安道尔公国（加泰罗尼亚语：Principat d'Andorra；英语：The Principality of Andorra），位于西南欧，是法国和西班牙交界处的内陆国。国土总面积468平方公里，下设7个行政区。2015年，该国总人口85458人。

安道尔是9世纪时查理曼帝国为防范摩尔人的骚扰，而在西班牙边境地带建立的缓冲国。从1278年起，法国和西班牙缔结和约，对安道尔共同享有行政统治权和宗教统治权，双方均有权任命自己的代表和接受象征性贡金；此后数百年里，法、西两国争夺安道尔的冲突频频发生。

1982年1月4日安道尔实行体制改革，行政权从议会改由政府行使。1993年3月14日，安道尔全民公决通过了新宪法，成为一个主权国家。

安道尔是一个高度发达的资本主义国家，其国防主要由法国和西班牙负责；同时，安道尔的旅游业相当发达，为“避税天堂”之一。

历史沿革

古代

传说法兰克王国查理大帝为回报安道尔人与摩尔人作战，颁布特许状，在安道尔设立教区，命西班牙乌格尔的伯爵担任主教一职。/n从11世纪起，乌格尔主教的权力逐步延伸至整个安道尔，1133年安道尔成为其教区。/n1278年，乌格尔主教和法国双方达成协议，安道尔由法国富瓦伯爵和乌格尔主教两方共同拥有主权（协议内的范围是今日安道尔政治和国土的雏型），后来富瓦伯爵的主权转到纳瓦拉国王手中，法王亨利四世于1607年下令法国国家元首与乌格尔主教同时拥有安道尔的主权。/n13世纪，法国弗阿伯爵与乌赫尔主教争夺安道尔主权，双方为此进行了多次战争，最后于1278年和1288年达成两项协议，决定共管安道尔，并对各自在经济、法律、军事等方面的权限进行分工，安道尔由此成为公国。

近现代

1793年，法国因爆发大革命而暂时失去对安道尔的统治权。/n1806年，拿破仑一世收回对安道尔的统治权，法国实行共和制后，这一权力归总统所有。/n1933年，法国以世界经济大萧条导致社会动荡之名，占领安道尔。/n1934年7月12日，一名俄罗斯冒险家（Борис Скосирев）于乌格尔向大众宣布，他拥有安道尔的主权，同时对乌格尔主教宣战，但他在几天之后的7月20日被西班牙当局逮捕，立刻被驱逐出境。/n1936到1940年间，法国因西班牙内战而派兵驻守安道尔。/n第二次世界大战期间，安道尔维持中立，成为维希法国与西班牙之间的走私重镇。/n1982年1月，安道尔实行体制改革，国家立法权由安道尔总委员会（即议会）行使，但须经两大公批准；行政权从议会改由议会任命的政府行使。/n1991年7月1日，安道尔加入欧洲关税同盟；安道尔实行低税制，不征所得税。/n1993年3月14日，安道尔全民公决，通过了有史以来第一部《宪法》；安道尔成为一个独立的主权国家，并成为联合国会员国之一，继续沿用两大公政治体制。/n1994年6月29日，安道尔同中国正式建立大使级外交关系。/n

21世纪

2001年初，安道尔单方面宣布欧元为其货币之一；2002年1月1日起，使用欧元作为支付货币。/n2005年，安道尔被接纳为伊比利亚美洲首脑会议成员国；10月，平塔特首相出席了在西班牙举行的第15届伊比利亚美洲首脑会议。/n2009年4月，安道尔举行第5次议会选举，由豪梅·巴图梅乌率领的社民党获得议会28席中的14席，成为议会中第一大党。/n2011年4月，安道尔举行第6次议会选举，以自由党为基础组建的中右联盟安道尔民主主义者党获胜。/n2015年3月，安道尔举行第7次议会选举，执政党安道尔民主主义者党赢得议会全部28个议席中的15席。

行政区划

全国划为7个行政区：安道尔城（Andorra la Vella）、卡尼略（Canillo）、马萨纳（Massana）、圣胡利娅德洛里亚（Sant Julia de Loria）、恩坎普（Encamp）、莱塞斯卡尔德恩戈尔达（Les Escaldes-Engordany）和奥尔迪诺（Ordino）。

