粘土砖也称为烧结砖，是建筑用的人造小型块材，粘土砖以粘土(包括页岩、煤矸石等粉料)为主要原料，经泥料处理、成型、干燥和焙烧而成，有实心和空心的分别。2012年9月26日，国家发展和改革委员会宣布，我国将在“十二五”期间在上海等数百个城市和相关县城逐步限制使用粘土制品或禁用实心粘土砖。

基本介绍

概述

粘土砖是建筑用的人造小型块材。也被称烧结砖。实心粘土砖是世界上最古老的建筑材料之一，从陕西秦始皇陵到北京明清长城，它传承了中华民族几千年的建筑文明史。至今，它仍是国人衷爱的建筑材料。

分类

按孔洞率分：实心砖(无孔洞或孔洞小于25%的砖)、多孔砖(孔洞率等于或大于25%)，孔的尺寸小而数量多的砖，常用于承重部位，强度等级较高。空心砖(孔洞率等于或大于40%，孔的尺寸大而数量少的砖，常用于非承重部位，强度等级偏低）。

特点

实心砖和多孔砖多用于承重结构墙体，空心砖多用于非承重结构墙体。

优点介绍

粘土砖以粘土（包括页岩、煤矸石等粉料）为主要原料，经泥料处理、成型、干燥和焙烧而成

。中国在春秋战国时期陆续创制了方形和长形砖，秦汉时期制砖的技术和生产规模、质量和花式品种都有显着发展，世称“秦砖汉瓦”。普通砖的尺寸为240毫米×115毫米×53毫米，按抗压强度（牛顿/平方毫米，N/mm2）的大小分为MU30、MU25、MU20、MU15、MU10、MU7.5这6个强度等级。

粘土砖就地取材，价格便宜，经久耐用，还有防火、隔热、隔声、吸潮等优点，在土木建筑工程中使用广泛。废碎砖块还可作混凝土的集料。为改进普通粘土砖块小、自重大、耗土多的缺点，正向轻质、高强度、空心、大块的方向发展。灰砂砖以适当比例的石灰和石英砂、砂或细砂岩，经磨细、加水拌和、半干法压制成型并经蒸压养护而成。粉煤灰砖以粉煤灰为主要原料，掺入煤矸石粉或粘土等胶结材料，经配料、成型、干燥和焙烧而成，可充分利用工业废渣，节约燃料。

中国的粘土砖Al2O3含量一般多在40%以上，Fe2O3含量小于2.0～2.5%。配料中熟料为65～85%，结合粘土为35～15%。将粉碎的结合粘土和磨细的熟料混磨,再与颗粒熟料一起配制成半干泥料,高压成型,在约1400℃下烧成，性能较好。粘土砖在高温下呈弱酸性，抗碱性熔渣侵蚀的能力稍差,但随Al2O3含量提高而增强。热稳定性较硅砖、镁砖（见镁质砖）等为好。

质量合格的高炉粘土砖经干燥处理后真空磷酸浸渍、二次低温烧成的磷酸浸渍制品，用于砌筑高炉炉身上部炉衬。

执行标准

GB5101-2003《烧结普通砖》

GB13544-2000《烧结多孔砖》

GB13545-2003《烧结空心砖和空心砌块》

GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》

限粘禁实

实施原因

每年500万亩耕地在“流血”，其中70万亩被损毁。

我国人均耕地资源不到世界平均水平的40%，但因城乡建房烧制粘土砖，一年竟要损毁良田70万亩。这是2004年在南昌举行的“南方12省市新墙材研讨会”发出的警示。

据了解，我国耕地面积仅占国土面积的10%多一点，其中分布在丘陵、高原的中低产田占66%，且有40%的干旱、半干旱耕地存在不同程度的退化。到2003年，全国人均耕地资源只有1.43亩，其中30%的县、市人均耕地面积已低于联合国规定的人均0.8亩的警戒线。然而，由于种种原因，我国目前仍是世界上少数几个以实心粘土砖作为主要墙体材料的国家之一。

