电子烟(模仿卷烟的电子产品)

托尼克罗斯 — Sat, 26 Nov 2022 18:16:25 +0000

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，电子烟虽不含焦油，但仍有其他多种致癌物质，有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。世界卫生组织专门对电子烟进行了研究，并得出了明确的结论：电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸烟者产生危害。

2020年7月13日，国家烟草专卖局召开电子烟市场专项检查行动部署电视电话会议，会议要求，压实电子烟实体店的主体责任，坚持对电子烟不规范问题，露头就打，坚决防止出现反复。

2021年5月，央视曝光：市场上出现了一种类似电子烟的产品，号称“上头电子烟”。这些电子烟在贩卖时打着“合法上头”的名号，里面添加了人工合成的大麻素，让不少人在不知不觉中上瘾。

结构组成

电子烟到底是什么，公开资料显示，电子烟主要由烟油(含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等)、加热系统、电源和过滤嘴四部分组成，通过加热雾化产生具有特定气味的气溶胶供烟民使用。从广义来说，电子烟是指电子尼古丁递送系统，包括电子烟、水烟筒、水烟笔等多种形式。从狭义来说，电子烟单指外形与卷烟相似的便携式电子烟。

虽然电子烟有款式或者牌子，一般电子烟主要由盛放尼古丁溶液的烟管、蒸发装置和电池3部分组成。雾化器由电池杆供电，能够把烟弹内的液态尼古丁转变成雾气，从而让使用者在吸时有一种类似吸烟的感觉，实现“吞云吐雾”。它甚至可以根据个人喜好，向烟管内添加巧克力、薄荷等各种味道的香料。

烟杆

烟杆内部构造使用相同的基本组成部分：一个灯PCBA板，充电电池，各种电子电路。

大多数电子香烟是使用锂离子及二次电池电源元件。电池寿命则取决于电池类型和大小，使用的次数和操作环境。并且许多不同的电池充电器类型可供选择，例如插座直充、车充、USB接口的充电器。电池是电子香烟最大的组成部分。

有些电子香烟使用电子气流传感器启动该加热元件，一吸气就会使电池电路工作。而手动感应的需要用户按下一个按钮,然后吸烟。气动的使用方便，手动的电路相对来说比气动稳定，出烟量也比气动的好。随着硬件和软件的发展，有些厂商开始着手研发全自动机械制造电子烟，杜绝使用人工自己布线、焊接或电子，以达到更高的安全性和可靠性。

雾化器

一般来说烟弹就是吸嘴部分，而有些工厂应客户需求把雾化器和烟弹或者烟油一起粘合起来，做成一次性雾化器。这样做的好处就是可以极大提高电子烟的口味和烟雾量，同时质量更稳定了，因为雾化器是最容易坏的，传统电子烟都是一个单独的雾化器，没几天就坏了。由工厂专业人员注液，避免了自己注液过多或过少导致烟液倒流进嘴里或流到电池部分腐蚀电路的问题，存烟油量也比一般烟弹多，密封性能好，所以它的使用时间比其他烟弹都要久。

这种技术现只有极少数品牌拥有。雾化器的构造就是一个加热元器件，通过电池供电发热，使其旁边的烟油挥发，形成烟雾，从而让人吸的时候达到“吞云吐雾”的效果。

发展情况

一代电子烟的设计从外型上完全是模仿普通真烟的形状，烟弹是黄色，烟体是白色。这种一代电子烟流行了几年，因为其外型类似于真烟，在第一感觉上就被顾客所接受。但是，随着人们对第一代电子烟的使用越来越多，尤其是国外客户，慢慢的在使用过程中就发现了第一代电子烟的许多缺点，主要是表现在雾化器上面。第一代电子烟的雾化器很容易烧断，另外在更换烟弹的时候，容易伤害到雾化器的尖头部位。日积月累就会完全磨坏，最后导致雾化器不出烟。

二代电子烟要比一代电子烟稍长，直径一般为9.25毫米，最主要的特点是雾化器经过了改进，雾化器外面带有保护罩，烟弹是插入到雾化器里面，而一代电子烟是雾化器插入到烟弹里面，两个正好相反。二代电子烟最为显著的特点就是把烟弹与雾化器进行了合并。

第三代电子烟是采用一次性雾化器烟弹，相当于雾化器也是一次性的，解决了以前的问题，质量有很大的提升，并且外观和原材料做了更换。

吸烟现状

截至2019年，中国15岁及以上人群使用电子烟的人数约在1000万。使用电子烟的人群主要以年轻人为主，15-24岁年龄组的使用率最高，获得电子烟的途径截止到2019年主要是通过互联网，比例占到了45.4%。