地理环境

区域位置

位于西南欧，地处西班牙和法国之间，比利牛斯山脉中部，为内陆国。北部与法国接壤57公里，南部与西班牙接壤64公里。

地形地貌

安道尔境内全部为山地，平均高度1996米。

气候特征

安道尔属山地气候，大部分地区冬季漫长寒冷，高山积雪达8个月，年平均气温9.9℃；夏季干燥凉爽，降水多集中在冬季。

自然资源

森林资源

至2010年，安道尔境内森林面积达160平方公里，森林面积占全国总面积的37%。

矿产资源/n安道尔境内主要矿产资源有铁矿石、铅和明矾；在该国恩坎普村社还发现过银矿和铅矿，国内许多地方都有建筑用的板岩露出地面，此外，安道尔还曾发现过玛瑙、碧玉、金绿宝石矿和彩石矿。

国家象征

国名

安道尔，源自纳瓦拉的“andurrial”，含义为覆盖灌木的土地（shrub-covered land）。安道尔本名Valls d'Andorra，字面义为安道拉谷地，大概因其境内有多条山谷。

国徽

安道尔国徽为盾徽。图案描绘了安道尔和法国及西班牙的关系：安道尔于1278年成为公国，根据法国和西班牙签订的和约定，两国对安道尔都有宗主权，法国总统和西班牙乌盖尔地方主教同为安道尔现在的国家元首。徽盾面上有四组图案：左上为红地上一顶主教冠和一柄主教权杖，代表西班牙乌盖尔地方主教；右上和右下方为黄地上三道红色竖条和两头牛，分别代表福伊克斯伯爵和贝尔恩伯爵，他们曾先后为法国国家元首委派对安道尔公国行使宗主权的代表；左下方为黄地上四道垂直条纹，代表西班牙的历史地区——加泰罗尼亚。盾徽上端有一顶王冠，下端的绶带上写着一句格言，意为“团结增强力量”。

国旗

安道尔国旗呈长方形，长宽之比为3：2，此面旗于1866年被批准使用；旗面从左至右由蓝、黄、红三个竖长方形组成，中央绘有国徽，其中蓝色与红色也是安道尔的北邻国法国旗帜上所拥有的颜色，黄色与红色也是安道尔的南邻国西班牙旗帜上所拥有的颜色。

国歌

《伟大的查理曼，我的父亲》/n歌词：大查理曼，我的父亲，他从撒拉逊解放我们，他从天上给予我伟大的母亲美里克塞尔的生命。我生来是公主，是两国所共有的少女，是查理曼帝国留下来的唯一闺女。一千一百年来的信仰和自由不会放弃，我的保护者，我的亲王们就是国家的法律。

人口

截至2019年，安道尔全国总人口77543人，其中安道尔人占48.7%，属加泰罗尼亚族。外国移民中西班牙人占24.8%，其次为葡萄牙人（11.9%）和法国人（4.4%）。

政治

政体

安道尔实行议会制君主立宪制，总委员会（议会）不仅是国家的最高立法机关，而且是最高国家权力机关，是真正的国家权力中心，由总委员会选举产生的政府首脑组织政府。总委员会由普选产生，共28名委员，其中14名委员由全国选举产生，其余由全国7个行政区各选2名，任期4年，每2年改选半数。国家元首由法国总统和西班牙塞奥·德乌赫尔地方主教共同担任，称为两大公，无实际权力；首相为政府首脑，由议会（总委员会）选举产生、两大公任命。司法机构领导机关为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年；司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院，另设宪法法院。

政党

安道尔国内主要有两大政党。

安道尔民主主义者党（Demòcrates per Andorra），由自由党等联合组成的中右政党，领导人夏维尔·埃斯波特·萨莫拉（Xaviet Espot Zamora）。/n社会民主党（Partit Socialdemòcrata ），领导人佩尔·洛佩兹·阿格拉斯（Pere López i Agràs）。

