飞地，一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

飞地的概念产生于中世纪，术语第一次出现于1526年签定的马德里条约的文件上。飞地的历史成因相当复杂，具有边缘地带的某些特征：政府控制力相对薄弱，行政管理松弛且成本较高；社会经济相对落后，文化多样性色彩比较浓郁。

定义

飞地是指：

⑴一个单位所有的、与其成片土地相分离而坐落在其他单位范围内的土地。

⑵属于一个行政区管辖，但不与本区毗连的土地。

⑶土地的实际坐落，同土地证书上所载坐落不一致的土地。 

根据地区与国家之间的相对关系，飞地中又存在“外飞地”(Exclave)与“内飞地”(Enclave)两种小类概念，其关系如下：

外飞地：某国家拥有一块与本国分离开来的领土，该领土被其他国家隔开，则该领土称为某国的外飞地。 

内飞地：某国家国境之内有块地区的主权属于别的国家，则该地区是这国家的内飞地，也同时是握有主权国家的外飞地。 

外飞地与内飞地虽然是相对的名词，但互相之间却不见得是可以互换的关系。如果与母国分离的孤立飞地是夹在两个以上国家的边境之间，那么它虽然是个外飞地，但却不是任何国家的内飞地(譬如美国的阿拉斯加州)。

形成原因

飞地除了极少数由于生活聚居自然形成之外，主要源于近现代历史上强权政治和殖民统治的结果，与国际关系发展和政治格局演变有着密切关系。

问题

国际层面上的飞地，使拥有飞地领土的国家，在领土形态上表现得较为松散，内部联系和交往不方便，国家对于全部领土特别是“飞地”领土的控制与管理较为困难，成本较高。更为重要的是，一些距离本国主体部分距离较远、又有特殊历史与民族背景的飞地，很可能会产生强大的离心力，并谋求脱离母国。

国家疆域内部不同层级的行政区因各种原因而形成的飞地，就政治控制与行政管理的角度而言，都不同程度地加大了控制难度与管理成本。不少较小的“飞地”因此而成为“三不管”地界，成为政府控制力相对薄弱的地区，并可能逐步滋生出诸种异端信仰或宗教，孕育成社会动乱的策源地。

飞地也往往给相邻两国带来争端甚至战争。 

形式

飞地有许多形式，按照G.W.S.罗宾逊1959年提出的分类体系，有三种形式：

①梵蒂冈、圣马力诺这类完全被一个国家领土包围的国家，是标准飞地（或称实际飞地）。

②通过另一个国家领土才能到达的飞地，称为可穿过飞地（或称准飞地），如位于法国境内属于西班牙的友维亚，以及美国被加拿大领土所隔开的阿拉斯加州。

③由停战地带或占领地带所产生的临时或暂时疆界划出的暂时飞地。

类别

标准内飞地

是指那些属某国的主权领土但不能直接进入该国本土的领土。最为著名的例子是西柏林，在德国统一之前，它是西德在东德境内的一块真正外飞地，即是东德的内飞地。

飞地国家

是指完全被他国包围，一些内飞地国家完全被另一国所包围，所以不能构成外飞地。世界上有三个主权国家属于这种情况:圣马力诺，是意大利的内飞地国家；梵蒂冈是罗马市内的内飞地国家；莱索托王国，是南非内部的内飞地国家。

标准外飞地

指某国家拥有一块与本国分离开来的领土，该领土被其他国家包围，则该领土称为某国的外飞地。也有一些情况是被领水包括，也算在外飞地之内，如美国阿拉斯加州。

准内飞地和准外飞地

虽不是在地理上与本土相隔离，但通常通过另一国可以更容易的到达此地，这是由于这些地区一般是高山，或只有一条经过外国的道路与本国相连。在国际上可以找到许多这样的地区，如奥地利的小镇扬霍尔茨（Jungholz）。

一级区划飞地

有时一国的行政区划，由于历史或实际的原因，导致一些地区在某一行政区内却附属于另一行政区。如法国吕克沃兹省的瓦尔雷阿斯。

民族飞地

民族飞地是指一块某个民族占主要成份的地区中的某一小块土地上聚居的却是另一个民族。如犹太人定居点、唐人街等。这些地区一般都有独立的语言，文化和经济系统。

治外法权

大使馆和军事基地一般免受于东道主国的管辖即为治外法权。治外法权的土地并非真正意义上的飞地，本质上还是东道主国领土的一部分。

除了大使馆外还有其它一些地区拥有治外法权。例如:

