怀化市辖中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、鹤城区和洪江区。

2020年11月1日零时永州市常住人口5289824人。

2020年全市实现地区生产总值1671.87亿元，增长3.9%，高于全省平均水平0.1个百分点。其中,第一产业增加值260.37亿元，增长4.1%；第二产业增加值477.98亿元，增长5.4%；第三产业增加值933.52亿元，增长3.0%;全市三次产业产业占比由2019年的13.9:27.7:58.4调整为15.6:28.6:55.8。

建制沿革

据出土文物证实，怀化境内早在5万年前的旧石器时代，即有人类活动。

春秋战国时，怀化为楚黔中地。

秦属黔中郡地。

西汉高祖五年（前202年），分属无阳县、辰阳县、镡成县三县地。无阳县治设中方荆坪踉天。东汉时，省无阳入辰阳，怀化分属辰阳、镡成二县地。

晋太康年间（280年～289年），复置无阳县，改“无”为“舞”，谓之舞阳。怀化之西部、西北部属舞阳县，其它仍属镡成、辰阳县地。西晋时，辰阳并入镡成，怀化之南部、东部和东北部属镡成县地，其它仍属舞阳县地。东晋义熙年间（405年～415年），省镡成并入舞阳，怀化统属舞阳县地。

南朝宋时，复置辰阳县。齐时改舞阳为溉阳。梁时改辰阳为建昌，改辫阳为龙捌，怀化改属建昌、龙捌县地。陈时，建昌复名辰阳，怀化属辰阳、龙捌县地。

隋开皇九年（589年），改辰阳为辰溪，怀化北部和东北部属辰溪县地，南部及东南部仍属龙捌县地。

唐先天二年（713年），析龙标县置潭阳县，西部和西北部改属潭阳县地；南、东、北部仍属龙标、辰溪二县地。

五代废县，怀化分属辰州和叙州。境内向氏蛮自立鹤州，治所设鹤州村，即丰溪（太平溪）与沅水交汇处。

宋初，怀化属辰州、叙州及羁縻懿州地。乾德年问（963年～968年），辰溪置龙门、铜安二砦，今怀化的花桥、龙场等地当时属龙门砦，铜湾、铜鼎等地属铜安砦（即铜湾）。宋熙宁七年（1074年），朝廷派章惇以武力平定“南江蛮”，撤销羁縻懿州，置沅州及卢阳县，并改“蛮砦”为怀化砦。翌年，卢阳县下设八铺，改怀化砦为怀化铺，为八铺之一。今怀化之泸阳区、黄金坳区、盈口区及中方区的一部分当属卢阳县。元丰三年（1080年），置黔阳县，今怀化之中方区的大部分属黔阳县地。

元至元十二年（1275年），改辰州泸溪郡和沅州潭阳郡为辰州路和沅州路，怀化分属辰州路之辰溪县和沅州路（旋改为沅州安抚司）之卢阳、黔阳县地。

明洪武元年（1368年），怀化铺改置怀化驿，之后又设递运所。成化七年（1471年），所并于驿，隶属沅州。

清初，怀化隶属关系未变。康熙初，沅州（不含属县）下设三十八里，其美一里、美二里、美三里，世承四里，即今之黄金坳、泸阳、盈口区及中方区之一部分。康熙三十二年（1693年），黔阳县下设24里，其中顺一里、顺二里、石一里、石二里，属今怀化境地。雍正八年（1730年），辰溪县设14里，其上二都里、四都里，即今怀化之铜鼎、龙场、花桥等地。乾隆元年（1736年），沅州改为府，并置芷江县，且于榆市驻县丞。其后，怀化分属芷江、黔阳、辰溪三县地。乾隆四十一年（1776年），怀化驿改为怀化巡检司，兼理驿务。嘉庆二十二年（1817年），芷江县编为三十二里，其中怀化八里全部，公坪七里之大部分为今怀化盈口、黄金坳两区的全部、泸阳区的大部分及中方、铜湾区的一小部分。

民国三十年（1941年）12月，湖南省第六战区第一清乡区司令毛秉文向省政府呈文，提议以芷江、黔阳、辰溪三县边境地区设立新县，“以树治安基础”。同年12月9日，湖南省政府疆域调整委员会举行第二百五十五次常委会，对毛秉文的呈文议决通过，并报中央内政部备案。同时，省政府调整疆域研究委员会干事李锡章，同第九、第十行政督察区专员及芷江、辰溪、黔阳三县县长商议划定新县地域。民国三十一年（1942年）4月28日，国民政府内政部上报行政院。同年5月9日，行政院以国壹字第八六八号训令批准增设新县。原拟命名芷东县，因县治设在怀化驿，特命名怀化县。同年9月成立怀化县筹备处，戴鸿志任处长兼筹委会主任。民国三十二年（1943年）1月20日，成立怀化县政府，划归第十行政督察区管辖，厘定为三等乙级县。

