雷人提案引是指两会的代表委员（中央的以及地方的人大代表和政协委员）所提出的、让你感受到强烈的荒谬感的提案。在两会上，理应存在着富含冲突的利益表达，代表、委员们不仅要敢于说话，也要敢于说“雷人”的话。有表达上的冲突，才会展现利益上的冲突，才会有利益博弈的过程。这也正是公共利益产生的必经阶段。

简介

全国两会期间，有不少网民关注两会，留言论坛，参与讨论，非常踊跃。网络上有一则“地方两会雷人提案”的旧闻，诸如:“学士后”解决就业难、西安申奥、爱国消费运动、老总享受行政待遇、斗鸡合法化、高房价控制人口素质、心理不健康导致腐败、农民工包机回家过年等等，之所以被网友称之为“雷人提案”，绝大部分是因为，如果真的按那些提案议案所设想去付诸实施，那么无疑太折腾了。“雷人提案”折射出某些社会精英对民生的冷漠，履职流于形式，站着说话不腰疼。

由来

两会刚刚开始，一些代表委员就语出惊人，公众的反响也很强烈，比如对于“看病难看病贵”这个备受中国百姓关注的问题，数位赴京参加全国政协十一届二次会议的医药卫生界委员却发出了不同的声音：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。他们认为，应该对“看病难看病贵”给出定义，确立标准。

建言要有清晰的利益指向

在两会上，理应存在着富含冲突的利益表达，代表、委员们不仅要敢于说话，也要敢于说“雷人”的话。有表达上的冲突，才会展现利益上的冲突，才会有利益博弈的过程。这也正是公共利益产生的必经阶段。问题不在于语言是否“雷人”，而在于代表、委员们建言时，其利益指向是否直接、明确？我们希望的是，今后舆论会更加注重议案、提案的具体流程，而不是一个语录效应。

两会不仅需要共识也需要异见

两会不只是一个言论平台，也是一个充分发挥民智的舞台。公众不只期望两会能推动新政策成果出台，更希望藉此出现一个各方面思想火花碰撞的政策优化过程；不只期望两会能在“保增长”和扩大就业方面产生新思路，更希望刺激经济之外的多方面问题能得以不断改进。那么，在共识之外，就需要针对同一问题的不同见解多一些，也需要提案、议案在剑指热点外能包罗万象、异彩纷呈。

负面作用

“雷人”提案的出现，一方面浪费了政府正确决策和政策出台过程中行政讨论、利益博弈的资源，另一方面引发了民众如潮的口水，纷纷扰扰的喧嚣之中，距离民生纾缓依然遥远！

对于“雷人”提案，媒体不以“新闻点”去关注它们，网民不以“兴奋点”去起哄，这类雷人提案或议案一定会自动冷却下去。

两会刚刚开始，“雷人”的提案就破土而出。对于“看病难看病贵”这个备受中国百姓关注的问题，数位赴京参加全国政协十一届二次会议的医药卫生界委员却发出了不同的声音：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。他们认为，应该对“看病难看病贵”给出定义，确立标准。

当作为新的三座大山之一的医疗问题压在中国老百姓身上难以喘息时，医疗卫生界委员们“中国看病不算难也不算贵”的雷人语录势必引来公众炮轰。在利益多元化的当下，一些利益既得集团为了维护和巩固自己的既得利益，完全不顾普通民众生活的艰辛。

纵观近几年的两会，会场内时不时传来麻辣的雷人语录。2009年各地两会上，雷人的提案议案又喷涌而出。从北京委员建议“设立学士后解决大学生就业”到中山市政协委员的“企业老总享受行政待遇刺激纳税”；从河南代表“斗鸡博彩合法化带动经济”到重庆政协委员称“心理疾病是公务员腐败的重要诱因”；从广东人大代表的“拆迁应该设置绿色通道”到北京委员的“高房价可控制人口增长与人口素质”，这些语录都晴空炸雷般刺耳。