在我国，墙体材料约占整个房屋建筑材料的70%，其中粘土砖在墙材中仍居主导地位，生产实心粘土砖所需的粘土资源更属可耕地中较优质的粘土，因此，其对土地资源的破坏可见一斑。

目前全国尚有砖瓦企业9万多家，占地超过500万多亩，每年生产的粘土砖约6000多亿块，耗用粘土资源13亿立方米，按平均挖土深3米折算，相当于每年毁田约70万亩。如在“天府之国”成都平原，仍有粘土砖瓦厂300多家，年生产能力达30多亿块，占用、抛荒的优质农田达2.6万亩。

为转变这一严重浪费土地资源的传统烧制方式，国务院早在12年前就批转了原国家建材局等部门联合下发的“关于新型墙体材料的开发与推广意见”，并对全国170个大中城市提出了“禁止使用实心粘土砖时间表”。

政策实施

全国禁烧粘土砖盖房

2005年，《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办33号）精神，印发了《“十二五”墙体材料革新指导意见》（发改环资2437号），提出开展“城市限粘、县城禁实”，即全国县城城区开展禁止使用实心粘土砖工作，坚持疏堵结合、禁产和禁用相结合的原则，采取有效措施推进实心粘土砖厂关停、转产。工作重点由禁止使用向禁止生产转移，大力发展符合当地建筑结构需求，能够替代实心粘土砖的优质新型墙体材料。

“粘土制品不得用于各直辖市、沿海地区的大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩的省的大中城市的新建工程”（《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术公告（第一批）》），并应严格遵守各地区关于禁止生产和使用粘土制品的各项政策。

发改委：县城禁止使用实心粘土砖

国家发改委近日印发了《“十二五”墙体材料革新指导意见》，提出开展“城市限粘（限制使用粘土制品）、县城禁实（禁止使用实心粘土砖）”，大力发展节能节地利废的新型墙体材料。

意见指出，到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”，有序推进乡镇、农村“禁实”工作。意见明确，将分两批公布“限粘”城市、“禁实”县城名单，并将“城市限粘、县城禁实”工作纳入“十二五”省级人民政府节能目标考核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于2013年底前完成任务。

据悉，全国城市（含地区、自治州、盟、县级市）701个，第一批“限粘”城市包括石家庄市、邯郸市等183个。全国县城（含自治县、旗、自治旗、特区、林区）1627个，第一批“禁实”县城包括赞皇县、高邑县等397个。名单已在发改委网站公布。

183个城市将限用粘土制品

2012年9月26日国家发展和改革委员会宣布，为深入推进墙体材料革新，节约能源资源，有效保护耕地和环境，推动资源综合利用，促进节能减排目标任务的实现，我国将在“十二五”期间在上海等数百个城市和相关县城逐步限制使用粘土制品或禁用实心粘土砖。

发展改革委确定了下列总体目标：在巩固全国城市城区“禁实（粘土砖）”成果基础上，开展“城市限粘（土制品）、县城禁实”工作，推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品，推动新型墙体材料行业节能降耗。

发展改革委还要求通过推进城市“限粘”，开展县城“禁实”，促进新型墙体材料领域节能降耗。“十二五”期间推动全国新型墙体材料行业节约1000万吨标煤以上，力争到2015年新型墙体材料产品生产能耗下降20%，促进本地区节能减排目标的完成。

发展改革委公布了首批“限粘”城市、“禁实”县城名单，包括将限用粘土制品的183个城市，以及将禁用实心粘土砖的397个县城。

发展改革委表示将会同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。

一、总体思路

在巩固全国城市城区“禁实”成果基础上，开展“城市限粘、县城禁实”工作，推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品，推动新型墙体材料行业节能降耗。到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”，有序推进乡镇、农村“禁实”工作。