1949年10月1日，怀化解放，同年11月1日成立县人民政府，驻榆树湾飞山庙，隶属会同专区。

1952年8月改属芷江专区。同年12月，随芷江专区易名而改属黔阳专区。

1968年黔阳专区改称黔阳地区，怀化县随属之。

1975年，黔阳地区党、政、军机关迁驻怀化，1981年6月更名为怀化地区。

1998年撤销怀化地区，改设地级怀化市。辖12个县（市、区）和一个管委会，包括鹤城区、洪江市、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和洪江区管委会。

行政区划

区划沿革

1975年6月19日，怀化镇设立盈口公社和城中、城北、迎丰、红星4个管理处，辖19个大队，11个居委会。

1979年4月23日，怀化镇改为怀化市，辖区区划未变。

1980年2月28日，将城中、城北、红星、迎丰4个管理处改为4个区，为公社一级行政区，并析置榆树湾人民公社。

1981年2月21日，又将4个区改为4个街道办事处。

1983年2月26日，经省人民政府批准，将泸阳公社的金塘、杨桥两生产大队24个生产队划出，设置怀化市泸阳镇，下设4个居委会。是年3月市县合并。10月24日，经省人民政府批准，设置盈口、黄金坳、中方、泸阳、铜湾、铁坡6个区，区公所为市人民政府的派出机构。区以下设29个人民公社、1个镇、4个街道办事处。

1984年1月，根据中共中央、国务院《关于实行政社分开、建立乡人民政府的通知》精神，公社改为乡镇建制。到年底，全市设29个乡、1个镇，生产大队和生产队改为村和组。是年1月31日，经省人民政府批准，增设炉亭坳、杨村、蒋家3个乡。撤销泸阳乡，其行政区域划人泸阳镇。11月28日，经省民政厅批准，将中方、花桥、铜湾、牌楼坳4个乡改为建制镇，同时增设坨院办事处。

截至1990年底，全市共设6个区、5个街道办事处，32个乡（镇），45个居民委员会，302个村，3499个村（居）民小组。

截至2019年，怀化市辖12个县（市、区）和一个管委会，包括鹤城区、中方县、洪江市、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和洪江区管委会。全市200个乡（其中民族乡21个）、86个镇、11个街道，有275个社区和3855个村。

区划详情

截至2019年，怀化市辖1个区、10个县：鹤城区、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县，代管1个县级市：洪江市，另辖1个管理区：怀化市洪江管理区。市政府驻鹤城区。

地理环境

位置境域

怀化市位于湖南省西部偏南，处于武陵山脉和雪峰山脉之间，沅水自南向北贯穿全境，总面积27564平方千米，地处北纬25°52′22″～29°01′25″，东经108°47′13″～111°06′30″之间，南北长353千米，东西宽229千米，是湖南省面积最大的地级市。怀化市南接广西壮族自治区（桂林、柳州），西连贵州省（铜仁、黔东南），与湖南省的邵阳、娄底、益阳、常德、张家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤。

地形地貌

怀化市境内山丘重叠，峰峦起伏，地形复杂。地貌轮廓自西南向北倾斜，呈一狭长地带。东南部雪峰山脉成弧形盘踞，西北部为武陵山脉所绵延，中间丘岗起伏，形成若干盆地。地势最高点为雪峰山脉之主峰苏宝顶，海拔标高1934米；最低为沅陵的界首，海拔仅45米。东西两侧高峻，南部突起，向中、北部倾斜，呈簸箕形，向北东敞口。

武陵山脉呈北东向绵延，北西坡陡，南东坡缓，其山脉北东部南东麓在区内延展约104千米，山脊走向与构造线方向基本一致。

雪峰山呈北东向展布，南东坡陡，北西坡缓，区内延展180千米，山脊构成区域分水岭，走向与构造线基本一致。

山地占全市总面积的70.5%，丘岗、岗地、平原、山原、水域分别占17.9%、4.1%、4.2%、0.6%、2.7%。全市大致是“七山二丘岗，一份平原加水域”。海拔800米以上的主峰1149个，其中1000米以上的山峰663个。东西部以低山、中山为主；南部多为中低山；北部则以低山、中低山为主；中部主要发育低山、丘陵、平原。

地质

怀化市地处上扬子地块与南华裂陷槽的过渡地带，区内地层发育齐全，构造运动、岩浆活动频繁，地层出露完整，从震旦纪至新生界沉积岩相构造齐全，岩性组成复杂。前震旦纪地层褶皱强烈，以断裂构造为主导，全市形成一系列北东和北北东深大断裂和大断裂为主体的断裂构造体系。

