6·18中印洞朗对峙事件是指2017年6月18日，印度边防人员在中印边界锡金段越过边界线进入中方境内，阻挠中国边防部队在洞朗地区的正常活动。针对这一起损害中国领土主权、威胁中国安全利益的行为，中国本着最大善意，保持高度克制并迅速表明态度且画出底线。2017年8月28日14时30分许，印方将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧，中方现场人员对此进行了确认。

事件背景

洞朗地区位于中国西藏自治区亚东县，西与印度锡金邦相邻，南与不丹王国相接。1890年，中国和英国签订《中英会议藏印条约》，划定了中国西藏地方和锡金之间的边界。根据该条约规定，洞朗地区位于边界线中国一侧，是无可争议的中国领土。长期以来，中国边防部队和牧民一直在该地区开展巡逻和放牧活动。洞朗地区与锡金之间的边界是中印边界锡金段的一部分。/n

《中英会议藏印条约》第一款规定：“藏、哲之界，以自布坦交界之支莫挚山起，至廓尔喀边界止，分哲属梯斯塔及近山南流诸小河，藏属莫竹及近山北流诸小河，分水流之一带山顶为界”（注：支莫挚山即今吉姆马珍山）。此段边界线走向条约叙述清晰准确,实地边界线沿分水岭而行，走向清晰可辨。/n

新中国成立和印度独立后，两国政府均继承了1890年条约以及据此确定的中印边界锡金段已定界，这反映在印度总理尼赫鲁给中国总理周恩来的信件、印度驻华使馆给中国外交部的照会、中印边界问题特别代表会晤印方提交的文件中。长期以来，中印两国按1890年条约确定的边界线实施管辖，对于边界线的具体走向没有异议。边界一经条约确定，即受国际法特别保护，不得侵犯。/n

联合国大会1974年12月14日通过的3314号决议规定，不得以任何理由，不论是政治性、经济性、军事性或其他性质理由，为一个国家的武装部队侵入或攻击另一国家的领土作辩解。/n

印方此次阻挠中方在洞朗修建公路的依据是，2012年三国签署过有关三国交界处问题处理谅解文件，该文件要求通过协商解决三边边界事务。中方认为印方这一主张滥用了文件中交界点与交界区的概念，坚持有权在洞朗地区进行必要的基础设施建设。据悉，该文件作为阶段性成果，在边界问题解决前不予公布。印方指责中方修路行为不仅单方面改变三国交界点现状，且对其境内连接本土和东北七邦的西里古里走廊构成战略威胁，中方对此也据理批驳。洞朗对峙危机的尴尬之处在于，经济、安全和外交严重受制于印度的不丹就公路建设也公开表示不满，进而给予印度介入某种口实。/n

事件经过

2017-06-18

2017年6月18日，印度边防部队270余人携带武器，连同2台推土机，在多卡拉山口越过锡金段边界线100多米，进入中国境内阻挠中方的修路活动，引发局势紧张。印度边防部队越界人数最多时达到400余人，连同2台推土机和3顶帐篷，越界纵深达到180多米。截至2017年7月底，印度边防部队仍有40多人和1台推土机在中国领土上非法滞留。

2017-06-26

印度边防人员在中印边界锡金段越过边界线进入中方境内，阻挠中国边防部队在洞朗地区的正常活动。中方深夜回应称已采取相应应对措施。印度同天宣布对中国的聚酯高强力纱线进行反倾销调查。

2017-06-27

因印军越界并与中方边防部队发生相持，出于安全考虑，中方暂缓安排印度官方香客团经中印边界锡金段乃堆拉山口入境朝圣。

2017-06-29

国防部举行例行记者会，表示“希望印军个别人能够汲取历史教训，停止发表这种叫嚣战争的危险言论”。国防部同时承认解放军新型坦克在西藏试验。

2017-07-03

外交部就印军越界一事再次表态，要求印方立即将越界的边防部队撤回边界线印方一侧。针对印防长所谓“2017年的印度和1962年的印度已经完全不同了”的言论，外交部表示，2017年的中国也与1962年的中国不同。

2017-07-04

解放军公布西藏军区某旅开赴海拔5100米陌生地域环境实弹演习报道，该旅装备有主战坦克、自行防空炮等重型装备。

2017-07-05

外交部发言人耿爽在记者会上说，中方再次重申，印方应立即将所有越界边防部队撤回边界线印方一侧，这是解决当前事件的前提和基础，以避免发生更加严重的事态，造成更加严重的后果。

2017-07-07

外交部发言人耿爽在例行记者会上回应印方所谓“交界点”说法：所谓三国交界点，顾名思义是一个点，而不是一条线或一个区域。印方无视边界条约的规定，把整个洞朗地区说成是三国交界点的范围，显然是别有用心，混淆视听。