二、重点工作

推进城市“限粘”。开展县城“禁实”。推动乡镇、农村“禁实”。促进新型墙体材料领域节能降耗。

三、相关要求

（一）加强组织领导。

（二）强化目标责任。

（三）制定行动方案。

（四）加强监督管理。

（五）加大支持力度。

（六）加大宣传力度。

相关介绍

“强改提出十多年了，实心粘土砖【红砖】的主导地位尚未得到根本改变。”这是省墙改办公室的客观认定。并指出主要原因在于：粘土砖的生产和使用主要在农村，监管和控制难度较大，而且缺乏有效的方法。有效启动农村墙改工作，已经成为我省乃至全国深入推进墙改事业的关键。”

这种局面的改变应从何处下手呢？限产、拆窑、禁用都不能从根本上改变粘土砖的命运，只要有市场，它就会随时出现，死灰复燃。正如扬汤止沸不如釜底抽薪，根治粘土砖要有一个有力的举措出台才能一步步根治粘土砖的泛滥。从一定意义上说，征收新墙材专项基金这个举措就是“治标”，而真正能“治本”的，最可能的办法就是增加粘土类烧结制品的高额消费税。不仅仅是实心粘土砖，空心粘土砖以及其他一些粘土烧结制品都适用，尤以实心粘土砖为最高税率。

市场是无形的手，是自然的规律来控制的，遵守的是生生不息、优胜劣汰的法则。墙改政策是有形的手，是要投入一定资源来执行推动，推动的目的就应该定为：使粘土砖的生产、销售，走到市场调节的路上去，让市场在粘土砖危害还没有在市场上体现时，及早来一步步遏制粘土砖的生产和使用。

市场遏制粘土砖的方法很简单：经济杠杆。根治粘土砖的泛滥，最客观、最直接的办法就是：提高粘土砖生产的税率，迫使粘土砖的成本提高，迫使粘土砖涨价，把它列入奢侈品的行列。这是国际上粘土砖应用量小的根本原因。在美国，普通人是根本住不起砖混结构的别墅的，原因就是粘土砖的昂贵。只有“少数人”买得起，形成了只有很小市场份额的局面。

就目前的我国市场上来看，粘土砖的生产销售并未受到墙改因素的影响而出现断货或涨价，市场供应仍很充裕，而且依然价格低廉。原因就是所谓“上有政策，下有对策”，有的粘土砖生产是地方经济的一大支柱，有的粘土砖企业是相关领导人员的钱包。所以限产可以商量，停产就要斟酌。所以在没有明确法规，没有强制执行力的情况下，得不到地方的实际支持，执法沦为形式。

甚至粘土砖企业可以：东方不亮西方亮，哪里管不到就往那里跑，那里管不住就到哪动土，实际不管更好，红包能多少给多少。而每个墙改部门都没有多少人，组织一次行动都要联系各部门，看似声势浩大，其实是杯水车薪、昙花一现。如此禁实，不知禁到何年何时？

而且我们能点到的能有多大的面？很小很小。即使我们努力营造了一个新墙材的根据地，可在成本低廉、量大质优、群众基础良好的粘土砖的攻势下，又会很快沦陷，这就是我们的处境，把我们哪么多先进的，上千万元投资的生产线给搁置了。

为什么呢？就因为粘土砖的生产成本太低，风险小，能进能退，而且群众接受，单块砖的利润是越管越高。相对的，新型墙材企业投资大、风险高、成本核算无法保持稳定，而且投入资金研发，投入资金人力进行标准化，投入资金推广推销，进行产品的普及教育及指导使用规范等等…..而这一切，在现时都没有利润做支撑点，所以大部分企业在实际操作中资金链断裂而停产，甚至破产。这就是新墙材企业无法正常发展的根本。

经济是永恒的话题，没有群众的好处，就没有群众基础。群众选择墙材考虑最多的还是价格，而且粘土砖在性能上要优于目前很多新墙材。只是在考虑成本方面，作为“个体”他们没有认识到粘土砖的长期发展最终会危害到我们每个人，而且祸及子孙，这一部分的成本他们不会考虑在内，更不会有人为此付账。这就是需要政府引导的地方，是我们墙改部门需要大力宣传的重点，也是撬动整个墙材市场的重点。