存在危害

一直以来，商家都以电子烟不含焦油、悬浮微粒等有害成分为卖点大肆推广，甚至在产品介绍中，打着“戒烟神器”“清肺”等旗号。殊不知，电子烟的安全性尚未得到充分的科学论证。迄今为止，国内外均没有系统的电子烟安全性评估资料，因此，目前还不能确定电子烟会给使用者的健康带来哪些潜在风险。

实验表明，人们在使用电子烟时，除尼古丁以外，还可能把其他多种未发现的有毒化合物吸入体内。与此同时，电子烟所产生的二手烟，同样可能危及健康。电子烟也会向室内释放可吸入的液体细颗粒物和超细颗粒物、尼古丁和致癌物质。由于电子烟不会产生烟雾，所以就更容易误导消费者，使其产生安全、健康的错误认知。

此外，美国针对全国青少年吸烟情况的调查显示，2013 年，全美有超过 26 万名青少年第一次尝试吸电子香烟，这一数字是 2011年的 3 倍多。在 2013 年尝过电子香烟的味道后，49.3%的青少年打算改吸传统香烟，而 2011 年仅有 21.5%尝过电子香烟的青少年有此打算。

部分电子烟尼古丁含量超高，危害可能大大高于普通香烟。虽然电子烟不含焦油，但其中的尼古丁并非无害，单纯吸入尼古丁，同样会产生健康风险。尼古丁本身不是一种致癌物质，但可以起到“肿瘤启动因子”的作用。而且，有足够充分的证据可以说明，胎儿和青少年接触尼古丁，会对大脑发育产生远期不良后果。

美国食品和药品管理局曾对市场上 19 款电子烟的成分进行测试，发现电子烟的吸烟装置含有致癌物质和其他对人体有毒的化学品。他们还分析了两种畅销电子烟的烟管成分，发现其中一份样品中含有二甘醇，大剂量摄入会损害肾脏，其他样品中则发现了亚硝胺等致癌物。法国国家消费研究员也指出，研究中调查的部分电子卷烟产品中尼古丁含量甚高，甚至可以杀死一名婴儿。不仅如此，由于电子烟装置的加温速度过快，在此过程中，还会产生一种叫丙烯醛的剧毒性分子。

2013 年，德国联邦健康教育中心主管伊丽莎白·波特博士对电子烟进行研究和分析后发现，电子烟含有大量丙二醇，该物质会对呼吸道造成刺激，进而引发一些急性症状。因此，她认为电子烟对人体健康的危害性可能比传统卷烟还要大。

2019年3月15日，2019年中央广播电视总台3·15晚会曝光了长时间吸食电子烟的青少年，同样会产生对尼古丁的依赖。

电子烟同样会释放有害物质，危害吸烟者和被动吸烟人群健康，长时间吸食电子烟同样会产生对尼古丁的依赖。在美国等地，电子烟被列入烟草制品，日本和一些欧洲国家把电子烟当做医药产品来管理。在国内，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局2019年曾特别发布通告，禁止向未成年人出售电子烟。

2019年年8月7日，美国食品和药物管理局表示已收到127例在使用电子烟后癫痫发作的病例报告，并正在对电子烟是否为直接原因进行调查。2019年8月23日，美国伊利诺伊州卫生官员表示，一病人疑因吸电子烟导致肺部严重病变死亡。专家表示，电子烟除了含有传统烟草的有害物质尼古丁，还会产生其他多种有害物质。美国卫生部门曾多次提示电子烟可能带来的健康风险，目前正对超过450例与使用电子烟有关的严重肺病病例展开调查。

美国疾病控制和预防中心日前公布数据显示，截至2019年10月1日，美国48个州和美属维尔京群岛已报告与使用电子烟相关的确认和疑似肺病病例1080例，至少有18人死亡。美疾控中心数据显示，这千余名患者中约八成不到35岁，16%的患者不足18岁。在已知吸了何种烟液物质的578名患者中，有大约78%的人吸了添加大麻类物质四氢大麻酚（THC）的烟液。

电子烟导致肺病的原因目前尚无定论。3日发表在《新英格兰医学杂志》上的一项研究提出，这可能与有毒化学燃料产生的直接毒性有关。近年来美国青少年吸电子烟已达到“流行性级别”。据统计，2018年有超过360万美国中学生吸电子烟，较2017年激增150万。