政要

霍安·恩里克·比韦斯：安道尔大公、西班牙乌赫尔地方主教。1949年7月24日生于西班牙巴塞罗那。1974年9月被授予神甫职位，并获神学、哲学和教育科学硕士学位。曾担任巴塞罗那大主教管区代理主教、堂区神甫、神学院神甫，加泰罗尼亚神学院及拉蒙·柳利大学教授。1993年6月被任命为诺纳主教和巴塞罗那助理主教，2001年6月被任命为乌赫尔地方主教。2003年5月12日被任命为乌赫尔地方大主教和安道尔大公。/n哈维尔·埃斯波特·萨莫拉：安道尔首相。1979年10月30日出生，西班牙ESADE商学院法律硕士。历任安社会、司法与内政事务国务秘书、大臣，2019年5月15日宣誓就职安政府首相。

法律

1993年3月14日颁布《宪法》，宣告成立独立、法治、民主和社会福利的国家。宪法明确规定由西班牙乌赫尔主教和法国总统继续分别担任安道尔的两大公，主权属于安道尔人民。宪法共分九章一百零七条，对安道尔的主权、权利与自由、大公、总委员会（议会）、政府、地方机构、司法、宪法法院和机构改革等方面作了规定。

领导机构为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院。另设宪法法院。

议会

一院制，称总委员会，1419年成立，代表安道尔人民行使立法权，通过预算，监督政府行为。总委员会由普选产生，共有28名委员，其中14名委员系由全国选举产生，其余由全国7个行政区各选2名，任期4年，每两年改选半数。最近一次议会选举于2019年4月7日举行，新一届议会于2019年5月2日成立，议长罗赛尔·苏涅·帕斯奎特（Roser Suñé Pscuet，女，安道尔民主主义者党）。

经济

综述

2019年安国内生产总值（GDP）33.5亿美元，同比增长3.4%，人均国内生产总值4.46万美元，同比增长1.62%。2019年财政收入为4.45亿欧元，同比增长4.6%。财政支出为4.58亿欧元，同比增长1.6%。2019年第四季度失业率为2.9%，为近年来较低水平。当前惠誉对安主权信用评级为BBB+级和“稳定”展望，标准普尔对安主权信用评级为BBB/A2级和“积极”展望。受新冠肺炎疫情影响，2020年第二季度安经济环比下降21.6%。

农业

农业种植面积8.01平方公里，占全国面积1.7%。森林面积178.79平方公里，占全国面积38.2%，归国家所有。水力资源丰富，建有多座利用高山融雪发电的小水电站，可满足全国1/4用电需求，其余从法国和西班牙进口。主要农产品有马铃薯和烟草等。以牛、羊为主。主要矿藏有铁、明矾和铅。

工业

安道尔工业发展较为滞后，主要以水力发电和香烟制造为主，此外还有建筑、纺织、木材和食品加工等。安道尔国内水力资源丰富，建有多座利用高山融雪发电的小水电站，可满足全国1/4用电需求，其余从法国和西班牙进口，2009年，安道尔全国发电1.01亿千瓦时。2012年，安道尔全国共有7178家工业企业。

外贸

2019年进出口总额14.92亿欧元，其中，进口额13.78亿欧元，同比增长0.7%；出口额1.14亿欧元，同比增长1.4%。主要贸易伙伴为西班牙和法国，其次是欧洲其他国家以及亚太和北美洲等。主要进口产品是建筑材料、香烟、电器、化妆品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品，其中许多供应给外国游客；主要出口产品是羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪。

文化

语言文字

官方语言为加泰罗尼亚语，通用西班牙语、法语和葡萄牙语。

宗教

由于受乌格尔主教的统治，天主教在安道尔产生了深远的影响，故安道尔居民多信奉天主教。天主教因此成为安道尔公国的第一大教。

传统节日

元旦：1月1日

主显节：1月6日

宪法日：3月15日

基督受难日：4月6日

复活节：4月9日

圣灵降临节：5月28日

国庆节：9月8日

诸圣节：11月1日

圣诞节：12月25日

军事

安道尔国内无常规军事部队，该国700多年来没有经历过战争，也就没有设立军队，只是保持着一支人数极少的军事力量，主要任务是在官方场合护送国旗。 安道尔警察 安道尔国内有数量众多的警务人员，其国家防务主要由法国和西班牙负责。2010年，安道尔国内适龄入伍人数22390人，其中男性17977人，女性17069人。