气候

怀化市地处中亚热带川鄂湘黔气候区和江南气候区的过渡部位，境内四季分明，严寒酷暑期短。按候温划分，3月1日至5月31日为春季，6月1日至8月31日为夏季，9月1日至11月30日为秋季，12月1日至次年2月底为冬季。

春季南方暖湿空气势力逐渐增强北上，气温逐日升高，降水量日多。其特点：一是天气多变。北方冷空气势力渐渐北退，南来暖湿气流开始北上，冷暖气流交汇于境内，从而形成“春天孩儿脸，一日有三变”的气候特色；夏季经常受到副热带高压控制，多偏南风，气温高；春末夏初雨水集中，雨量大，往往阴雨绵绵，高温高湿，称为梅雨季节。其特点：一是夏热期较长；秋季西太平洋副热带高压增强西伸北抬，冷空气北收。8～9月夏末秋初，雨量雨日显著减少，但气温仍然较高，日平均温度27℃，蒸发量大，常有不同程度的干旱发生；冬季受季风控制，北方冷空气南侵，常形成阴雨冰雪。

水文

怀化市境内除沅水干流及其一级支流沅水，辰水、溆水外，还有1平方千米以上溪流183条。按溪流长度分，1～5千米102条，5～20千米68条，20～40千米9条，40千米以上的4条。按溪流集雨面积分，3～10平方千米117条，10～30平方千米43条，30～50平方千米的7条，50平方千米以上的16条。按其流向分为四大水系，东部沅水干流水系，西部沅水一级支流沅水水系，北部沅水一级支流辰水水系，东南角的活水乡地处沅水一级支流溆水上游。

自然资源

水资源

怀化市境内多年平均降水总量29.64亿立方米，年蒸发总量14.95亿立方米。地表径流总量年均15.25亿立方米，丰水年为19.33亿立方米，平水年为15.66亿立方米，偏枯年为12.98亿立方米，枯水年为9.84亿立方米。水资源为17.16亿立方米，加上沅、沅、辰、溆四水流入的客流量265.9亿立方米，共为283.06亿立方米。其中东部沅水区220.72立方米，西部沅水区为58.08亿立方米，北部辰水区为4.05亿立方米，东南角溆水区为0.21亿立方米。全市水能理论蕴藏量38.60万千瓦，其中可开发资源量为19.69万千瓦，截至1990年底开发量为2.95万千瓦，占可开发总量的14.98%。

植物资源

木本植物

怀化市境内木本植物1000余种。其中作用材：有油杉、白杉、柳杉、水杉、篦子三尖杉、雪松、华山松、马尾松、柏木，钟萼木等200余种；经济林：有板栗、柿树、篦果子、枇杷、枣、桔、橙、柚、柑、桃等96种；药用材：有杜仲，厚朴、女贞、桂皮、八角、桑树、黄莲等19种；观赏植物：有八月桂、月月桂、龙柏、黄杨球、茉莉花等50余种；竹类：有楠竹、苦竹、箭竹、水竹、麻竹、紫竹等20余种。

草本植物

怀化市境内常用中草药材植物：有天麻、田七、半夏、白术、麦冬、玄参、木贼、金银花、前胡等400余种；观赏花草：有天女花、运气草、水仙花、兰花、喇叭花、含羞草、吊钟、等40余种；苔藓类：有角苔、羽枝片叶苔等14种；蕨类：有石松、翠云草、深绿卷柏等10种；菌类：松菇、木耳、辣菇等7种。

动物资源

脊椎动物

怀化市境内兽类有：野兔、狐狸、白面狸、豪猪、麂、麝等21种；鸟类有：山麻雀、画眉、八哥、喜鹊、乌鸦、黄鹂等34种；蛇类有：竹叶青蛇、银环蛇、眼镜蛇、蝮蛇等13种；爬行动物有：蜥蜴、大鲵、龟、鳖；蛙类有：青蛙、雨蛙、虎斑蛙、泽蛙．金钱蛙等；鱼类有：鲤鱼、草鱼、青龟，鲢鱼，游鱼、鳅鱼等17种。

节足动物

怀化市境内节足动物有：稻钻心虫、稻纵卷叶螟、稻弄蝶、稻飞虱、稻蝉、稻蜻、稻蝗等66种。

软体动物

怀化市境内软体动物有：蜗牛、蚌、田螺、滩螺等。

蠕形动物

怀化市境内蠕形动物水蚂蝗、山蚂蝗、蚯蚓、蛔虫、蛲虫、勾虫等。

矿产资源

怀化市探明矿藏11类45种，黄金、铜、磷储量分居湖南省第一、三、四位，石煤、硅砂、重晶石储量居全国前列。

人口民族

人口

截至2019年末，怀化市常住总人口498.33万人，其中城镇人口244.35万人，农村人口253.98万人，城镇化率为49.03%。常住人口中男性259.62万人，女性238.71万人，分别占52.1%和47.9%。全年出生人口5.22万人，出生率9.70‰，死亡人口3.24万人，死亡率5.99‰，人口自然增长率3.72‰。

