曹妃甸新区是2008年10月，河北省委、省政府批准成立的。该区位于河北省唐山市南部沿海，现管辖“两区一县一城”，即唐山市曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐山市唐海县和唐山市曹妃甸新城，体制规格定为副市级，规划面积1943.72平方公里，陆域海岸线约80公里。唐山市曹妃甸新区功能定位为中国能源矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。

基本简介

2009年3月14日，唐山曹妃甸新区暨曹妃甸承德临港工业园、曹妃甸秦皇岛临港工业园举行了隆重的揭牌仪式。

为整合区域资源，发挥整体合力，3月14日，曹妃甸新区在河北省唐山市正式揭牌成立，标志着“渤海明珠”曹妃甸的开发建设进入了一个新阶段。

2009年，唐山市曹妃甸新区累计完成投资1000亿元。曹妃甸新区的成立，有利于发挥整体合力，早日把曹妃甸新区打造成环渤海地区的重要增长极、冀东经济区的龙头、新唐山的重要增长点、唐山湾“四点一带”的排头兵。唐山人民正以全球的眼光和世界水准，在这里建设世界一流的国际性大港，打造港口物流、精品钢铁、化学工业、装备制造四大产业链，描绘着建设滨海生态城市的美好愿景。

自然地理

气候特征

曹妃甸区属东部季风区温带半湿润地区，大陆性季风特征显著，年均气温11℃，年降水量636毫米，四季分明。

地质地貌

曹妃甸岛是因滦河北移而形成的一条状沙岛海滩，位于古滦河三角洲前缘，距大陆岸线约20千米。滩外侧为古滦河冲积扇陡坎，甸头前缘500～600米水深达到-20～-30米，构成渤海湾内天然的深水港址;滩内侧为海水淹没的古滦河冲积扇体，上部覆盖海相沉积，与陆地之间均为宽阔的浅滩，地形比较平坦，海水高潮时显露面积4平方千米，低潮时显露面积20平方千米，海底地面标高在-0.5～0.7米之间，一般在0.0米左右，北浅南深逐渐变大。

行政区划

截止到2020年9月，曹妃甸现辖11个开发区、园区，5镇3街，12个农场。

组成部分

曹妃甸工业区

曹妃甸工业区是曹妃甸新区的核心区和龙头带动区，位于曹妃甸新区南部，规划面积310平方公里，2005年10月8日成立。将依托深水大港和国内外两种资源、两个市场，逐步建立以现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系；建成依托京津冀，服务环渤海，面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。

南堡经济开发区

南堡经济开发区是曹妃甸新区以盐化工为主的海洋化工基地，位于曹妃甸新区西部，面积约412平方公里，1991年成立，拥有亚洲最大的南堡盐场和国家大型化工企业三友集团，是省级经济技术开发区。

唐海县

唐海县位于曹妃甸新区北部，是曹妃甸工业区产业辐射的承接区，建有曹妃甸新区临港产业园区。其陆域面积约732平方公里，拥有81万亩的湿地保护区。年产优质稻米30万余吨，是驰名中外的“小站米”主产地；年产河蟹3000吨，是著名的“中国河蟹之乡”；建有亚洲最大的海水养殖场和国内最大的东方红鳍豚养殖基地，年产各类海产品3万余吨。

曹妃甸国际生态城

曹妃甸国际生态城是唐山市曹妃甸新区未来的政治、文化、科技、金融、商贸中心，规划面积150平方公里，将形成120万人口的聚集。曹妃甸新城日前已正式开工建设。这标志着曹妃甸新区进入了一个港口、港区、港城齐头发展的崭新阶段，从此，唐山将逐步形成以唐山主城区和曹妃甸新城为核心的双核城市化的新格局。曹妃甸新城将力争利用3年左右的时间，形成城市的基本框架；用5年左右的时间，形成一个服务比较配套的城市。

曹妃甸新城位于唐山港京唐港区和曹妃甸港区之间，规划范围西至滦曹公路，北至沿海公路，东至大清河盐场，南至海岸线，远期规划面积约150平方公里，其中起步区为30平方公里，位于青龙河和溯河之间，南到未来滨海大道，北至八里滩北边界。按照规划，曹妃甸新城建设将按照“世界一流、中国气派、唐山特色”的要求，充分借鉴世界港口城市发展的经验，以港口、港区、港城协调发展的理念，努力打造成未来之城、创新之城、生态之城和幸福之城。