2021年5月26日，《中国吸烟危害健康报告2020》明确表示，有充分证据表明电子烟是不安全的，会对健康产生危害。

肺病病例

2019年8月23日，美国伊利诺伊州卫生官员表示，一病人疑因吸电子烟导致肺部严重病变死亡。

当地时间2019年10月3日，美国疾病控制与预防中心相关负责人向媒体通报，电子烟相关肺病病例已经突破1000起，确认致死18人。

2019年10月14日，韩国发现首例因使用液态电子烟而引发咳嗽、呼吸困难等肺部疾病的疑似病例，该患者病情已有好转。

2020年1月17日，美国卫生官员证实，纽约又有2名女子死于电子烟相关疾病，令该州因电子烟相关疾病而死亡的人数增加至4人。

监管政策

中国是电子烟的发明者和主要生产地，全球 90%以上的电子烟来自中国深圳等地，但我国对其监管尚属空白。在我国，电子烟既不属于药品，也非保健品、医疗器械，更不是烟草，因而大多数电子烟处于“三无”状态，即无产品标准、无质量监管、无安全评价。

在国际上，各国政府对电子烟的态度和政策也存在很大差异。有的国家认为其是一种消费品，有的国家则认为是药物，还有些国家认为是烟草产品。因而，对电子烟的政策也各不相同，有的国家支持，有的国家禁止，有的国家则进行适当的管制，还有的国家至2019年未表态。

针对“3.15”晚会报道的电子烟问题，全国股转公司已要求涉及电子烟生产销售的挂牌公司进行自查，充分披露相关产品是否对人体健康存在不良影响。

2019年6月3日，国家标准化管理委员会官方网站显示，《电子烟》国家标准制定计划于2017年10月11日下达，主管部门为国家烟草专卖局，属强制性国家标准。目前《电子烟》强制性国家标准已经审查完毕，处于“正在批准”状态，按照项目计划时间表，或将于年内发布。

2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合下发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。《通告》提到，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

2020年7月13日，国家烟草专卖局召开电子烟市场专项检查行动部署电视电话会议，会议要求，压实电子烟实体店的主体责任，坚持对电子烟不规范问题，露头就打，坚决防止出现反复。国家烟草专卖局召开电子烟市场专项检查行动部署电视电话会议，会议指出，开展电子烟市场专项检查行动，是国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局又一次联合推进电子烟监管的重要举措，表明了两部门持续依法打击违法违规制售电子烟行为、保护未成年人权益的鲜明态度和坚定决心。此次电子烟市场专项检查行动于2020年7月10日开始，为期两个月。各级烟草专卖局要积极联合同级市场监管部门，切实加强组织领导、分析研判和统筹协调，力争彻底整治电子烟市场乱象，努力实现电子烟监管预期目标；要高度重视专项检查行动的政策性和实际问题的复杂性，严格依法依规，确保取得实效。各省级局要持续施加监管压力，不断加大管控力度，坚持对电子烟不规范问题露头就打，坚决防止出现反复。

2021年11月26日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定。为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”此外，对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

禁止销售

2018年10月10日，香港特首林郑月娥在2018年施政报告中表示，香港将禁止电子烟。

2019年1月1日，最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》（简称《条例》）正式实施。对于新兴的电子烟，《条例》明确规定，吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，因此，禁止吸烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟，也禁止吸电子烟。

2019年2月13日，香港特区政府食物及卫生局向特区立法会提交《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》，建议禁止进口、制造、销售、分发、宣传电子烟等另类吸烟产品，违例者最高可判罚款5万港元和监禁6个月。

2019年2月14日，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》公开征求公众意见，拟将电子烟纳入控烟范围；公交站台、地铁出入口列入禁烟场所；烟民在禁烟场所吸烟将不再劝阻，直接罚款。

2019年3月，世卫组织发布消息称，电子烟的二手烟是一种新的空气污染源。对比无烟的清新空气，电子烟中的二手气溶胶可以造成PM1.0值高出14~40倍，PM2.5值高出6~86倍不等。尼古丁含量高出10~115倍。乙醛含量高出2~8倍，甲醛含量高出20%。因此，世卫组织建议所有禁烟的公共场所，应同时禁止电子烟的使用。

2019年6月26日，深圳市六届人大常委会第三十四次会议通过修订后的《深圳经济特区控制吸烟条例》将电子烟纳入控烟管理。

2019年7月22日，健康中国行动推进委员会办公室召开新闻发布会，介绍健康中国行动之控烟行动有关情况。国家卫健委规划司司长在会上表示，控烟行动的目标是到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%，实现目标应多措并举控烟。此外，他特别强调要重视电子烟的危害，减少接触电子烟，提出国家卫健委正在计划通过立法方式对电子烟进行监管。

美国卫生与公众服务部2019年9月11日宣布，其下属的药管局将在未来数周内出台规定，禁止销售非烟草味的电子烟产品，以控制越来越多青少年吸电子烟的趋。

2019年9月18日，印度全面禁止电子烟的生产、进出口、销售及广告等相关业务，这项禁令已获内阁批准，即将以“行政命令”的形式正式颁布。这项禁令不直接适用于吸电子烟的行为，但它意味着印度电子烟使用者将不能合法购买相关产品。首次违反该禁令者将可能被处以约1400美元罚款或1年监禁，或同时被处以这两项处罚，多次违反者可能面临最高3年的监禁和将近7000美元罚款。

