食品安全还需要包括政府、行业协会、科学家、媒体、消费者在内的各个方面的共同努力和共同参与。

“政府的责任就是要加强监管。当前，政府监管力度是相当强的。”中国工程院院士陈君石指出。

农业部副部长陈晓华表示，农业部将“始终保持高压态势”，着力解决蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药超标、假劣农资坑农害农等6个突出问题。农业部将下大力气在基层建设农产品质量安全监管体系和检测体系。

陈晓华说，今年底乡镇监管服务机构要在所有涉农乡镇全复盖，到“十二五”末，全国、省、市、县检测中心（站）建设数量要达到2596个。

“截至目前，全国共设置食品安全风险监测点1196个，复盖了100%的省份、73%的地市和25%的县（区）。”卫生部副部长陈啸宏表示，我国食品安全风险监测体系已初步建立。他说，国家启动了食品安全风险监测能力建设试点项目，组织研究并及时公布食品中非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”6批，涉及非法添加物64种、易滥用食品添加剂22种。

来自国家工商总局的不完全统计显示，去年以来，全国工商部门共出动执法人员1599.96万人次，检查食品经营户3716.76万户次，检查批发市场集贸市场83.7万个次，取缔无照经营5.17万户，查处违法案件8.4万件。

国家质检总局副局长蒲长城介绍，2011年全国质检系统共监测食品样品11万个，检查食品生产单位144万家次，检出不合格进出口食品2754批，查处食品质量违法案件2.8万起，重新审核并淘汰了40%的乳制品企业。

“这不等于说没有问题、没有缺点，食品安全监管在技术水平、科学指导方面还有不足。”陈君石说，科学家的责任是为食品安全保障提供技术支撑，包括食品安全的检测和监测、风险评估、食品安全国家标准制定，力求在这些方面提高水平。

二问企业诚信怎样得人心

本届论坛迎来了一位特殊的发言人，他就是最近因坚持不用复炸油而走红的保定“油条哥”刘洪安。

“现在，大家都叫我‘良心油条哥’，其实我没那么高尚。我炸油条没有什么技术含量，无非就是三点：一是从正规油料、原材料公司购买原料；二是保证每天都是新油；三是废油倒进专业环保机构的回收桶里。”

刘洪安淡定地说，这些谁都可以做，就看他愿不愿意做。“我现在做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。我认为将心比心，推己及人，不能做对不起别人的事。只要你讲良心，讲诚信，顾客就能看得到，付出就能有回报，这就是我的从业准则。”刘洪安的话语朴实，却拷问着我国食品行业的道德底线。

食品生产经营中的不诚信是我国当前食品安全领域的突出问题之一，这不仅表现在种植养殖、食品生产经营过程中使用违禁物质、故意添加非食用物质的违法犯罪行为引发的食品安全问题，也表现为违规操作造成的食品安全隐患。

由于食品安全监管不可能做到“一对一”、“人盯人”，因此，食品生产经营者的诚信、良心就成为了食品安全最基本的保证。

国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华指出，对企业、企业家、食品从业者而言，道德和信仰是最高层次的关键性的问题。现在暴露出很多匪夷所思的食品安全问题，实际上并不是技术上的问题，也不是规则问题，而是一个道德问题。

“诚信是第一位的。没有诚信，就不可能有安全的食品。”陈君石说，和世界上其他国家一样，食品安全问题会和我们的社会发展长期共存，不是三五年就能彻底解决的。

所以，他认为，政府、科学家、食品生产经营者和媒体等应该广泛传播诚信的生产经营理念，营造良好的舆论环境，共同铸造食品安全诚信的社会基石。

国务院食安办主任张勇认为，道德是可以弘扬、提倡，并大力宣传营造的。从这个意义上说，食品安全宣传周非常有必要深入持久地开展下去。

三问食品科技能否去隐忧

在食品科技进步的今天，人们享受美食时，也会遇到因科技进步带来的诸如添加剂、转基因等食品安全隐忧。

科技是一把双刃剑，有的科学家利用先进的科学技术来提升食品的质量和安全，给人类带来福祉，但也有的人利用科学技术制假售劣，给人们带来烦恼损害。

对于食品领域的技术创新，在国家食品药品监管局食品安全监管司司长徐景和看来，一方面要支持创新，另一方面，也要坚持依法创新。“在法制时代，科学技术的发展绝不是科技自然价值简单的释放，科技创新必须在法制的轨道上推进。”徐景和指出。

同时，技术创新必须坚守安全底线，新原料、新技术、新方法的使用和推广，无论是应用于食品生产领域，还是食品安全监管领域，都必须坚持安全第一的原则。

徐景和说，实现食品安全根本好转，必须转变发展方式，推动产业转型升级，要充分依靠现代科学技术来不断地提升食品产业水平，鼓励企业采用先进的食品安全管理体系，不断提高食品的规模化、集约化和现代化水平。

中国农业大学食品学院院长罗云波提醒，食品的科学研究跟食品生产者一样，也是一个良心行业，不能把聪明才智用歪了，去开发那些不安全的食品，或者是为了牟取暴利制假贩假。在罗云波看来，这是最基本的道德，也是科学工作者的底线。

同时，罗云波指出，食品科学工作者要传播正确的食品安全信息，让消费者知晓哪些食品安全，哪些食品不安全，这是一种社会的责任。作为一个科学家来说，对不了解的科学知识或科学领域，不能随便乱说。“因为乱说的一句不负责任的话，很可能引起消费者的恐慌和社会的不安定，有悖于和谐社会的建设，这也有悖于做科学家的原则。”罗云波说。

100多年前，孙中山先生在他的《建国方略》中说，“今日的中国，在很多方面落后于世人，唯独饮食在世界上独领风骚”。100年以后，我们今天研究中国的食品安全问题，全社会都感觉到肩上的责任。要独领风骚，就要社会各界共同不懈地努力10年、20年，以至更长，直至目标实现。

2008年食品工业成为今年制造业应对全球金融危机中绽放出的一朵“奇葩”。2008年我国制造业面临全球金融危机的巨大考验，食品工业的突出表现表明，我国的食品工业在扩大内需中发挥的作用是巨大的，而且还有着很大的发展潜力。

发展现状

当前中国食品工业还是以农副食品原料的初加工为主，精细加工的程度比较低，正处于成长期。食品行业为完全竞争行业，集中度较低，中小企业比例高，技术水平低，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小，随着行业整合及行业成熟度的提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任。