无论这些雷人提案和议案多么骇人，它们的传播效果却是相当可观。浏览两会期间的媒体表现不难发现，雷人语录每每面世，传统媒体争先恐后报道，网络将之置于显著位置。可它们起到了什么参政议政的效果了吗？它们的出现，一方面浪费了政府正确决策和政策出台过程中行政讨论、利益博弈的资源，另一方面引发了民众如潮的口水，纷纷扰扰的喧嚣之中，距离民生纾缓依然遥远！

“勤俭会务”已经成为2009年全国两会开场的最大亮点，会期缩短是勤俭的重要内容之一。这就要求代表委员们更要珍惜两会的上会时间，在两会上能够脚踏实地，提交有责任感、有价值的议案或提案，发言的内容也要言之有物、论之有据、切中时弊。千万不能哗众取宠、不能为吸引眼球，而用那些雷人的提案或议案浪费了宝贵的参政议政资源。

一览

用10年时间恢复使用繁体字

全国政协委员潘庆林提出，建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字，原因有三：1、上世纪50年代简化汉字时太粗糙，违背了汉字的艺术和科学性。比如爱字，繁体字里有个“心”，简化后，造成“无心之爱”。2、以前说繁体字太繁琐，难学难写，不利于传播，但是现在很多人都是用电脑输入，再繁琐的字打起来也一样。3、恢复使用繁体字有利于两岸统一。现在台湾依然用繁体字，并称其为“正体字”，深有意味，还要为“正体字”申请非物质文化遗产，给祖国大陆方面造成了压力。

网友评价：

“我叫龙一国，改成繁体字还让不让我活啦？”

“不要浪费资源，关心关心民生，要适应潮流，搞什么繁体字。这个委员建议他去考古。”

“简化汉字，是一种历史的进步。何况电脑还没普及。恢复繁体，又给学生加重了负担。图什么？”

“人类在进化，社会在进化，文字当然也在进化，汉字由繁到简的改革，是一大进步！潘委员的提案是在开历史的倒车，是没有出路的！坚决支持简化字！”

“甲骨文也是中国文化遗产,那是不是应该恢复使用甲骨文？”

建议确定牡丹为国花

“泱泱大国岂能无国花？”2009年是中华人民共和国成立60周年，全国政协委员、山东省工商联副主席宗立成提交提案，建议确定牡丹为国花，向共和国60华诞献礼。

宗立成提议，以牡丹为国花。牡丹是花中之王，多年来已经被社会所认可。牡丹象征富贵、雍容大度，足以代表中华民族的形象。牡丹适宜栽培，我们国家地大物博、幅员辽阔，牡丹的特性是大江南北都适宜种植，所以牡丹还是比较贴切的。

网友评价：

“没有国花，我们一样生存发展；有了国花，我们的生活也不会有本质的改变。泱泱大国自有泱泱大国的心态，大国之人不是每人都会唱“56个民族56支花”么？民族之花，56众，一朵也不能少；自然之花，千娇百媚，国花独傲之争，也可休矣。”

实行四天半工作制

全国政协委员张晓梅在博客里挂出拟于今日提交的提案——采取四天半工作制，同时征求网友的意见。现在，缩短工作时间已成为世界发展的一大趋势，现在，联合国每周工作四天半，欧洲、亚洲和北美的很多发达国家都实行每周4天半甚至是4天的工作制度，工时大都不超过36小时。

网友评价：

“民营企业占了很大市场，5天都未必实施，怎么保证大家都可以享受到，而不止是政府部门的工作人员可以享受到。一些政府部门的人已经够享受了。”

“现在的政府机关，本来就是上午上班2小时，下午休息，如果实行每周工作4天半，那么最终收益的只有政府机关，事业单位，其余的老百姓是不会享受到这种待遇的。”

用公积金购买第1辆车

作为汽车产业振兴规划的起草人之一，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪表示，“规划的实施细则已经基本成型，共有17条配套措施将分别在今年3月份、5月份、7月份、9月份、11月份实施。”其中3月份的1.6升小排量购置税减半已经实施，而7月份将出台重组兼并相关政策。