当地时间2019年9月11日，美国白宫宣布将颁布调味电子烟的销售禁令。同一天，美国食品和药物管理局负责人也宣布将在数周内推出举措将带香味电子烟从市场上清除。2019年6月，美国加利福尼亚州旧金山市成为第一个禁止销售电子烟的城市。美国密歇根州9月4日宣布，将在该州禁止销售带香味的电子烟。纽约州也宣布禁止调味电子烟在该州的销售。

2019年10月23日，韩国政府周三建议人们停止使用液体电子烟，并誓言将加快研究以决定是否全面禁售此类产品；10月27日，韩国GS25，CU，7Eleven，易买得24等，4家代表便利店决定暂时中断4种液态电子烟的销售，积极应对政府政策的响应，10月28日，占电子烟流通网70%的便利店业界决定，暂时停止销售液态电子烟。

2019年11月6日，京东方面向新京报记者表示，公司高度重视并坚决支持国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局“不得向未成年人销售电子烟”的要求。“我们已经屏蔽并逐步下架电子烟商品，全力配合政府部门与监管机构对电子烟企业的管理，并持续致力于未成年人保护工作，为规范电子烟的健康市场贡献一份力量。”

2019年11月7日，阿里巴巴宣布将根据浙江省烟草专卖局的要求关闭平台上电子烟店铺，并将电子烟产品下架。与此同时，其将禁止电子烟相关产品的广告投放。

标准审查

2019年6月3日，《电子烟》强制性国家标准已经审查完毕，目前处于“正在批准”状态，按照项目计划时间表，或将于年内发布。

控烟行动共设计了六个主要指标

1个政府工作约束性指标：到2022年要基本实现把各级党政机关建设成无烟机关。

2个预期性指标：一个是到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%；全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

3个倡导性指标：一是提倡个人戒烟越早越好，什么时候都不晚；创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害；二是领导干部、医务人员和教师发挥控烟方面引领作用；三是鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助。

禁烟规定

2019年10月1日起，新版《控烟条例》在深圳开始实施，规定深圳禁烟场所从七类增加至九类。其中，公共交通运输站站楼行人出入口外侧五米范围内、公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域列入“禁烟区”，这意味着公共汽车、长途客车、出租汽车、地铁、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域将全面禁烟。

新版《控烟条例》中，对于吸烟和烟草制品的定义明确，即“烟草制品，是指全部或者部分由烟草作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及电子烟。”吸电子烟也被纳入吸烟的范畴。

2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（国家市场监督管理总局国家烟草专卖局通告2018年第26号）。自《通告》发布以来，社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害的意识普遍增强，向未成年人直接推广和销售电子烟的现象有所好转。但同时也发现，仍然有未成年人通过互联网知晓、购买并吸食电子烟。甚至有电子烟企业为盲目追求经济利益，通过互联网大肆宣传、推广和售卖电子烟，对未成年人身心健康造成巨大威胁。为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，现将有关事项通告如下：

电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，部分产品存在烟油泄漏、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。按照《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定要求，为加强对未成年人身心健康的保护，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。

同时，为进一步加大对未成年人身心健康的保护力度，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，自本通告印发之日起，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

各级烟草专卖行政主管部门、市场监督管理部门应切实加强对本通告的宣传贯彻和执行，保护未成年人免受电子烟的侵害。烟草专卖行政主管部门要加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止，对发现的各类违法行为依法查处或通报相关部门。

2021年3月，中华人民共和国工业和信息化部公开征求对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的意见。工信部指出，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）自1997年7月3日发布以来，于2013年、2016年进行了两次修改，在提高烟草制品质量、维护消费者合法权益、保证国家财政收入等方面发挥了重要作用。近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一系列新情况、新问题，有必要对《实施条例》进行修改完善。修改内容及主要考虑本次《实施条例》的修改，将在附则中增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”主要考虑是：

（一）推进电子烟监管法治化。近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，社会各方面非常关注。此次修改主要是落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

（二）符合电子烟产品特性以及当前国际监管的通行做法。鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。这也与国际上主要国家和地区对于电子烟等新型烟草制品的监管方式一致。

（三）增强电子烟监管效能。将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行，将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。

开具罚单

2019年10月14日起，深圳开启《深圳经济特区控制吸烟条例》修订后的首次控烟执法，监督对象是新版《控烟条例》中首次纳入禁烟范围的公交站台，执法现场共有6名烟民被罚，罚款50元。其中包括1名电子烟烟民，这是中国内地首例电子烟吸烟者被罚。

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