2009年曹妃甸新城共谋划城市建设项目46个，总投资1027亿元。其中，央企生活服务基地、生态城服务中心、通港大道、人工运河、海岸花园等大批项目已经开工建设。央企生活服务基地项目，主要是为曹妃甸工业区各央企提供职工住宅和生活环境。该项目总投资53亿元，建筑面积150万平方米，一期工程2009年底可达到入住要求。

人工运河项目是新城第一个生态环境建设项目，计划开挖长7.5公里、宽170米的人工运河，使其成为城市与农田景观的过渡带和进入新城的第一道风景。生态城服务中心、通港大道、海岸花园等项目主要是完善生态城办公、交通、接待等城市服务功能，在2009年6月份形成接待能力。

重大意义

成立曹妃甸新区，是河北省委、省政府根据国家对曹妃甸的战略定位，着眼放大曹妃甸的品牌优势，实现区域经济一体化发展做出的重大战略决策，具有十分重要的意义。

首先，成立曹妃甸新区是落实党中央、国务院环渤海地区开发开放战略，培育区域发展“新引擎”的重大举措。党的十四大做出了加快环渤海地区开发开放的战略部署。唐山地处环渤海地区的核心地带，最有条件也最有可能利用丰富的资源，凭借雄厚的经济基础和曹妃甸的后发优势，实现率先崛起。成立曹妃甸新区，将为唐山跨越发展增添新的动力，使唐山成为环渤海地区发展的重要支撑，使曹妃甸成为拉动环渤海发展的“新引擎”。

其次，成立曹妃甸新区是建设河北沿海经济社会发展强省，加快唐山湾“四点一带”开发建设的重大举措。河北省第七次党代会明确提出了打造沿海经济隆起带，建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标；唐山市委八届三次全会确定了“依托大港、走向海洋、跨越发展”的基本方略，八届四次全会又做出了加快开发以曹妃甸新区为核心的唐山湾“四点一带”的重大战略部署。成立曹妃甸新区，将使曹妃甸的发展优势进一步放大，为河北省、唐山市生产力布局向沿海推进搭建新的更大的平台，打造沿海经济隆起带。

发展优势

区位优势

曹妃甸位于渤海湾中心地带，面向东北亚，毗邻京津冀城市群，距离北京220公里，距离天津120公里。唐山港曹妃甸港区与京山、京秦、大秦等三条国铁干线，京沈、唐津、唐港、唐承、唐曹五条高速公路以及唐山三女河机场，构成了完备的现代化交通体系。曹妃甸腹地是我国煤炭、钢铁、建材、电力、化工等能源原材料最集中的地区。目前正在谋划建设北京-唐山-曹妃甸-秦皇岛高速铁路，建成后这里将形成京津唐半小时经济圈。

港口优势

曹妃甸建港条件得天独厚，是30万吨级以上大型泊位的“钻石级”港址，拥有岸线69.5公里。未来曹妃甸将建成包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头和集装箱码头在内的多种码头，发展成为多种泊位并存、货物吞吐量达5亿吨的国际大港。

资源优势

曹妃甸是京津冀地区资源支撑条件最好的地区之一，水资源相对充裕，临港工业所依赖的煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富，拥有1710平方公里的沿海滩涂和荒地，为布局发展临港产业提供了充足用地。这里还是环渤海地区开发利用程度最低的地区，环境容量较大，有利于协调产业开发和环境保护的关系。

市场优势

曹妃甸直接辐射的环渤海地区有2.5亿人口，市场需求巨大。依托深水大港发展临港工业，推动港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导产业集约发展、循环发展，利用京津冀地区产业分工发展、配套协作，可以有效降低商务成本。据综合测算，曹妃甸的土地成本、劳动力成本、电力成本以及其他综合成本仅相当于我国南方一些地区的50%-60%。

产业优势

曹妃甸所在的唐山市工业历史悠久，是中国近代工业的摇篮。经过多年的发展，目前已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工产业群，拥有开滦、唐钢、冀东水泥、三友碱业、轨道客车等一批大型骨干企业，是全国重要的能源、原材料基地，可以为曹妃甸的发展提供重要的产业支撑。