根据第七次人口普查数据，怀化市常住人口为4587594人。

语言

怀化方言（北方语系-西南官话；湘语）：怀化地区五里不同音，细分而言，主要分为怀化话：属西南官话，主要分布于城中心，原榆树湾镇的老街区一带，以及今怀化城周边的郊区。安江话：属带有浓厚湘语特征的西南官话，主要分布于太平桥以东，原地委机关（今市委市政府）及附属单位一带的城区。邵东话：属湘语，散布于城内，尤以小商品市场及周边区域为多。使用人群主要为来自邵东的商人及子女。

政治

市委副书记、市长：黎春秋

经济

综述

2019年，怀化市实现地区生产总值（GDP）1616.64亿元，增长8.0%。其中，第一产业实现增加值224.52亿元，增长3.4%；第二产业实现增加值448.26亿元，增长8.4%；第三产业实现增加值943.86亿元，增长8.8%。人均GDP达32453元，增长7.8%。

2019年，怀化市三次产业占比为13.9：27.7：58.4，与上年比，第一产业提高1.2个百分点，第二、三产业分别回落1.0个、0.2个百分点，第一、二、三产业对GDP增长贡献率分别为6.5%、28.9%和63.6%。全市非公有制经济增加值810.80亿元，增长8.2%，占GDP的50.2%，其中第一产业增速下降3.2%、第二产业和第三产业增速分别增长8.6%、9.8%。

2019年，怀化市地方一般公共预算收入95.29亿元，增长6.2%。其中，地方税收收入67.27亿元，增长6.8%，占地方一般公共预算收入的70.6%；非税收入28.02亿元，增长4.8%。一般公共预算支出475.31亿元，增长2.8%。其中民生支出371.61亿元，增长2.7%，占一般公共预算支出的78.2%。

2019年，怀化市居民消费价格指数（CPI）为103.0%，涨幅较上年提高0.9个百分点。其中，教育文化和娱乐用品、医疗保健、食品烟酒、生活用品及服务、衣着、居住价格分别上涨0.9%、2.8%、7.4%、1.4%、0.5%、1.6%，交通和通信价格下降1.2%。

2019年，怀化市固定资产投资完成额（不含跨区投资）增长10.6%。按经济类型分，国有投资增长0.1%，非国有投资增长19.8%，民间投资增长26.6%。按产业分，第一产业增长105.1%、第二产业增长8.4%、第三产业增长7.3%。按投资方向分，工业投资增长16.3%、高新技术产业投资增长28.5%、民生工程投资增长24.4%、房地产开发投资增长18.9%。全年施工项目1612个，增长22.2%，其中新开工项目增长72.9%，投产项目增长28.3%。

第一产业

2019年，怀化市农林牧渔业总产值399.1亿元，增长3.3%。实现农林牧渔业增加值229.7亿元、增长3.5%，其中，农业增加值128.2亿元、增长6.2%，林业增加值27.7亿元、增长3.4%，牧业增加值59.8亿元、下降3.4%，渔业增加值8.9亿元、增长2.0%。

2019年，怀化市新增省级特色农业产业园区6个、省级优质农产品供应基地3个、省级现代农业特色产业集聚区1个。现有国家级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园3个、现代农业特色产业园省级示范园66个、市级现代农业特色产业园16个；市级以上龙头企业261家，其中国家级2家、省级47家、市级212家；农民合作社7275家、家庭农场1863家；41个产品获得“两品一标”认证。

第二产业

2019年，怀化市工业增加值364.94亿元，增长8.7%，占GDP的22.6%。

2019年，怀化市规模以上工业增加值增长8.5%，比上年提升1个百分点，其中非公有制经济工业增加值增长8.6%。按经济类型分，国有企业增长11.8%，集体企业增长5.1%，股份制企业增长8.6%，外商及港澳台投资企业增长9.7%。按行业分，农副食品加工业增长8.9%、有色金属冶炼及压延加工业增长10.2%、电力、热力生产和供应业增长13.7%、化学原料及化学制品制造业增长14.7%。全市省级以上工业园区增加值增长8.6%。

2019年，怀化市规模以上工业企业实现营业收入915.97亿元，增长7.1%。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.5元，下降3.5个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为42.1%，规模以上工业企业产品销售率为97.1%。

2019年，怀化市建筑业增加值83.72亿元，增长6.3%。房屋施工面积2293.51万平方米，增长9.9%，新开工面积866.20万平方米，增长18.8%；竣工面积169.81，下降26.2%。