1.在法国的PAVILLON DE BRETEUIL，是重量和度量协会的所在地；

2.美国的联合国总部；

3.比利时布鲁塞尔的EVERE区的北约总部；

4.比利时的芒斯(MONS)以北的欧洲能源（POWERSEUROPE）；

5.罗马的马耳它骑士团总部（SOVEREIGN ORDER OF THE KNIGHTS OF MALTA）；

6.教皇的地产；

7.土耳其墓地，又称“TURK'STOMB”，是位于SULEYMANSHAN的墓地，此处在土耳其与法国于1921年10月20日签定的条约中被割予土耳其，土耳其有权在墓地驻有一支卫队并升起国旗。

被割予外国的土地

有些地区在某一国内，却为另一国所拥有并享有一些特权（如免除赋税等），这这些土地并不享有治外法权。例如：

1.拿破仑在圣赫伦那朗伍德的最初墓地，被割予法国；

2.雨果在根西圣彼得港的寓所被割予法国巴黎市；

3.二战时诺曼底美军墓地和纪念碑位于法国诺曼底，被割予美国；

4.大约24*4的一块GOSCHENEN的一块土地，坐落有SUVORUV纪念碑，被割予俄国；

5.位于法国的VIMY纪念碑，用于VIMY山脉战役，法国政府永久的割让一块121平方米的土地给加拿大，以表彰加拿大军人在一战中，特别是在VIMY山战役中的杰出贡献；

6.英国RUMMY-MEDE的肯尼迪纪念碑（JOHN.F.KENNEDY）下的土地被割予美国；

7.北卡莱罗纳州外滩的两处墓地被割予英国，这两块墓地埋着二战中被德国潜艇U-BOAT袭击阵亡的英军士兵；

8.位于夏威夷的库克船长（JAMES COOK）的墓地被割予英国。

铁路

边界的变动可能会引起原单独在某国境内的铁路变得与新边界十字相交，这种交叉状态会持续较长的一段时间。所以说坐经过这段路上的火车，意味着火车车厢的门被锁住以阻止别人非法进入，而又在瞬间进入另一国。例如：爱尔兰和北爱尔兰；原苏联中亚；从萨克森州的纽格斯多夫（NEUGERSDORF）到齐陶（ZITTAU）的火车要经过捷克的渥恩斯多夫（VARNSDORF），而从渥恩斯多夫到赫拉斯塔瓦（CHRASTAVA）的捷克火车必须经过德国领土齐陶，然后还要经过一小块PORAJOW村附近的波兰领土。从维也纳到因斯布鲁克（INSBRUCK）的火车必须经过德国领土上的一个结点下的地道；UNA铁路（UNASKA–PRUGA）连接萨格勒布和斯科普里段须经过比哈奇（BIHAC），即要经过波黑和克罗地亚国境多次。

在铁幕（IRONCURTAIN）时期，奥地利的南·布根兰（BURGENLAND）的火车经过匈牙利边境称之为“走廊火车”，火车车厢被锁住，当火车穿过匈牙利领土索普朗（SOPRON）县时；在魁北克的法纳姆(FARNHAM)和佛蒙特的纽波特（NEWPORT）之间的铁路需要穿过美加边境三次。

外飞列表

国际性飞地

俄罗斯

俄罗斯在波罗的海东岸有一块神秘的飞地——距俄联邦本土有600公里之遥的加里宁格勒州，作为大国俄罗斯的一块飞地，面积只有1.51万平方公里的加里宁格勒州位置非常敏感，是俄罗斯承受北约与欧盟纷纷东扩压力的最前沿地带。加里宁格勒市历史上曾是德国东普鲁士的一部分，二战结束后划入苏联版图。

安哥拉

卡宾达（Cabinda)：卡宾达是安哥拉最北方的省份，与安哥拉本土之间被刚果民主共和国所分离。在1885年之前卡宾达原本是与安哥拉相连的，但在柏林和会中各国决议将当时改名为刚果自由邦（Congo Free State）的比属刚果之领土延伸到刚果河下由直至出海，而将卡宾达给孤立成飞地。