宏伟蓝图

曹妃甸的开发建设一开始就得到了党中央、国务院和河北省委、省政府的高度重视，把曹妃甸列入国家首批循环经济试点产业园区、“十一五”发展规划、河北省综合配套改革试验区和一号工程。

按照规划，曹妃甸新区功能定位为：中国能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。计划到2010年，累计完成投资2000亿元，实现国内生产总值650亿元，财政收入达到100亿元。

唐山市曹妃甸新区将形成港口、港区、港城协调发展的三大空间布局。

在这里，将建设世界一流的综合性国际大港。在唐山港曹妃甸港区62公里可利用岸线上，规划建设码头泊位260多个。其中30万吨级以上大型泊位16个，15万吨级左右泊位50个，8万吨级左右泊位200个。码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、化工、散杂货、集装箱。这些码头全部建成后，年吞吐量将超过6亿吨，成为世界上最大的港口之一。

在这里，将建设以发展循环经济为特征的新型工业化基地。唐山市曹妃甸新区以发展循环经济为立区之本，广泛采用循环利用、节能减排、清洁生产新技术、新工艺、新流程，最大限度地节约资源、保护环境，着力打造以四大产业链为重点的循环经济示范区。

现代物流产业链：建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合储运设施，发展以陆海联运为特点的物流服务业，建成服务“三北”地区的能源原材料物流中心。

钢铁产业链：建设具有二十一世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材。远期形成4000万吨生产能力。

化学工业(石油化工和海洋化工)产业链：其中石化产业链，建设2000万立方米原油储备基地，1000万吨以上炼油和100万吨以上乙烯大型石油炼化一体工程，发展聚合物、精细化工、日用化工及其下游产品。

海洋化工产业链，发展氯碱、烧碱、聚氯乙烯及其制成品，逐步建成以盐化工为主的大型海洋化工基地。装备制造产业链。建设船舶、港口机械、石油钻探机械、冶金设备、工程机械等大型、重型装备制造项目，逐步形成中国北方地区钢材与装备相互依存发展的临港装备制造基地。

该城市以建设“生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市、环渤海中心城市”为目标，用世界的眼光、开放的视野，积极吸收借鉴人类文明最优秀成果，坚持“以人为本、资源节约、绿色建筑、城市安全、循环经济、绿色交通、清洁能源、文明生活、融合文化、设施高效”十大规划理念，走自主开发与国际合作开发之路，在世界范围内整合优势资源，打造“世界一流、中国气派、唐山特色”的国际示范城市，建成一座未来之城、创新之城、生态之城、幸福之城。

开发进展

2008年10月河北省委、省政府批准成立唐山市曹妃甸新区。曹妃甸新区的成立再次聚焦世界的目光，使曹妃甸的开发建设迈上一个新台阶。

2008年，唐山市曹妃甸新区完成全部财政收入30亿元，完成固定资产投资500亿元。在装备制造、海水淡化、石油化工、钢铁、环保、高新技术等领域，曹妃甸新区与世界500强企业和国内外大集团、大公司签约了一批重大产业项目，总投资超过8000亿元，掀起了大规模全面开发建设的热潮。

当前，曹妃甸已进入基础配套、产业聚集和城市建设全面推进、加速发展的新阶段。

一是规划编制取得重要成果。

《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》、《曹妃甸新区（曹妃甸新城）总体规划（2008-2020年）》、《唐山港总体规划》、《曹妃甸工业区循环经济试点实施方案》等基础规划先后获得国家和省有关部门批准；现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业发展框架及招商导向研究已经完成；曹妃甸工业区综合服务区起步区、北区和甸头区三个控制性详规以及道路、给排水、供热、燃气等10个市政专项规划全面完成。

目前，正在着手开展《唐山曹妃甸新区发展战略规划》、《曹妃甸新区交通发展战略及设施建设规划》、《曹妃甸新区空间管制规划研究》、《曹妃甸新区水资源规划研究》、《曹妃甸新区能源安全及再生能源规划》、《曹妃甸新区循环经济发展总体发展规划》、《曹妃甸新区新型工业化综合改革配套实验区方案》等7项规划的编制和完善。

二是基础设施日臻完善。

造地工程和土地整理大规模展开，曹妃甸工业区已形成陆域面积超过150平方公里，具备了大规模开发建设的条件。曹妃甸通岛1号路、迁曹铁路、唐曹高速公路、司曹铁路、滦曹公路、渤海大道已陆续建成通车，滨海大道工程正式启动，区域大的路网格局初步形成。