第三产业

国内贸易

2019年，怀化市社会消费品零售总额733.65亿元，增长10.3%。按销售单位所在地分，城镇实现消费品零售额627.18亿元、增长10.1%，乡村实现消费品零售额106.47亿元、增长11.6%。按消费形态分，商品零售额663.67亿元、增长9.9%，餐饮消费额69.98亿元、增长14.6%。

对外经济

2019年，怀化市进出口总额14973万美元，增长83.4%。其中，出口额11336万美元，增长58.2%。全市引进深圳市凌鹏科技有限公司投资的笔记本电脑生产线项目等外贸实体项目3个，实现外贸进出口“破零”企业20家，“倍增”企业13家。新批外商投资项目12个，增长20.0%。实际利用外资金额6509万美元，增长15.4%。实际引进境内省外资金326.92亿元，增长18.7%。

邮电和旅游

2019年，怀化市邮电业务总量（2010年不变价）8.98亿元，增长20.4%；电信业务总量（2015年不变价）277.93亿元，增长83.1%。年末固定电话用户26.91万户，下降10.9%；移动电话用户438.23万户，增长7.2%，其中本年新增29.28万户、增长11.9%。年末互联网宽带用户114.65万户，增长15.8%。

2019年，怀化市旅游总收入538.24亿元，增长15.4%。其中，国内旅游收入537.08元，增长15.5%。国内游客6712.50万人次，比上年增长13.9%。

金融、证券和保险

截至2019年末，怀化市金融机构各项存款余额2100.36亿元、增长4.9%，其中住户存款余额2099.90亿元、增长4.9%；非金融企业存款余额202.41亿元，下降13.3%。年末金融机构各项贷款余额1279.67亿元、增长13.6%，其中，住户贷款711.93亿元，增长19.2；非金融企业及机关团体贷款567.64亿元，增长7.3%；个人消费贷款408.56亿元，增长32.2%。金融机构债券投资76.97亿元，增长61.1%。全年股票交易成交额934.56亿元，增长50.6%。保险保费收入66.55亿元，增长10.7%，其中寿险33.61亿元、增长3.5%，财产险18.67亿元、增长11.0%。保险赔付支出19.85亿元，增长6.3%，其中寿险6.17亿元、下降22.0%，财产险8.89亿元，增长22.8%。

房地产

2019年，怀化市商品房销售面积下降7.7%，其中住宅下降6.0%。商品房销售额383.93亿元，增长4.2%，其中住宅334.20亿元，增长6.0%。年末商品房待售面积77.20万平方米，下降5.9%。

社会事业

科技事业

2019年，怀化市高新企业共488家，高新技术产业增加值270.03亿元，增长16.3%。全市有省级工程研究中心2个，省级重点实验室1个。登记科技成果3项，签订技术合同335项，技术合同成交金额7.12亿元，增长54.1%。专利申请量4708件，增长46.7%，其中发明专利1812件、增长31.6%。授权专利1919件，增长56.8，其中发明专利授权量108件、增长1.9%。大专院校、工矿企业专利申请量分别为174件、1446件，专利授权量分别为13件、87件。

截至2019年末，怀化市拥有检验检测机构84家，法定计量检定机构13家，特种设备生产单位15家，特种设备1.15万台。开展重点工业产品质量监督抽查920批次。发放工业产品生产许可证60张，食品生产许可证437张。强制检定计量器具10.03万台件。组织制定地方标准3项。

教育事业

截至2019年末，怀化市有普通高校4所。普通高等教育毕业生0.82万人，成人高等教育毕业生0.29万人，中等职业教育毕业生1.48万人，普通高中毕业生2.34万人，初中学校毕业生5.21万人，普通小学毕业生6.50万人，特殊教育毕业生0.01万人。幼儿园在园幼儿16.14万人，增长16.0%。小学适龄儿童入学率100%，高中阶段教育毛入学率91.4%。各类民办学校709所，在校学生15.29万人。发放中职国家助学金0.44亿元，资助中职学生4.40万人次；落实中职免学费资金0.82亿元，资助中职学生6.90万人次。落实义务教育保障资金6.19亿元。

文化事业

截至2019年末，怀化市拥有群众艺术馆、文化馆15个，公共图书馆15个，博物馆（纪念馆）10个，拥有国家级非物质文化遗产保护目录14个，省级非物质文化遗产保护目录33个。

医疗卫生

截至2019年末，怀化市共有卫生机构4775个。其中，医院106个，妇幼保健院（所、站）14个，专科疾病防治院（所、站）1个，社区卫生服务中心（站）19个，乡镇卫生院306个，诊所、卫生所、医务室849个，村卫生室3412个。卫生技术人员3.58万人，其中执业医师和执业助理医师2.17万人，乡镇卫生院卫生技术人员0.71万人。全市共有注册护士1.77万人。疾病预防控制中心（防疫站）14个，拥有卫生技术人员564人。卫生监督所（中心）14个，拥有卫生技术人员255人。医院拥有床位2.74万张，乡镇卫生院拥有床位0.89万张。消除卫生室“空白村”179个。