阿塞拜疆

 纳希切万（Naxç；ivan）：纳希切万自治共和国是高加索伊斯兰教国家阿塞拜疆的一个共和国，与母国之间隔着信仰基督教的邻国亚美尼亚，复杂的政治形势与宗教差异，让这地区自从苏联瓦解后就一直处于混乱状态。除了纳希切万外，阿塞拜疆还有三个该国拥有主权的村落位在亚美尼亚境内，反之，亚美尼亚也拥有一个位在阿塞拜疆境内的村落主权（如果撇开争议中的纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地(Nagorno-Karabakh Enclave)不计）。

文莱

淡布伦（Temburong）：淡布伦是组成文莱的四个省份之一，位于文莱湾的东南岸，中间隔着一块属于马来西亚沙捞越州（Sarawak）而呈现孤立状态。事实上，面积狭小的文莱大部分为马来西亚的沙巴州与沙捞越州包围，仅有濒临中国南海的海岸线开放着，本身也具有一点滨海内飞地的特性。

塞浦路斯

席洛廷布（Xylotimbou）与欧尔密迪亚（Ormidhia）：这两个塞浦路斯村落位于塞浦路斯岛的东南角，周围完全被位于赛岛上的德凯利亚（Dhekelia）英属基地区所包围。由于英属基地区是英国的领土，因此这两个小村落变成英国领土的内飞地，与塞浦路斯共和国的外飞地。

东帝汶

东帝汶大部分位于帝汶岛的东部，但是在岛的西北部有小块飞地欧库西（Oekusi）。  

乌兹别克斯坦

乌兹别克在费尔干纳盆地有两块飞地，都位于吉尔吉斯斯坦境内。  

塔吉克斯坦

塔吉克斯坦在费尔干纳盆地有一块飞地，被吉尔吉斯斯坦包围。  

阿曼

位于霍尔木兹海峡南岸的海塞卜（Al Khasab)是阿曼的飞地，本土与飞地间被阿联酋隔开。  

美国

阿拉斯加州是美国最大的州，位于北美洲西北部，与本土不相连，是美国的飞地。  

英国

北爱尔兰地区属于大不列颠联合王国，地处爱尔兰岛，毗邻爱尔兰，与本土不相连，是英国的飞地。  

地区性飞地

奥地利

东提洛尔（East Tyrol）：东提洛尔是奥地利九个邦里面，提洛尔邦（Tyrol）的部分土地。第一次世界大战结束时，原本属于奥匈帝国一部分的提洛尔在战争结束时遭意大利军占领，之后的圣杰曼条约（Treaty of Saint-Germain）中，战胜的协约国诸国与新成立的奥地利签订，将南提洛尔划分给意大利。结果，仅存的提洛尔邦因此被一分为二，北提洛尔与较小面积的东提洛尔中间隔着萨尔斯堡邦(奥地利另外一个邦）没有相连，是历史造成的地方型飞地之一。  

中国

中国的各个省份或区县之间存在十多个飞地。最大的是河北省廊坊市所辖的一块，位于北京市和天津市之间，与河北省不相连。  

内飞列表

标准飞地

布辛根（Büsingen）：德国领土，属于德国西南部的巴登-符腾堡邦，但实际上全境皆位于瑞士北部的夏夫豪森州(Schaffhausen)境内，属于瑞士关税同盟的一部分。  

亚美尼亚与阿塞拜疆： 同为前苏联加盟共和国的这两个国家之间有非常多飞地存在。其中，在亚美尼亚的东北部，有两个村落的主权是属于阿塞拜疆，而南部在纳希切万自治共和国（Naxçivan，该共和国本身是阿塞拜疆的一个外飞地）北边的亚美尼亚境内，也有一个主权属于阿塞拜疆的村落规模之内飞地。与此相对应的，在阿塞拜疆西北部有一个主权属于亚美尼亚的内飞地村落。除了这些已经确定的飞地之外，亚美尼亚长期以来皆一直宣称阿塞拜疆境内的纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地（Nagorno-Karabakh Enclave）是该国的国土，并且支持居住在当地的亚美尼亚人以武力与阿塞拜疆政府对抗，但尚未获得国际上的认可。  