曹妃甸工业区供水工程已成功通水；净水厂已投入使用；蓄水池已开始蓄水。曹妃甸工业区供电工程一期、二期变电站相继竣工。南堡开发区已建成日处理能力8万吨的污水处理厂，完成了日供水能力8万立方米的唐海至南堡引水工程，建设了2×6万千瓦区域热电厂和220KVA变电站。通讯工程移动和固定通讯信号已覆盖全区，宽带光纤网、互联网业务进入企业和百姓家庭。

三是港口建设取得重大进展。

25万吨级矿石码头2005年12月16日通航；年接卸能力2000万吨的30万吨级原油码头一期工程去年8月31日建成通航；年下水能力5000万吨的煤炭码头一期工程开始试运行；5-10万吨级散杂货码头、通用码头起步、二期和首钢成品码头相继投入运营。煤炭码头二期、三期和LNG码头工程正在开展前期工作。2009年曹妃甸港区已累计完成货物吞吐量6000万吨，2010年港口吞吐能力将达到2亿吨。

四是产业聚集步伐加快。

举世瞩目的首钢京唐钢铁厂项目2007年3月12日正式开工建设，目前一期一步工程已全线试生产，一期二步工程自备电站和冷轧酸再生机组成功投入试运行，将于年底形成970万吨钢生产能力；华润曹妃甸电厂2×30万千瓦机组项目已经并网发电。

中国石油渤海湾生产支持基地部分投产，文丰板材精深加工、华电临港重工装备制造、冀东哈电风力发电、恒基伟业、豪华游艇、电动汽车、锂电池等一批产业项目陆续开工建设。同时，谋划了原油储备基地、玻璃建材、燃煤发电供热、海洋工程装备、大型炼化等一批重大产业项目，总投资超过2000亿元。

五是曹妃甸新城建设全面启动。

按照港口、港区、港城协调发展的思路，以建设国际一流的滨海生态城市为目标，委托瑞典sweco公司制定了曹妃甸新城生态指标体系和30平方公里的概念性总体规划、12平方公里起步区概念性详细规划。

全面启动了造地和滨海大道、滦曹公路等基础设施建设，初步形成了三河整理（青龙河、溯河、人工河），三路施工（通港大道、滨海大道、映湖大道），三点建设（青龙河口、溯河口、生态园区），三片开发（溯河片、科教城片、央企生活服务基地片）的建设局面。

滦曹公路、临时通道、通港大道已经开通；人工运河已全线贯通，12平方公里起步区道路网格化工程年底前完成；曹妃甸生态城服务中心，作为曹妃甸生态城办公区域，已于8月份入住，其余配套工程，超市已开始营业，诊所、宾馆也将陆续达到营业条件；海岸花园形成接待能力；央企生活服务基地部分达到入住条件；唐山工业职业技术学院校区项目已开工；钻石大厦、信息大厦、新区服务中心大厦等项目，已进入深化设计阶段。

六是冀东经济区域合作打开新局面。

认真贯彻省“建设冀东经济区，打造新的增长极”的重大决策，扎实推进承、秦临港工业园开发建设。科学规划了两个20平方公里用地范围，以及起步区5平方公里、2009年开发1平方公里的用地区域。

七是曹妃甸论坛会址建设创造新奇迹。

站在讲政治、顾大局的高度，进一步弘扬“敢于承担、敢于超越”的曹妃甸精神，以过硬作风、超常速度，强力组织实施了曹妃甸论坛会址建设“百日攻坚会战”，100天之内圆满完成5大项17小项会址建设任务、7大项48小项环境综合整治任务，确保了国际性论坛的成功举办，被省委书记张云川誉为“创造了历史的奇迹”。

市委常委、曹妃甸新区党工委书记、管委会主任兼唐海县委书记姚自敏指出，唐山市曹妃甸新区干部群众和广大建设者将以新区成立为契机，牢记重托，继续大力发扬“敢于承担、敢于超越”的曹妃甸建设精神，团结奋斗，解放思想，逆势而上，系统推进曹妃甸新区开发建设，力争早日把曹妃甸新区打造成环渤海地区的重要增长极、冀东经济区的龙头、新唐山的重要增长点、“四点一带”的排头兵。