榆次大学城即山西大学城是山西省建设的省级高校新校区，位于太原市与晋中市榆次区交界处，距太原市中心25公里，紧邻太原武宿国际机场。

规模

基础情况随着山西省经济的快速发展，社会事业的全面进步，为解决办学用地严重不足、校区相对分散、管理成本较大的普遍问题。山西省政府多次召开专题会议进行研究，决定建设山西省高校教育园区。最终这一建设项目花落晋中市，为2011年山西省重点工程建设项目。山西省高校教育园区位于晋中市北部新城北侧，一期规划占地9900亩，总建筑面积360万平方米，总投资90至100亿元。

拟入住的10所高校有太原理工大学、山西医科大学、太原师范学院、晋中学院、山西传媒学院、山西中医学院、山西煤炭学院、山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院、山西职工医学院。园区建成后，容纳师生总量将达到15万人左右。高校教育园区建设项目已于2011年3月正式开工建设，两年后投入使用。

容量

山西高校新校区紧密连接晋中北部新城，规划范围涉及10所高校，包括太原理工大学、山西医科大学、太原师范学院、晋中学院、山西传媒学院、山西煤炭学院、山西中医学院、山西职工医学院、山西建筑职业技术学院、山西交通职业技术学院。其中山西传媒学院、山西煤炭学院为我省新组建的高校，其他8所高校将从原校址搬迁至高校新区。

山西高校新校区规划范围内用地面积近万亩。其中，高校用地面积为470万平方米，占总规划用地的71.37%，占建设用地面积的76.23%。这当中，太原理工大学占地面积最大，达136.33万平方米，约2045亩，相当于两个迎泽公园。占地最小的山西职工医学院，约16.67万平方米，约250亩。

规划范围内师生总数约为11.51万人，其中学生人数规模11.39万人，教师人数约1.14万人(10%的教师约0.11万人留宿校区)。新校区内规划的就业人口约1.33万人，主要包括校区教师、科研人员、职工及管理服务人员。

交通

四通八达，满足师生出行要求。占地近万亩的省高校新校区，西距太榆路1.6公里，北距太旧高速公路2公里。

按照太原市轨道交通建设规划，太原5号线会延伸至高校新校区，并在纬四街设置两个轨道站。整个新校区内设立至少15处公交站点，满足师生的公交出行需求。

高校新校区设有“三横五纵”八条道路，校区内还将建设20米宽的内部道路。这当中，纬四街为新校区南部东西走向主干道，纬六街为北边东西走向主干道，并穿过太原理工大学。学院街是一条通达新校区内部的东西街。经二路、经四路、新建路为南北纵向路。

除了公交停靠站、轨道交通站点，高校新校区还将设立多个汽车及自行车停车场，方便各类交通工具的使用、停靠、存放。

建设

建设风格

一、建设地址：项目建设地址位于山西省晋中市北部地区，规划范围：南至现状纬四街、北至规划纬六路、西至规划经一路、东至聂店西侧边界中都北路。

二、建设内容及规模：山西省高校新校区建设项目，主要功能包括：教学实验、行政办公、体育运动、图书阅览、学生生活及其他附属功能等，总建筑面积370.6万平方米。其中：太原理工大学建筑面积82.1万平方米、山西医科大学建筑面积40万平方米、太原师范学院建筑面积55万平方米、晋中学院建筑面积48万平方米、山西传媒艺术学院（筹）建筑面积25万平方米、山西中医学院建筑面积31万平方米、山西职工医学院建筑面积14万平方米、山西交通职业技术学院建筑面积27.5万平方米、山西建筑职业技术学院建筑面积26万平方米、山西煤炭学院（筹）建筑面积22万平方米。

太原理工大学、山西传媒学院、晋中学院总建筑面积中不包括教师宿舍，所需面积另行核准。

三、总投资及资金来源：项目总投资131.22亿元(不含建设期利息)。其中：太原理工大学投资30.15亿元、山西医科大学投资15亿元、太原师范学院投资14.8亿元、晋中学院投资15.5亿元、山西传媒艺术学院（筹）投资10亿元、山西中医学院投资10.5亿元、山西职工医学院投资5.4亿元、山西交通职业技术学院投资12.77亿元、山西建筑职业技术学院投资9.3亿元、山西煤炭学院（筹）投资7.8亿元。资金来源为：申请国家开发银行贷款95亿元，省财政提高高校教育经费标准增加部分出资16亿元，地方政府债券资金10亿元，其余资金由高校自筹解决。

四、项目建设工期为3年。

五、项目建设全过程要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等法律法规，认真组织、合理施工、采用新材料、新产品，确保节能措施的同步实施。

六、山西省高校新校区建设项目必须严格执行我委核准的招标方案。山西高校新校区的规划尊重了原有地形特征，在保护原有生态安全的基础上，形成本区景观标志。新校区景观形象特征可归纳为：儒雅大学，秀美河湾，拙朴晋韵，时代风景。

