噶伦，官名。藏语音译，亦作“噶布伦”、“噶卜伦”。清规定：员四人，三品，为主持“噶厦”之官，总办西藏行政事务，受驻藏大臣及达赖喇嘛管辖。民国与解放初期继续存在。解放初期，地方政府又增设助理噶伦、代理噶伦。1959年废。

简介

1644年，清王朝取代了明王朝，进一步加强了对西藏的治理。

清朝皇帝于1653年、1713年分别册封五世达赖喇嘛和五世班禅喇嘛，自此正式确定了达赖喇嘛和班禅额尔德尼的封号，以及他们在西藏的政治和宗教地位。达赖喇嘛在拉萨统治前藏，班禅额尔德尼在日喀则统治后藏。1719年，清政府派军队进入西藏，驱逐盘踞拉萨三年之久的准噶尔部，着手改订西藏的行政体制。清朝皇帝封西康地区的一个青年活佛为七世达赖喇嘛，护送入藏；任命四名有功有名望的藏官为“噶伦”，管理西藏政务。

清乾隆十六年（1751年），清中央政府决定对西藏地方事务管理体制进行重大调整，废止原先的郡王制，改为实行噶伦制。清中央规定：噶伦为三品官（清朝官员品级），共设四员，三俗一僧。驻藏大臣总办全藏事务，与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平行，噶伦及其下官员，无论大小事务均须禀驻藏大臣。噶伦的办公场所，藏语中成为“噶厦”，后来“噶厦”成为西藏地方政府的代称。以噶伦制为标志的原西藏地方事务管理体制，一直延续到二十世纪五十年代末。因西藏地方反动上层发动旨在图谋分裂中国的武装叛乱，被中央人民政府于1959年解散。

历史

清康熙五十九年（1720年），清军将准噶尔蒙古兵逐出西藏，并护送达赖喇嘛转世灵童格桑嘉措进入拉萨。同时废除第巴官职，置噶伦三员，共同辅佐达赖喇嘛掌政。

雍正元年（1723年），噶伦员额改为五人。

雍正三年（1725年），封噶伦康济鼐为贝子，命其总理藏内事务，由噶伦阿尔布巴等协理。

雍正五年（1727年），康济鼐为阿尔布巴、隆布鼐一党所杀。另一噶伦颇罗鼐平定了阿尔布巴之乱，被乾隆皇帝封为札萨克郡王，主持藏政。但颇罗鼐死后，其子珠尔默特那木札勒心怀异志，被驻藏大臣傅清、拉布敦斩杀，其党羽遂后发动叛乱。

乾隆十六年（1751年），清军入藏平定珠尔默特那木札勒之乱，并正式设立噶厦衙门，定噶伦员额为四人，三俗一僧，正三品。噶厦始置时的四噶伦为辅国公班第达、札萨克台吉策棱旺札勒、色裕特塞布腾、喇嘛尼玛嘉木灿。此后，西藏大部分地方的日常行政事务，由噶伦拟定后呈送驻藏大臣及达赖喇嘛批准施行。

乾隆五十七年（1792年），大将军福康安领兵平定廓尔喀入侵。为整治西藏吏制，乾隆皇帝下谕颁行福康安所奏《钦定藏内善后章程》二十九条，定噶伦年俸为白银一百两、大缎四匹，并拨给公田。如遇出缺，由驻藏大臣会同达赖喇嘛于噶厦四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中拣选，并奏请朝廷补放。噶伦权位颇重，号称“四相”。

民国以后，昌都总管由噶伦中的一位兼任。

1923年，十三世达赖喇嘛与九世班禅矛盾激化，班禅出走内地，日喀则附近原属班禅额尔德尼的几个宗也归噶厦管理。

1951年，噶伦阿沛·阿旺晋美代表噶厦与中华人民共和国中央政府签订《十七条协议》，人民解放军进驻西藏。

1959年达赖喇嘛流亡印度后，噶厦官制被废除。达赖喇嘛在印度达兰萨拉的流亡噶厦中仍设噶伦一职。