体育事业

截至2019年末，怀化市有体育场地10345个，其中体育馆8个。运动场（体育场、小运动场、田径场）441个，游泳池（游泳跳水场馆）39个，各种训练房（综合房及专项训练房）504个。新建农民体育健身工程的行政村2455个。全市经常参加体育锻炼人数177.39万人，开展全民健身项目35项次。怀化代表团在全国青运会获得全国冠军6个。

人民生活

2019年，怀化市居民人均可支配收入为18574元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入29107元，增长9.0%，其中工资性收入增长8.4%、经营净收入增长13.7%、转移性收入增长7.2%、财产性收入增长12.3%。农村居民人均可支配收入10870元，增长10.8%，其中工资性收入增长6.3%、家庭经营纯收入增长14.4%、转移性收入增长6.9%、财产性收入增长14.8%。

2019年，怀化市城镇居民人均消费支出22255元，增长6.0%；城镇居民家庭恩格尔系数29.4%，增长1.6个百分点。农村居民人均消费支出10140元，增长11.1%；农村居民家庭恩格尔系数32.7%，下降1.5个百分点。

社会保障

2019年，怀化市新增城镇就业人员4.0万人，增长11.8%。年末城镇登记失业率为2.7%，下降1.0个百分点，失业人员再就业1.8万人。全年城乡居民基本养老保险登记参保人数280万人，增长4.8%。城镇基本养老保险职工人数27.69万人，增长5.6%。参加工伤保险职工人数43.9万人，增长1.3%。参加失业保险职工人数31.5万人，增长1.9%。领取失业保险金职工人数0.46万人，下降4.1%。参加生育保险职工人数26.25万人，增长1.2%。基本医疗保险参保人数487.1万人，其中城乡居民基本医疗保险参保人数445.25万人，城镇职工基本医疗保险参保人数41.85万人。全市获得政府最低生活保障的城镇居民3.33万人，发放最低生活保障经费2.17亿元；获得政府最低生活保障的农村居民10.21万人，发放最低生活保障经费2.68亿元。年末各类收养性社会福利单位床位1.12万张，收养各类人员0.57万人。全年销售社会福利彩票4.68亿元，筹集福彩公益金1.35亿元，直接接收社会捐赠611万元。

交通运输

综述

2019年，怀化市客货运输换算周转量126.06亿吨千米，增长16.1%。货运量0.69亿吨、增长7.7%，客运量1.12亿人、下降7.2%。货物周转量125.93亿吨千米，增长16.1%。其中，公路周转量112.03亿吨千米，增长14.6%；水运周转量13.9亿吨千米，增长30.6%。旅客周转量34.38亿人千米，下降14.0%。其中，公路周转量32.55亿人千米，下降14.2%；水运周转量1.83亿人千米，下降9.8%。

截至2019年末，怀化市公路通车里程2.08万千米，比上年末增长0.4%。其中，高速公路通车里程717千米，比上年末增长2.3%，新增高速公路通车里程16千米。年末民用汽车保有量42.05万辆，增长13.0%。其中私人汽车39.39万辆，增长13.8%；轿车19.97万辆，增长14.4%。铁路营业里程802千米，其中高速铁路225千米，铁路电气化率为78.3%。

公路

怀化市境内有209、320两条国道在怀化城区交汇，320国道东起上海，西至云南，穿越怀化市的洪江、中方、鹤城、芷江、新晃五个县（市、区），里程达221.9千米。209国道北起内蒙呼和浩特，南至广西北海，穿越怀化市的麻阳、鹤城、中方、洪江、会同、靖州、通道七个县（市、区），里程达255.7千米。还有高雄至成都的319国道经过怀化市北部。

武靖、怀芷、沪昆、杭瑞、包茂、娄怀、怀化绕城等7条高速公路已建成通车，官新、靖黎高速正抓紧建设，芷铜、沅辰、张官高速开工建设，怀化市高速公路通车里程达717公里，“一纵三横一环”高速公路骨架网枢纽初步形成。

铁路

沪昆（湘黔）、焦柳、渝怀三条铁路呈“星”型辐射状交汇于怀化市。截至2019年末，怀化市13个县（市、区）有11个县（市、区）通了铁路，区内有大小车站61个，管理里程达991.62千米以上。怀化火车站年客运量达480万人。怀化西站（货站）属全国九大枢纽编组站之一，年发送货物52万吨。怀化高铁里程达178千米，域内设有4个站点。怀邵衡铁路建成通车，张吉怀客运专线完成线下工程将于2021年通车，怀化西铁路编组站、渝怀铁路增建二线怀化至梅江段和焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造线路“一站两线”已同步开通运营。