2017-07-08

中国驻印度使馆提醒在印、即将来印中国公民，密切关注当地安全形势，提高自我保护意识。如遇紧急情况，及时报警并联系中国驻印度使馆。印政党高官与中国大使沟通边界问题，被媒体曝光后“先否认又承认”。

2017-07-09

敏感时刻，印度高规格接待缅甸国防军总司令敏昂莱。2015年印度和缅甸关系曾因边境问题一度紧张，但随着中国在缅甸的合作足迹不断扩大，印度方面遂决定做出弥补行动，与缅甸修好。

2017-07-10

印度记者称，印方据报做好在洞朗地区长期对峙的准备，但同时也寻求外交解决。外交部回应称，不知道有关报道是否属实。如果属实的话，这只能证明印方的非法越界行为是有组织有预谋的，是要蓄意破坏中印边界锡金段的现状。美日印开始在印度洋展开大规模联合军演，美军官声称此举旨在制衡在印度洋活动的中国。同日，印度孟买校长协会呼吁抵制中国产文具。

2017-07-11

印度外交国务秘书苏杰生11日在新加坡发表演讲，首次就中印军方在洞朗地区的对峙表态。此举被认为是试图给两国紧张关系降温。曾任印度驻华大使的苏杰生表示，印中关系交织得过于紧密，不允许让边界争端导致永久性的伤害。

2017-07-12

有记者援引印方表态称，中印两国拥有很长的边境线，且未达成任何划界协议，因此两国可能会不时产生分歧。对此，外交部发言人耿爽表示，中印曾划定边界，此次越界事件发生的“锡金段边界”，就是目前唯一一段已经划定的边界。耿爽指出，印方此次非法越界进入中国领土，与以往双方在未定界地区发生的摩擦有本质区别。印度外交秘书当天表示，印度将继续深化与越南和日本的战略关系。

2017-07-13

新华社发文警告印度越界，劝告印度不要执迷不悟，陷于更大的被动。文章称，中方有通过外交方式和平解决问题的意愿，但前提条件是印方越界人员无条件撤回。尼泊尔透露8月起将可接入中国提供的互联网服务，印度在该地区的网络垄断被终结。印军获得授权，紧急采购大批弹药，应对短期高强度战争。

2017-07-18

外媒17日妄称“中印边境周一至少有158名印军士兵在解放军的火箭炮炮火攻击中阵亡”，人民日报18日进行辟谣，称相关说法毫无根据。印度外交部发言人贝格雷也对“冲突报道”坚决辟谣。中方在外交部例会上再次强烈敦促印方不要把派遣军事人员越过已定国界当作达成某种目标的政策工具，应尽快撤回部队，不要在错误的道路上越走越远。

2017-07-19

美国国务院发言人希瑟·诺尔特在回答记者关于中印边境局势愈发紧张的情况下，美国会如何“选边站队”的提问时表示，“我了解到，美国对处于持续紧张态势的局势表示‘关切’。”另据印度媒体报道，一位不具名美国官员称，“为缓和局势，我们鼓励印度和中国直接对话。”

2017-07-24

王毅外长就中印对峙事件接受记者采访时表示，这个问题是非曲直十分清楚，就连印度的高官也公开表示，中国军人并未进入印度领土。也就是说，印方承认进入了中国领土。解决这个问题也很简单，那就是，老老实实地退出去。国防部发言人提醒印方“不要心存侥幸，不要抱着不切实际的幻想”，“撼山易，撼解放军难”。

2017-08-02

中国外交部发布了《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件。目的是向国际社会进一步说明此次印军越界事件的事实真相，全面阐述中国政府立场。文件中还提到截至7月底，仍有40多名印军在中方领土上非法滞留。

2017-08-03

8月3日上午至4日凌晨，新华社、解放军报、外交部、国防部、中国驻印度大使馆以及人民日报等中国6个国家部委和机构先后就印方越界事件发声，披露印方非法越界的性质，并强调中国将采取一切必要措施维护自己的正当合法权益。

2017-08-28

14时30分许，印方将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧，中方现场人员对此进行了确认。

双方态度

中国态度

2017年6月18日以来，印度边防部队非法越过中印锡金段边界进入了中国领土，这是不容否认的事实。此次事件发生在边界线清楚的已定界地区，与过去双方边防部队在未定界地区发生的摩擦有着本质区别。印度边防部队越过既定边界，侵犯了中国主权和领土完整，违反了1890年条约，违反了《联合国宪章》，是对国际法基本原则和国际关系基本准则的粗暴践踏，性质非常严重。