友维亚（Llívia）：属于西班牙加泰隆尼亚地方的一个城市，但全境皆位于法国的东庇里牛斯郡（Pyrénées-Orientales）境内。  

魁北克联邦：在加拿大尚未合并之前的一块飞地，属法国。  

临海飞地

休达（Ceuta）：西班牙城市，但却位于北非国家摩洛哥境内。休达因为历史上的因素并没有在摩洛哥从法国殖民地里独立出来时跟着一起独立，而变成今日的孤立状态。休达位于地中海边，隔地中海与母国西班牙相望。  

美利里亚（Melilla）：西班牙城市，位于摩洛哥境内。美利里亚的孤立成因与休达一模一样。  

直布罗陀（Gibraltar）：英国的要塞城市，位在西班牙南部的海岬上，拥有扼守地中海到大西洋航路的关键军事地位。直布罗陀拥有英国海外殖民地的身份，该国在此处仍布有军事单位据守。  

欧库西-安贝诺（Oecussi-Ambeno）：东帝汶的省份之一，但全境皆位于印尼的西帝汶岛境内，濒临太平洋。  

亚克罗提利（Akrotiri）与德凯利亚（Dhekelia）：这两个位于地中海东部岛屿塞浦路斯上的军事基地是英国海外领地之一，因其特殊军事地位而没在塞浦路斯从英国独立而出时一起独立，成为孤立的地区。由于两军事基地皆濒临该岛南边的地中海岸，因此可算是种临海飞地。 

国中国

此类的地区虽然与内飞地一样被同一个国家完全包围四周，但因为孤立地区本身其实就是一个完整的主权国家，因此没有与国家行政中心（首都）联络不易的问题存在。它们有一部份内飞地的存在特色，但绝对不属于外飞地的一种。

圣马力诺：位在意大利境内的独立小公国，除了主权外，其他方面的事务都与意大利同进退。

梵蒂冈：位在罗马城内的独立教皇国，四周被意大利领土包围。 

莱索托：全境皆被南非领土包围的小型王国。 

中国飞地

河北省飞地——三河、大厂、香河

河北省三河市、大厂县、香河县隶属于河北省廊坊市，但与廊坊间却隔着北京市和天津市，是中国唯一的省级飞地，这样就造成了河北省在中国地图上有两个名称，除环抱京、津两市的河北省外，还有一小块夹在京、津二市间、字体明显较小的河北省。  

江苏省无锡市的飞地——宜兴

无锡市位于江苏省南部，辖江阴、宜兴两市和无锡县，地域范围从太湖北岸至长江南岸，而宜兴位于太湖西岸，无锡与宜兴间隔着常州市的戚墅堰区，而成为无锡市的一块飞地。  

在江苏省，同样的情况还有淮安市盱眙县的部分区域位于洪泽湖西岸，与淮安市位于洪泽湖东岸的大部分辖区隔湖相望，这之间的陆上通道需要经过安徽省明光市。

山东省济宁市飞地——微山县

微山湖位于山东与江苏两省之间，微山湖东岸主要是山东省枣庄市，只有微山湖湖岸的微山县属于山东省济宁市，从微山县到邹城市，虽同属山东省济宁管辖且相距最近，但仍要从枣庄地界经过。从微山到相距的枣庄市距离只有到济宁的1/3。微山湖西岸，南岸已经是江苏省了，但西岸却有一小块仍属于山东省的微山县。整个微山县都是飞地。

青海省海西蒙古族藏族自治州——长江上源的沱沱河流域

海西蒙古族藏族自治州建于1954年，原名为海西藏族哈萨克族自治区，1955年改自治州，1963年改为海西蒙古族藏族哈萨克族自治州，1985年改今名。海西蒙古族藏族自治州位于青海湖以西，北部邻接甘肃省，西部邻接新疆维吾尔自治区。飞地长江上源沱沱河流域位于青海省西南隅，北为可可希里山，南为唐古拉山，这块飞地邻接西藏自治区。  

贵州六盘水市飞地——大湾

六盘水市位于贵州省西部，西临云南省曲靖市。在六盘水市北方为毕节地区，飞地大湾被毕节地区团团包围，但仍隶属六盘水市。

新疆克拉玛依市飞地——独山子区

新疆维吾尔自治有许多小地区由自治区直辖，如石河子市。在石河子市西面的独山子区却没有被自治区管辖，而被附近的克拉玛依市管辖，之间隔着乌苏市和奎屯市而成为一块飞地。