儒雅大学——有一定办学经验的太原理工大学、山西医科大学等大学的建设安排在城市与校际共享界面上，形成核心景观带的重要界面，打造新校区集聚的重要风景线。

秀美河湾——园区景观规划将尊重原有自然地形，沿涧河、黑河形成100米生态与景观廊道，构成串联10所高校的谷地景观核心。同时，现有的林阴大道将作为分隔各校城市主干道，构成绿色网络。

拙朴晋韵——新校区内建筑布局将传承晋式建筑古朴、凝重的特色。校区建筑风格在体现现代文化教育特色基础上，融入地域建筑特征，体现山西朴素浑厚的民风。

时代风景——新校区在建筑与景观上，体现开放共融、崇尚知识、追求进步的自由精神，建设功能、类型、形象上体现文化建筑与景观的艺术表现力。

建设模式

企业开发模式

企业出资办学，实行“校企共建，学校为主，各校合作”的运行机制。大学城建立管委会，由投资方、校方、经营方组成，履行管理、协调、监督、服务的功能。大学城从资金投入、基本建设到经营管理、后勤服务都采用市场化的运行机制。如廊坊东方大学城、上海松江大学城。

异地建设分校模式

地方政府通过实施或无偿划拨土地，大幅度降低土地费用、减免城市基础建设配套费等一系列特殊优惠政策，吸引高等学校前来建设新校区，这样不仅改善了高等院校的办学条件，而且高校科技产业化和后勤社会化也带动了当地经济的快速发展。例如，珠海市就是通过这种方式引进了中山大学、暨南大学等一批全国著名高校在珠海建立分校的，从而加速了珠海市城市文化科学品味和经济建设的快速提升。

新校区建设模式

许多高等院校、特别是位于大城市的高等院校，其校区位于城市的闹市区，校区内用地极度紧张，一些大学通过将地处城市中心区域地价较高的旧校区置换，在城市近郊购买价格较低的土地，再通过校内挖潜和银行贷款等方式自筹资金建设新校区。一所学校建设成功后，其他学校也纷纷效仿，并在其附近征地建设。随着建设规模的扩大，地方政府也逐步介入其中，出面牵头成立园区管理委员会，以协调各方面的关系，强化园区的整体功能，促成大学城的形成。

原有区域功能提升模式

地方政府依托当地高等教育和科研比较大的优势，以科教兴市为目标，通过城市基础建设和用地调整，并辅以各种扶持政策，在高等院校及其周边城区原有的基础上进行大学城建设的一种模式。上海的杨浦大学城就是这一模式的典型代表。

深圳模式

深圳市从培养高层次创新人才和开发高科技项目的目的出发，创办了以研究生院为主的大学城。高等院校调派部分高水平教师来深圳工作，设置符合深圳产业发展方向的强项专业，在研究生院内建立2—3个国家级实验室，并为深圳提供成熟的、拥有知识产权的高科技项目；深圳市政府为研究生院提供了多方面的优惠政策，如为来深圳工作的教师提供津贴，为来深圳学习的研究生提供补助，为在深圳建立的国家重点实验室提供经费支持等。

建设背景

随着山西省经济的快速发展，社会事业的全面进步，办学用地严重不足、校区相对分散、管理成本较大成为制约山西省高校可持续发展的普遍问题。为解决这一制约教育发展的根本问题，省政府多次召开专题会议进行研究，决定建设山西省高校教育园区，即山西大学城。

2010年，政府做出兴建山西大学城的决定，于是，山西地产将掀起一轮新的“圈地运动”。“教育地产”作为一个全新的地产开发理念，无疑要引发一次山西地产行业的震动。

当教育地产在中国南部炒得如火如荼之时，第三次全国教育工作会议做出了全面推进素质教育，加快教育改革与发展，大力实施科教兴国战略的重要决定，使中国教育产业进入了全面振兴的新时期。为了响应中央关于“要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施摆在优先发展的战略地位”这一号召，全国各地开始兴建大学城。如上海松江大学城、南京仙林“大学城”、广州大学城、东方大学城、兰州大学城、上海东方大学城、沈阳大学城、湖南岳麓山大学城等。

政策文件

为提高我省高等教育质量和创新能力，提升高等人才的培养实力，解决建筑老化与建立现代大学、发展空间不足与培养现代化人才、基础设施落后与打造教育强省等矛盾，使高等教育更好的服务于全省经济社会发展的战略目标，为全省转型跨越发展提供强有力的人才和智力支撑，省政府决定，在晋中市建设高校新校区，太原理工大学、山西医科大学、晋中学院等10所高校入驻。

经营发展

经营模式

占地几千亩的大学城，事实上已经成为一个主题城镇，或者是一个相对完整的城市功能区。教育的发展仍将更多依赖于房地产和其它产业的协作配合和良性互动。企业要进入这一领域，就必须站在投资未来、振兴教育的高度，以全新的经营理念，正确处理和平衡好政府、工商企业、教育机构和社会公众的利益关系，吸纳整合教育资源和相关产业资源，努力实现各个利益主体的合力倍增效应，才能获取更大的社会效益和经济利益，才能得到可持续发展，这就要求企业必须正确思考和处理好以下三方面的问题。