向粘土砖征缴高额消费税，让这一部分的成本通过粘土砖企业转移到使用粘土砖的每个人，让他们真正的承担起浪费资源、污染环境的这一部分责任，是公平公正，行之有效的办法之一。这个办法能够有效维护市场供求稳定，确保新墙材企业能在公平竞价基础上正常生产和发展，并且努力提高品质，开拓市场。

而粘土砖企业在满足市场缺口的情况下，能够有序生产或关闭，使社会、企业和个人都减少无谓的损失，平稳过渡到新墙材的大面积应用上来。而且实际执行中，税务部门拥有强制执行能力，能够单独执法。而成本的增加，企业可以合理的转移给产品使用者，在实际执行中不存在直接利益冲突，能保证执法的力度到位。

而对于违规者，查处偷漏税，要比强制停产、拆除难度小的多。届时墙改部门的工作重点将转移到淘汰落后技术，封停不符合技术要求的厂家，扶持新墙材企业成立发展，帮助其进行相关的登记、鉴定和制作相应的技术规范，规范新墙材企业管理和市场，控制产品质量，组织推广新型墙材，进行墙改知识的普及宣传等等。

我们要让大众知道我们做的事业，是要让广大群众有更好的居住环境，是全方位的高品质，是一个经得起推敲和品味的现代人健康的生活方式。我们杜绝粘土砖，不是已经应用千百年的“秦砖汉瓦”产品性能不好，而是它太昂贵，我们不能拿子孙后代的绿水青山来换自己的建房成本有一点点的节省。

长远来看新墙材的发展，应该选择的主流还是能更“省”的产品。从大的角度看，能够节省不可再生资源，减少自然环境的负担。从小的角度看，能节省用户的金钱和时间。“高科技”“高品质”如果再加上“高成本”，那么它就不是合适的主流产品。最终最低成本决定市场份额，用户一定会从综合角度来衡量，最终选出成本最低，性价比最好的方案来采用。

正如“枪杆子里出政权”，“价格决定市场份额”。没有一个比粘土砖价格低的产品，就没有办法阻止粘土砖的泛滥和死灰复燃。而我们的新墙材成本已经降到一定的极限，所以我们必须通过提高粘土砖税率的办法，来迫使粘土砖价格达到高于新墙材的市场价格，这一点市场是无法调节的，必须政府参与。

因为在现实生产使用中，没有比粘土更“廉价”的资源的了，粘土资源的价值长久以来被人们低估太多了，直到现在我们才开始发现和重视。就如有些村镇领导说的一样，我们一直以来通过卖土租地得到的收益，全部加在一起，都填不平烧砖挖出的这个大坑。

而新型墙材却没有和粘土砖站在同一起跑线，新墙材企业都存在一个不可忽略的，重要的成本组成部分，就是原材料的采集和运输，这些费用是粘土砖生产所没有的。而且新墙材原料大多量大质沉，通常还不是一种材料制成，所以采集运输费用很可观。

而且随着新墙材企业的发展，很多原来的废弃物在新墙材企业使用后，成为了排废企业的“资源”，毕竟排废的数量也是有限的，众企分食，势必涨价，而且还会对企业的生产连续性造成威胁。

如此种种，都是新墙材企业不易攻破的成本壁垒。所以国家既然推动墙改，就必须着眼新型墙材企业的实际困难，给其营造一个可生存的空间，正如授之鱼不如授之渔，单纯的奖励支持，不如采用政策办法提高粘土砖生产成本，对其纳以高额税率，迫使其失去价格低廉的市场优势。同时，给予新型墙材企业完全的免税，而不是适当减免，将是促进墙改工作快速进展的有力举措，是保障新墙材企业生存的长远之法。

昔日大禹治水放弃“围堵”而重视“引导”，农村禁实工作也必将如此，引导市场胜于对产品流通的监控。只要能把对资源、环境破坏的代价折算入粘土砖生产的成本之中，无论它流通到任何一个市场、村落，都将不能独占市场，届时新墙材定会百花齐放，改变农村市场无法控制的局面。