双非孕妇：指夫妻双方都非香港居民而来港产子的孕妇。2012年3月，香港医管局主席胡定旭表示将对2012年赴港生子的内地妈妈的数量限制在3.5万左右。香港特区食物及卫生局长周一岳在2012年4月25日正式宣布，公立医院于2013年起停收双非（夫妇皆非港人）孕妇，全力应付本地孕妇的需要，而私家医院亦已决定2013年不收双非孕妇。

现象缘由

基本法规定凡在香港出生婴儿无论父母是否港人皆自动拥有香港居民身份，导致大量夫妻双方都非香港居民的孕妇来港产子。

2001年，香港终审法院根据香港《基本法》第24条宣判的庄丰源案确立，父母双方皆无香港居留权的中国大陆居民在香港所生子女可以享有香港永久性居民身份。

发展状况

大量非本地孕妇涌入，导致香港产房超负荷，本地孕妇无法预约到私家医院床位，公立医院产房使用量严重超标，医护人员人手短缺无法提供正常的服务水平。事件引起香港本地居民的强烈不满。要求政府及时采取措施堵塞漏洞，并希望提请全国人民大表大会常委会对基本法进行释法或修改。 

其后香港行政长官曾荫权提出了4招管理这些行为，冀保障香港居民孕妇及婴儿获得优先的服务及照顾，包括：与内地部门合作，联手打击中介公司及运送入境的跨境车辆、于入境管制站加强截查非本地孕妇、加强取缔无牌经营旅馆，令未经登记的内地孕妇难觅非法居所，以及检讨非本地孕妇在急症室分娩的收费。 

2001年“双非儿童”有620人，2010为3.2万人。由于内地孕妇日增，香港医疗机构不堪重负，香港孕妇无床位产子，引发尖锐的矛盾。而港府采取优先照顾本地孕妇等措施后，内地孕妇开始冲关、冲击医院急诊室。2011年外地孕妇经香港公立医院急症室分娩的就有1600多起，较前一年增两倍之多。“双非”孕妇来港产子问题引发社会广泛关注和争议。 

2011年，4.4万内地赴港新生儿中，3.3万出生在私立医院，1.1万出生在公立医院。对于内地妈妈赴港生产日趋流行的现状，香港医管局主席胡定旭说，这不仅增加了医务人员的负担，无法保障每一名新生儿的接产服务和生产安全，也使得有意在私立医院生产的香港妈妈得不到床位，这在一定程度上侵犯了香港妈妈的权益。

引发争议

2012年2月1日，香港一家报纸出现一则题为“香港人，忍够了”的大幅广告，表达反内地孕妇赴港的立场，并暗讽内地人为蝗虫，要求当局阻止内地人“入港”。有香港市民表示这决不代表大多数港人的看法。 

据悉，这则全版广告是香港网民透过网上集资，在香港报纸刊登的。这群网民早前是在脸书（Facebook）开设“反对内地孕妇来港产子！10万人Like俾政府睇！”群组，并募款刊登广告表达诉求。 

广告以一只绿色的蝗虫，爬到香港狮子山顶，睥睨香港维港为背景图，标题是“你愿意香港每18分钟花$1,000,000养育双非儿童吗？” 

广告还声称：“香港人，忍够了！”并提出诉求：“强烈要求政府修订基本法24条！阻止大陆双非孕妇无限量进入香港！”。 

广告出街后，有香港网民表示支持“反蝗”和修法的诉求。也有网民指出，制止内地孕妇赴港产子不是排外。 

但也有不少内地网民对于广告羞辱内地人为“蝗虫”表示愤怒，认为香港回归多年，香港人却依然歧视内地人，甚至看不起普通话和简体字，太不像话。 

网络热传网友争论激烈

2012年2月1日清晨，“港女厨房”贴出了这张全版广告。两日内，仅在微博上就被转发了超过11万次，留言评论逾4万条，引发了各方网友的激烈争论。 

过激言辞引网友反感

就“内地孕妇赴港生子”一事，在一项网络调查中，有六成网友对部分香港市民的“反对”态度表示“理解”；有二成多的港人要求抗议双非孕妇

网友感觉“不理解”，认为“香港部分民众缺乏包容性”；另有部分网友认为此事“不好说”。 

这样的争论由来已久，但此次的“广告”中，将内地孕妇暗喻为“蝗虫”，并将内地游客自由行和在港购物等行为“全盘否定”，激起不少网友的反感心理，“理解同接受系两回事，言辞过激，伤害咗唔少无辜嘅人……” 