交通

安道尔没有铁路，公路长度279公里。每千人拥有1098辆汽车。有1个私人直升机机场。

社会

教育

小学至高中实行免费义务教育。全国有学校33所，实行三种教育体制：（1）安道尔教育，占38%，由安政府负责；（2）西班牙教育，占30%，由西教育部负责发放西班牙语教材；（3）法国教育，占32%，由法国负责，实施法教育部计划，用法语教学。安现有两所大学。中学生毕业后可选择在国内或到西班牙、法国接受高等教育。全国有1家电台、1家电视台和2份报纸，《安道尔日报》为主要报刊，日发行量约1.9万份。

卫生

1996年，安道尔全国有医院1所，每千人有2.2个床位，医生148人。2010年，全国有健康中心363家，其中综合性医院1所，全国医护人员共计995人。

体育

足球 足球协会：安道尔足球总会。

FIFA代码：AND

FIFA排名：205（2015年11月5日排名）。

安道尔国家足球队是安道尔的官方男子足球队，由安道尔足球总会管理。安道尔全国一共有171位注册球员，而其中只有42位球员能够为国家队上阵。安道尔男足1996年开始才参加国际比赛。 2010年世界杯预选赛英格兰客场挑战安道尔队 2004年，安道尔足球国家队与中国足球国家队举行世界杯预选赛热身赛，双方0:0战平，赛后安道尔《安道尔日报》嘲讽说中国队距离世界强队还有足足一万光年的距离，此举引发广泛关注。 至2015年5月，安道尔国足一共获得过三场胜仗：分别是击败白俄罗斯、阿尔巴尼亚以及马其顿。这三场比赛均在安道尔主场举行，而且只有对马其顿的比赛并不是友谊赛。 奥运会 安道尔首次参加奥运会是1976年，直至2008年北京奥运会，该国都未有夺牌记录。因实力所限，安道尔主要体现的是重在参与的奥林匹克精神。

媒体

至2015年，安道尔全国共有1家电台、1家电视台和2份报纸，安道尔电视台（Andorratv）为该国国家电视台，《安道尔日报》为该国的主要报刊，日发行量约1.9万份。

外交

基本国策

安道尔自1993年独立后开始逐步建立和发展独立的对外关系，奉行积极开放的外交政策，1993年7月28日，加入联合国，以后陆续加入了国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界智慧财产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织等国际和地区组织。安道尔还奉行和平睦邻友好政策，将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为重点。

对外关系

1993年独立前，对外关系由西、法两国代管，此后开始逐步建立和发展独立的对外关系。1993年6月3日，安道尔与法国和西班牙签署合作协议，法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日，加入联合国，以后陆续加入了国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织、伊比利亚美洲首脑会议等22个国际和地区组织，2019年当选联合国粮农组织理事会成员，承办联合国儿童基金会全球年会，将主办2020年第二十七届伊比利亚美洲首脑会议。签署了欧洲社会契约条约，不定期列席欧盟有关会议。安奉行和平睦邻友好政策，将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为重点。目前与世界上约80个国家建立外交关系，在奥地利、比利时、西班牙、法国、葡萄牙和美国设有使馆，西班牙、法国在安设有使馆。

旅游

安道尔开办有竞技滑雪、水上世界玩乐、泡温泉、乡村旅行等旅游项目。购物是安道尔主要旅游节目之一，该国共有1000多家各种免税商店和购物中心，首都安道尔城是最主要的购物城。/n旅游业为安道尔的经济支柱产业，旅游经济产值约占该国GDP的80%。2012年，安道尔全国有249家旅馆，3.4万个床位，1400家商店，入境游客达790万人次。

主要景点有：圣埃斯特凡教堂、山谷石屋、圣科洛玛教堂、阿雷尼和普兰多利特家族博物馆&安道尔邮政博物馆、加勒底温泉中心、卡萨曼亚山、圣马蒂教堂、国家汽车博物馆、格兰德瓦利拉滑雪场。