如何扩大内需，曾庆洪有一个大胆的建议，“动用4000亿元的住房公积金来买车。”一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车，买了房后，在购买第一辆车时也可以动用公积金，对市场将有很大的撬动作用。

网友评价：

“这个建议很好，符合中低等收入上班族的愿望，这样或许也能买上车了”

“养车的费用考虑了没有？没车可以，没房不行。还是留着房价降了买房吧！”

“应该尝试一下，钱是用来流通的，过多的投资于房产，会产生泡沫。”

允许内地人驾车游港澳

民建联建议实施“人车自由行”，允许内地人驾车赴港澳旅游。民建联副秘书长曹王敏贤建议，中央应放宽内地与港澳车辆出入内地与港澳地区的规定，实现“人车自由行”，并放宽香港教育机构到珠三角办学的限制，允许香港教学机构在内地独立办学等。

网友评价：

“从没听说过,这车子还能开到国外去!”

“香港是中国的，国人应该进出自由，最好改左上右落。”

“香港好像是车辆靠左行驶，内地是车辆靠右行驶，会不会很容易出交通事故？”

“建立强制医疗责任险”

中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲，以全国政协委员的身份，建议在中国建立强制医疗责任保险制度。据介绍，强制医疗责任保险制度，是指国家通过立法建立一种保险制度，确立医疗机构和医生的强制投保义务，以分散医疗损害赔偿的风险，并使受害人的损失及时得以补偿。

网友评价：

“不仅要建立强制医疗保险制度，还要建立限制不称职高管乱发年薪制度。这应该是老马首先要提出的建议。”

“客观评论，马明哲的提议的确可以解决很多问题，但不知实施起来是否容易，或者能否完善？”

“无论怎么讲，强制保险在投同样保费的情况下，被保金额接近商业险的一半是不合理的，还不如让投保者每车必需投一定数额的商业险。”

子女3%工资存入父母养老保险账户

就业子女每月拿出工资的3%，存入父母的养老保险金账户，所有权归父母，可在其退休时随时取用。这是全国人大代表、陕西步长集团总裁赵超提倡设立的“子女养老社会保险金制度”。赵超认为，子女利用50岁以前的黄金工作期，每月存入一笔钱，会大大减轻因养老而带来的经济压力，有效缓解养老负担。如果这一制度能够实施，全国每年可筹集到的资金将超过2000亿元。

网友评价：

“现在年轻人交的社保，不是都在提供给上一辈作为退休金吗？从宏观来讲，现在就业的人都是在供养这他们的父母。但是这是建立在都就业的基础上，我们现在社会上还有很多老人没有退休金，年轻人没有工作。”

“我不知道，我现在交的养老金，到我退休后能拿到吗？”

“关健是这个钱最后到父母手里能有多少???”

“绝对不同意！老百姓很清楚应该怎么养老，怎么孝敬父母！”

“主意是好，但目前的保障制度都不完善，先做好手头工作。”

解决方案

值得注意的是，往年两会上就有人提过“小学生都知道”的提案或议案，水分太多，令人啼笑皆非。有鉴于此，迫切需要一种“快捷方式”解决议案和提案的来源与质量问题。我以为，当对议案和提案的内容一时还吃不准，还处于“雏形期”时，网络将发挥无可替代的沟通交流和检验真伪之效。

因此，建议全国两会的代表委员不妨提前将自己的提案议案放进博客或发到论坛上晒一晒，广泛征集网民意见和建议。当然，代表委员不只是充当“搬运工”，应更多地引导议题，回复质疑，参与讨论互动，进而在质量上提升水准，将那些民意集中、反映强烈、具有典型性的议案提交大会，让真正体现民意的提案议案送呈最高议政殿堂。

要让提案不雷人，网上“引爆”先开门。有人说“民主是个好东西”，网络也是个好东西，对代表委员们的提案议案来说，网络就是一个“验钞机”，而且成本低廉，方便灵巧;其亮点不仅在结果更在过程。“验钞”的过程就是社会精英向人民学习、向人民讨计、替人民代言、为人民服务的过程。