产生影响

正面影响

事实上，香港的出生率一直偏低，人口老化问题严重是香港社会的一大难题，而循合法途径、经过应有步骤登记及注册入境的「双非孕妇」，有助为香港补充新血，纾缓人口老化问题，提升本港长远竞争力，对香港未来发展起到正面作用。

负面影响

事件激化了内地人与港人之间的矛盾，分薄香港医疗资源、加重香港长远福利负担。未经登记的双非孕妇闯关入境分娩，孕妇缺乏应有医疗检查，不单危及自身及胎儿健康，临盆在即冲急症室亦会影响医院正常运作，额外增添本地医疗体系压力，令医院人手不足问题更形严重，并影响本港居民优先享用本地医疗资源的权利，损及民生。

打击行动

香港打击来港产子

2012年2月3日，港府全方位打击“双非”孕妇(即夫妻双方都非香港居民而来港产子的孕妇)来港产子，民政事务总署2日在全香港多个黑点大厦，展开大规模针对性巡查和执法行动，全力扫荡专门接待内地孕妇来港产子的“月子公寓”黑点，打击无牌经营旅馆的活动，并已将两宗涉嫌提供短期住宿予内地孕妇的个案，转交警方跟进。 

杜绝其赴港分娩

民政署辖下牌照事务处在2日的行动中，巡查了东区、油尖旺区、深水埗区及荃湾区共43个处所，已掌握初步证据，怀疑其中3个处所涉嫌提供短期住宿予内地来港产子的孕妇。行动中发现两名人士涉嫌违反居留条件，该两宗个案已实时转交警方跟进。 

牌照处总主任余德祥称，今次行动十分成功，现正全力处理搜获的证据，待确定有足够证据证明相关处所涉及无牌经营旅馆，便会立刻采取检控行动。至于其余个案，牌照处会继续积极跟进。 

他强调，这些所谓“月子公寓”无论位处住宅楼宇或商业大厦，牌照处均绝不手软，加强取缔无牌旅馆，包括积极在办公时间和非办公时间如晚上采取“放蛇”行动，并采取针对性的突击巡查。牌照处并在旅客和内地孕妇住宿热点，与其它部门采取大规模跨部门联合突击行动。 

为加强搜证，牌照处已增聘具警队工作经验的人员协助执法工作，希望借着他们的刑事侦缉技巧及经验，加大巡查和举证的成功率。牌照处并会陆续增聘人手，加强打击力度。

限制人数

2012年3月4日，全国政协委员、香港医管局主席胡定旭表示，内地妈妈赴港生产人数逐年增多，使得香港年分娩量已经逼近10万大关。为保障香港妈妈的权益及

接产质量，香港将赴港生产的内地妈妈数量控制在3.5万左右。 

胡定旭介绍，2009年，在香港新增的8.2万人口中，有3.7万源于赴港生产的内地妈妈。2011年，香港新出生的9.5万婴儿中，4.4万来自内地，“2年就增加了7000人，这个比例还是蛮高的”。 

除了承担赴港产子业务的高收费中介外，临盆的内地妈妈“闯急诊室生产”的情况也引起了香港政府的关注。据了解，2010年，仅有361名内地妈妈在香港急诊室中分娩，但2011年这个数字涨了近3倍，达到1200多。胡定旭说，此种方式对小孩很不安全，同时也给医务人员造成很大压力。 

控制赴港生产人数并非排斥内地孕妇，胡定旭说，因全香港只有1.2万名医生，且医学生的培养周期长达8年，目前的医生数量实在应接不暇。生产业的繁荣固然是好，但其前提是有充足的经过香港统一考试的医务人员。

停收指令

香港特区食物及卫生局长周一岳在2012年4月25日正式宣布，公立医院明年停收“双非”(夫妇皆非港人)孕妇，全力应付本地孕妇的需要，而私家医院亦已决定明年不收“双非”孕妇。

而且为防止有人假冒“单非”孕妇（指丈夫为香港永久居民的内地孕妇）来香港分娩，当局要求所有“单非”孕妇向私立医院预约时，须提交证明以核实身份。 

香港医院管理局行政总裁梁栢贤23日还表示，为减少非安全性分娩的情况，计划将非本地孕妇冲急症室产子的收费，由港币4.8万元提至9万元，最快可于5月中旬实施。