印度炮制种种“借口”为其非法行为辩护，有关说法在事实和法律上毫无根据，根本不能成立。

中印边界锡金段已经划定，洞朗地区是中国领土。中国在自己的领土上进行道路施工，目的是为了改善当地的交通，完全正当合法。中国修路活动没有越过边界线，而且提前通报了印度，最大限度体现了善意。印度边防部队公然越过双方承认的边界线，侵入中国领土，侵犯中国的领土主权。这才是真正企图改变边界现状，也严重破坏了中印边境地区的和平与安宁。

印度以中国修路活动带来“严重安全风险”为自己的非法越界行为辩护。

长期以来，印军在多卡拉山口及其附近地区的边界线印度一侧修建了道路等大量基础设施，甚至在边界线上修建碉堡等军事设施。与此相反，中国在该段边界线中国一侧只进行了少量的基础设施建设。近2017年来，印度边防部队还阻挠中国边防部队沿着边界线正常巡逻执勤，并企图越界修建军事设施，中国边防部队对此多次提出抗议并依法拆除印军越界设施。实际上，正是印度企图不断改变中印边界锡金段现状，对中国构成严重的安全威胁。

1890年条约已确定，中印边界锡金段起自与不丹交界的吉姆马珍山，这是中印边界锡金段的东端点，也是中国、印度、不丹的三国交界点。此次印度边防部队越界的地点位于中印边界锡金段的边界线上,距离吉姆马珍山约有2000多米之远。此次事件与三国交界点问题并无关系。印度应尊重1890年条约及其确定的中印边界锡金段东端点，无权单方面改变既定边界线及其东端点，更不得以此为由侵犯中国的领土主权。

边界在国际法上具有稳定性和不可侵犯性。由1890年条约确定的中印边界锡金段持续有效，为中印双方一再确认。任何一方都须严格恪守，不得侵犯。中印双方正在边界问题特别代表会晤中探讨在锡金段边界实现解决边界问题的“早期收获”，这主要是考虑到锡金段边界已由1890年条约划定，且该条约由当时的中国和英国签署，中印应该以中国和印度的名义签订新的边界条约，以代替1890年条约。但这丝毫不影响中印边界锡金段的既定边界性质。

洞朗地区历来属于中国，一直在中国的有效管辖之下，不存在争议。中国和不丹都是主权独立国家，从上世纪80年代开始通过谈判协商解决边界问题，迄今已进行了24轮边界会谈，达成了广泛共识。两国虽未正式划界，但双方已对边境地区实施了联合勘察，对边境地区的实际情况和边界线走向存在基本共识。中不边界问题是中、不两国的事情，与印度无关。印度作为第三方，无权介入并阻挠中不边界谈判进程，更无权为不丹主张领土。印度以不丹为借口侵入中国领土，不仅侵犯了中国的领土主权，而且是对不丹主权和独立的挑战。中国和不丹是友好邻邦，中国历来尊重不丹的主权和独立。在双方的共同努力下，中不两国边境地区一直保持和平安宁。中国愿继续同不丹一道，在不受外来干涉的情况下，通过谈判协商解决两国间的边界问题。

事件发生以来，中国本着最大善意，保持高度克制，努力通过外交渠道与印度沟通解决此次事件。但任何国家都不应低估中国政府和人民捍卫领土主权的决心。中国将采取一切必要措施维护自己的正当合法权益。此次事件发生在已定边界线的中国一侧，印度应立即无条件将越界的边防部队撤回边界线印度一侧，这是解决此次事件的前提和基础。

中印是两个最大的发展中国家。中国政府一贯重视发展同印度的睦邻友好关系，致力于维护两国边境地区的和平与安宁。中方敦促印度政府从两国关系大局和两国人民的福祉出发，恪守1890年条约及其确定的中印既定边界，尊重中国的领土主权，遵守和平共处五项原则等国际法基本原则和国际关系基本准则，立即将越界的边防部队撤回边界线印度一侧，并彻底调查此次非法越界行为，尽快妥善解决此次事件，恢复两国边境地区的和平与安宁。这符合两国的根本利益，也是本地区国家和国际社会的共同期待。

中国国防部称，中方的善意不是没有原则，克制不是没有底线。印方要打消任何以拖待变的幻想。任何国家都不应低估中国军队履行保卫和平之责的信心和能力，都不应低估中国军队维护国家主权、安全、发展利益的决心和意志。中国军队将坚定不移地维护自己的领土主权和安全利益。

2017年8月初，中国外交部、国防部和人民日报、新华社、解放军报以及中国驻印度大使馆等6家机构在24小时内先后就印方越界事件密集发声，中方态度愈加强硬。

印度态度

2017年6月中旬，中国在中印边境的洞朗地区修建一条边境公路时，遭到印军越界阻拦，引发了中印双方“1962年以来时间最长的对峙”。

中印边境对峙事件发生后，中方多次向印度方面提出严正交涉，要求印度立即将非法越界进入中国境内的人员撤回边界线印度一侧。然而，与中方积极进行对话和沟通的态度相比，印方却一直未作正面回应。