经营理念

首先，要有“泛教育”和“泛地产”的经营理念，即“跳出地产做地产”，“跳出教育做教育”。要延伸和利用教育和相关产业的多种功能，充分运用市场化手段，整合和配置包括教育在内的各种资源，不断追逐地产和教育等相关产业的利润区，使相关产业与教育之间相互反哺和不断复合，实现最佳的经济效益和社会效益。

其次，要管理和运营好大学城，与政府一道设立管理委员会是必须的，此外，要设计好自己的管理模式、产品体系和商业模式，大学城有着较为复杂的价值链，所服务的顾客也与传统的房地产企业有很大的不同，到底以什么样的方式组合业务，如何提供高效的中央服务，如何通过关联管理和资本运营，最大限度地实现资源的转移、整合、创造和共享，如何进行品牌的宣传推广，怎样体现其核心价值，对于任何大学城来说，都将是一个全新的挑战。

其次，要有“经营城市”的理念，企业经营城市即“企业化城市发展”与“企业家化的城市治理”。进入这一领域，从总体上要以经济、社会、环境效益最大化为目标，要善于与当地政府密切配合，要敢于做企业经营城市的探路者，在服从政府城市总体规划的前提下，综合地运用城市土地资本、地域空间和其他经济要素，用市场杠杆最大限度地调动不同投资主体的积极性和创造性，盘活各种资源，不断探索全新的管理方法，丰富市场化、企业化、品牌化、资本化、国际化的运作手段，最大限度地把城市资产变成能够吸引相关购买的商品和产业。

在有效地满足政府、个人、社会的多种需求的同时，从整体上实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化，促进教育城镇健康、持续和快速发展。

融资规划

高校教育园区建设坚持政府统筹、高校自主、社会参与的原则，各入住高校在新校区统一规划的基础上，自行设计，自行建设本校园内的各项教学、科研、生活等设施。建设所需资金则通过老校区土地置换、银行贷款、政府支持、部门支持、引入社会资金、减免相关费用等渠道解决。园区规划由省住房和城乡建设厅负责，规划设计本着实事求是的原则，既要保证高校办学的可持续发展，又要防止土地等资源的浪费，尽可能做到相关资源的共享，同时要做到现代气息、文化传统、地域特色和整体效果的有机统一。

发展方向

企业主导型

另一种模式是企业主导型。当一些专家学者还在为教育能否产业化、市场化而吵闹不息的时候，这些企业以其卓识远见和民族振兴的使命感，抓住教育产业显露出的巨大商机，另辟蹊径投资建设大学城。这些大学城以企业投资、政府支持、产业化经营，社会化服务的模式形成了高校“扎堆”。从发展趋势上看，大学城的意义显然不在其规模的大小，关键是其定位，在于其运作方式和管理方式。由于在地产、教育、基础设施建设、配套等诸多第三产业领域内都有商机，所以参与投资建设的企业都能找到自己的产品类型和盈利点而分得一杯羹。

这里之所以把大学城看作是教育地产的一种发展和延伸，是因为大学城的投资建设还是以房地产开发经营为主，众多投资者还是房地产公司，他们是“虚”做教育“实”做地产，只不过提供的服务产品更加多样化和专业化，与其它产业之间的复合性和关联性更强一些而已。

政府主导型

大学城概括起来不外乎二种，一是政府主导型。教育作为一项高级生产要素被愈来愈多的政府所重视。政府要增强城市经济的可持续发展动力，而高校扩招后校舍不足，国家又停止了审批开发区项目，在三方面的因素交互作用下，各地政府对现有的大专院校“腾笼换鸟”，进行异地搬迁改造，以行政干预的方式形成“高校集群”。这一模式大都是由政府投资基础设施建设，高校投资教学设施建设，在生活服务设施建设方面实行市场运作，由业主自行开发。

在与办学主体之间的关系上，大都采用政府引导、市场运作、学校自主的方式。从运行的情况看，这些大学城存在的缺陷主要有：一是受当地政府财力不足的制约较大；二是由于政府组织对外界市场需求和产业商机的反应迟缓，无法体察和满足不断变化的需求；三是在理念和机制上没有取得重大突破，仅处于教育相关服务延伸模式的初级阶段。

发展模式

山西大学城的兴建是以两种模式并存的方式进行，一期规划面积是9900亩地，建成后将有15万师生入住。这样一个庞大的规模和庞大的消费群体，足以刺激山西大大小小的房地产开发商敏感的神经，很多开发商从2010年省政府做出兴建大学城的决定那刻起，就开始千方百计的“圈地”，但发现除了捷足先登的一批人外，现很多地皮都在政府研究待定之中。

而这些待定的地皮，也无疑是将来众多有实力的开发商有的放矢。这批先行者是台湾中农集团、江苏天发投资、台湾中华农业交流协会，他们强强联合构建出了万亩“华北绿谷”，以及实力巨献“华北绿谷”配套高端人才公寓——春城国际。这些已经成功圈地的地产商，也正是看准这一庞大的消费群体，和大学城没有建教师公寓的市场空白，下大力气做足这方面的文章。