航空

怀化芷江机场，是抗日战争时期盟军远东第二战略机场，已修复成一个现代化的民用机场。芷江机场航站楼改扩建主体工程已完工，已开通至北京、上海、昆明、深圳、西安等15个城市的航线9条，年客运吞吐量已超过60万人次。

地方特产

风景名胜

综述

怀化市著名纪念地有芷江县的抗日战争胜利受降纪念坊、会同县的粟裕公园、溆浦县的向警予同志纪念馆。名胜古迹有一批怀化古村、洪江市黔城古城的芙蓉楼、通道县的回龙桥、沅陵县的龙兴讲寺、新晃县的大桥溪遗址、洪江古商城等。

截至2019年末，怀化市旅游等级区（点）47家，其中4A级及以上旅游等级区（点）10家，增长25.0%。

高椅古村

高椅古村是重要的怀化古村之一，位于会同县城东北48千米处的高椅乡高椅村。其三面环山，一面临水，村庄犹如坐落在高围椅之中，高椅也因此而得名。全村有农户594户，共2205人，85%的村民为杨姓，侗族，系南宋诰封“威远侯”杨再思的后裔。该村落较完整地保存着明洪武十三年（1380年）到清光绪七年（1881年）间修建的民居104栋，建筑面积达19416平方米。古村落保存完整，规模较大，具有悠久的历史和浓厚的文化内涵，自然风光优美，生态环境保护良好，具有重要的文物价值和历史研究价值。

杂交水稻纪念园

杂交水稻纪念园位于湖南省怀化市安江镇，世界杂交水稻发源地，安江农校纪念园，始建于民国二十八年（1939年）胜觉寺，其前身是湖南省立第十职业学校、湖南省安江农业学校、是怀化职业技术学校安江办学点。纪念园完整保存了民国二十八年（1939年）至1986年所建的各类教学楼及科研设施，建筑规模大、时代特征鲜明、文化内涵丰富，这里不仅见证了袁隆平及其团队研究杂交水稻的奋斗足迹，是袁隆平重要的学术思想和精神的集中体现地，也保存了抗日战争期间的美军飞虎队的医院，独具苏式建筑风格的红房子。

黔阳古城

黔阳古城位于洪江市黔城镇，是全国保存最为完好的明清古城之一，古城三面环水，是湘楚苗地边陲重镇，素有“滇黔门户”和“湘西第一古镇”之称。比云南丽江大研古镇早100年，较湖南省内的凤凰古城早900年，可以感受到停留在这里的古老时光。2013年获评为国家4A景区。

黔城古建筑群与黔阳芙蓉楼于2013年被国家文物局双双确定为全国重点文物保护单位。

洪江古商城

洪江古商城位于洪江区，是全国重点文物保护单位、“全国十佳古城”。起源于春秋、始建于唐朝、鼎盛于明清，是中国唯一保存完好的明清古商城，堪称“中国第一古商城，中国资本主义萌芽时期的‘活化石’”。保存完好的古建筑群全国罕见。在古商城“七冲八巷九条街”的整体格局中，近10万平方米、380余栋明清古窨子屋建筑呈“井”字型布局排列，10大会馆、18家报馆、23家钱庄、34所学堂、48个半戏台、50多家青楼、60余家烟馆、上百个店铺和近千家作坊散落其中。

2014年12月17日，湖南省旅游景区质量等级评定委员会正式评定洪江古商城景区为国家AAAA级旅游景区。

芷江受降纪念坊

芷江受降纪念坊坐落在芷江县飞机坪边的七里桥磨溪口旁。原坊建于日本投降后两年的1947年2月，“文化大革命”中被全部毁坏，一九八五年人民政府在原址上按原坊原样重新修建，2010年再次新修建。全坊为水泥建筑，四柱三拱门，高8.5米，宽10.64米，结构雄伟，气势巍峨。受降纪念坊建于民国三十五年（1946年）2月，是中国人民抗日战争胜利的标志，是中华民族伟大不朽的历史丰碑，是世界反法西斯战争胜利的重要历史见证，是全球六座凯旋门之一。受降旧址建于民国二十七年（1938年），由受降会场、中国陆军总司令部、何应钦办公室三栋鱼鳞板双层木结构平房组成。

龙兴讲寺

龙兴讲寺在沅陵县城西北角的虎溪山麓，始建于唐贞观二年（628年），是世界上现存最古老的学院。唐太宗敕建江南讲寺并赐名龙兴，是有其深刻政治含义的，是希望借此通过佛法传播，感化“判服无常”的西南群蛮，实现教化一方，稳定一方，进而达到稳固朝廷对江南的统治，使国家更好的集中力量镇压边疆各民族和反唐势力，保障大唐帝业兴起。