2017年7月初，中国外交部多次在例行记者会上喊话表态“此次印军越界事件性质非常严重”，“印度的行为是对国际法和国际关系准则的践踏”。面对中方的指控，印度却打着为不丹出头的旗号，要求中方撤军：2017年7月6日出版的《印度时报》发表了题为《印度要求中国撤出不丹》的文章，文中要求中方从不丹领土撤军。

印度国防部次长巴姆拉接受采访时也宣称“中国军队应该待在他们先前待的地方，他们不该入侵不丹的领土。

2017年7月11日将洞朗地区“划为”不丹领土失败后，印度又将脑筋动到中印边境分歧上。

印度外交国务秘书苏杰生2017年7月11日在新加坡发表演讲，首次就中印军方在洞朗地区的对峙表态称，中印两国拥有很长的边境线，且未达成任何划界协议，因此两国可能会不时产生分歧。但印度和中国不能让分歧演变为争端。同一时间，《印度时报》披露印度陆军紧急从锡金邦调派2500名军人赴洞朗地区。甚至有印度媒体称印边防部队开通了后勤补给线，已做好在洞朗地区进行“持久战”的准备。

2017年7月20日印度外长斯瓦拉吉在印度国家议会上就中印边界对峙表示“所有其他国家都支持印度的立场”。她还声称，中国正在试图改变洞朗地区“三国交界区”的现状，只有印中军队都后撤才是公平的。

2017年7月27日，印度国安顾问多瓦尔飞抵北京出席金砖国家安全会议谋求解决中印问题，但同一时间，印度空军司令锚点达诺亚在接受印度媒体采访时却称已经做好了应对任何来自北方威胁的准备，虽然印度空军缺乏足够的战斗机，但是印度空军已经做好了打全面战争的准备。

2017年8月5日，印度总理莫迪在参加活动时发表了视频讲话，指出对话是解决国家、社会间的分裂、冲突、偏见的唯一途径。众多媒体将此解读为莫迪对中印边境对峙的“首次间接表态”。

与此同时，印度外交部发言人也拒绝透露中国早在5月就向印度通报修路计划的相关细节，用“既不承认也不否认”等话语含糊其辞，并称中印外交沟通渠道畅仍然可用。实际上，莫迪演讲全程并未提到“中印洞朗边境”等字眼，印方还是一贯在用含糊其辞和暧昧不明的态度回应中印边境争端，甚至希望通过谈判拖延局势，达到延缓撤军的目的。

事件结果

事件发生后，中国边防部队在现地采取了紧急应对措施。2017年6月19日，中方通过外交途径紧急向印方提出严正交涉，对印方非法越界行为予以强烈抗议和谴责，要求印方立即将越界的印度边防部队撤回到边界线印度一侧。中国外交部、国防部、中国驻印度使馆在北京和新德里先后多次向印度提出严正交涉，强烈要求印度尊重中国的领土主权，立即撤回越界的边防部队。中国外交部、国防部发言人多次公开表态，说明事实真相，表明中方立场，并公布了印军越界的地图和现场照片。

2017年8月28日14时30分许，印方将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧，中方现场人员对此进行了确认。

社会评价

洞朗博弈基本结束，印度媒体第一时间宣称取得外交胜利。如果说，印方成功迫使中国停建公路，使己方安全关切和利益得到理解和尊重，它无疑是胜利者。但是，印方撤离入侵人员和装备而中方依旧行使主权管理，这显然又是中方胜利，因为印方用率先撤离再次背书洞朗主权与其无关这个事实。双方都赢得了面子和里子：印方通过越境行动叫停了中方在边境地区的建设，满足了缓解西里古里走廊安全压力的需求；中方打赢了洞朗主权保卫战，更化解了一场重大危机。

从战略层面看，中印结束对峙止损修好，可喜可贺。至于中方暂停修路和印方主动撤离，都是技术层面的安排。对中方而言，结束西南方向边境紧张态势，有助于维持和延长战略机遇期，继续一心一意谋发展，顺利推进“一带一路”共同发展倡议。

这些年中国快速崛起成就非凡，但战略安全环境持续恶化也是事实：内部有规模不等的藏独、疆独、台独乃至港独势力裹乱，外部更面临多重和连环挑战：美国亚太再平衡从不同方向和层面构成巨大压力，朝核危机延宕不决反而衍生出萨德风波和中韩关系僵冷；日本致力于修宪扩张并因历史恩怨和领土领水争端与中国全面对抗，处处干扰；南海争端“六国七方”的困境未解反而招来域外力量不断介入……如果再因一条边境公路与西南最大邻国印度陷入无休止对峙、摩擦乃至局部战争，中国势必狼烟四起，内外交困。