万佛山

主体位于通道侗族自治县，现为国家级风景名胜区、AAAA景区，毗邻国内著名旅游城市桂林，现已纳入“大桂林”旅游文化圈。原名迎风山，典型的丹霞地貌，曾作为湖南省国家首批备选冲刺世界遗产。2013年4月27日，万佛山正式开园运营。正式开园运营。古时有“南七十二庙，北三十六寺”之说，成了佛门胜地，得名万佛山。山脚，有一个石板床，相传吕洞宾路过时在此歇息，故有民间诗“仙人府”。

飞山寺

飞山寺，它建于战国时期，距今有两千多年的历史。此庙经过了无数次风霜。特别是1966年“文革”期间，遭到了严重的毁灭性的破坏，直到2008年在当地信士满延武、莫开伟的带领下，发善心捐巨款，再次修复。

侗族龙津风雨桥

龙津风雨桥位于湖南省芷江县，自明代万历十九年（1591年）名僧宽云带头捐建建成起，几经圮毁，多次修复，一直是湘黔公路交通要塞，也是商贾游客往来云集最繁华的地方，史称“三楚西南第一桥”。龙津风雨桥全长146.7米，宽12.2米，为当今世界第一大风雨桥。该桥人行道宽5.8米，长廊两侧共设厢房式店面94间，隔间建有7处凉亭，亭最高17.99米，整个风雨桥与全国内陆最大的妈祖庙——天后宫、河东侗乡吊脚楼群相互辉映。该桥为全木质架构，无一钉一铆。

五溪文化广场·千鹤湖

五溪文化广场占地320亩，其中水域面积60亩，分为中心广场区、人工园区和自然生态区。广场中心有中国雕塑家朱惟精创作的雕塑图腾柱《五溪文化》。整个广场设计以人为本，“借景”自然空间，以历史与民族文化为背景，烘托出环境保护与守望家园的主题。

芋头侗寨古建筑群

芋头侗寨古建筑群位于湖南省通道侗族自治县双江镇芋头村。明洪武年间（1368年～1398年）始建寨，明嘉靖三年（1524年），户增人旺，建筑规模扩大，形成村寨。

芋头侗寨古建筑群因山就势，结构造型具有典型的侗族风格。鼓楼、门楼、芦笙场、古井、凉亭、萨岁坛、古墓葬群、侗族楼屋及青石板驿道等一应俱全，其中古楼4座，风雨桥3座，门楼1座，古井2口，萨岁坛2个，吊脚楼居室78栋，古驿道1.6千米。寨内民居采用“杆栏式”建筑为多。有的采用架立的吊脚楼式，以适应南方山区气候湿润，多蚊虫的特点。屋顶悬山式，施小青瓦或覆盖杉皮，使得建筑物色彩朴实。

著名人物

荣誉称号

2008年10月18日，怀化荣获“中国第一古城古镇古村群落”称号。

2013年，怀化在《2013年城市竞争力蓝皮书》，成功跻身和谐城市竞争力前20强。与香港、北京、武汉等大城市一起位列和谐城市竞争力第12位。

2014年3月7日，怀化荣获“新能源示范城”。

2015年3月4日，怀化市在全国选定12个地级市、10个县（区）开展集体林业综合改革试验示范区建设，怀化市因多年来积极推进林业改革，成功入选。

2016年，湖南十三五规划纲要全文发布，怀化成为全省三大经济增长极之一。怀化将全面对接成渝城市群，辐射大西南，依托区域性交通枢纽和生态优势，加快商贸物流、生态经济发展，建成五省边区生态中心城市。

2016年5月，中国城市商业魅力排行榜发布，怀化再度跻身三线城市。

2016年10月，怀化市跻身全国物流标准化试点城市。

2017年12月24日，怀化市入选2017中国特色魅力城市200强。

2018年4月21日，怀化荣获“全国十佳生态文明城市”称号。

2018年6月，怀化—明斯克中欧班列鸣笛首发。怀化成为了继长沙后，全省第二个开通中欧班列的市州。

2018年11月15日，怀化被纳入国家承接产业转移示范区。国家发改委制定并向湖南省人民政府印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》。这标志着湘南湘西承接产业转移示范区已获得国家批复建设。

2018年12月21日，怀化市被纳入商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

2020年2月12日，怀化市被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

2020年10月20日，怀化市入选全国双拥模范城（县）名单。

2020年11月25日，湖南省第十届双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会表彰为“湖南省拥军优属拥政爱民模范城”。

2020年12月25日，被国家卫生健康委等授予“无偿献血先进省（市）奖”。