保靖县位于湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部。地处云贵高原余脉，武陵山脉中段。县境北与龙山县接壤，东邻永顺、古丈县，南界吉首市、花垣县，西与重庆市秀山 土家族苗族自治县毗连。东西相距62.7公里，南北相距57.4公里，县域面积1760.65平方公里。辖10镇2乡，共170个行政村（社区）。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，保靖县常住人口为238792人。

2020年全县生产总值为73.31亿元，同比增长3.5%。其中，第一产业增加值11.45亿元，增长4.2%；第二产业增加值26.82亿元，增长7.7%；第三产业增加值35.04亿元，增长0.3%。

建制沿革

保靖县地，春秋战国时为楚地，楚威王三年（公元前337年），建黔中郡，因黔山得名，当时辖境有今湖南省西部及贵州省东北部。公元前280年，秦攻取楚黔中，但不久被收复。公元前277年，秦又攻取巫郡、黔中郡及江南地，设置黔中郡，辖境包括湖南沅水、澧水流域，湖北清江流域，重庆市黔江流域，保靖在黔中郡中部。汉高祖五年（公元前202年），更黔中郡为武陵郡，将湘西五溪地置迁陵县，其治所在今迁陵镇东酉水北岸的乳香岩，地名“四方城”。西汉后期，王莽改迁陵为迁陆。东汉复迁陵，仍隶武陵郡。

三国、两晋时期，仍属武陵郡。

南北朝时期，宋孝建元年（454年）置武陵太守，齐复武陵郡，改迁陵为零陵县。梁置沅陵郡，设大乡县，零陵析入大乡，隶属沅陵郡。

隋唐因之。唐贞观九年（635年），析大乡部分地域置三亭县，因县西有三亭古城故名，其治所堡子街（今迁陵镇后街坡），隶属辰州。武后天授二年（691年），析辰州大乡置洛浦县，以县西洛浦山故名，其治所在保靖县西南，地名“西洛”（今大妥乡甘溪村），隶属溪州。天授三年（692年），分大乡、三亭两县隶属溪州。长安四年（704年），改属锦州。唐玄宗先天二年（713年）又复三亭县，仍隶属溪州。

五代后，梁开平元年（907年）改三亭县为保静州。

宋太祖建隆元年（960年）改为羁縻保靖州，隶属于荆湖北路。

元初改称保靖州，属新添葛蛮安抚司。元至正二十六年（1366年），改为保靖州军民安抚司。明洪武元年（1368年）九月，改安抚司为宣慰司，洪武六年（1373年）十二月，升为保靖州军民宣慰使司，直属湖广布政使司管辖，后改属湖广都司，领长官司二，即五寨长官司和竿子坪长官（今凤凰地）。

雍正四年（1726年）设同知，雍正七年（1729年）“改土归流”（革除土司世袭，实行派任流官的制度），废除土司制，设置保靖县，县治迁陵，隶属永顺府。

1949年11月至1952年10月，属永顺专署。1952年10月，永顺专署撤销，成立湘西苗族自治区。1954年3月，湘西苗族自治区改称湘西苗族自治州，1957年9月20日湘西苗族自治州改为湘西土家族苗族自治州，保靖县均属其管辖。

1996年，保靖县面积1761平方千米，人口约26.7万人，其中少数民族占81%。辖5个镇、20个乡：迁陵镇、毛沟镇、复兴镇、水田河镇、葫芦镇、阳朝乡、梅花乡、水银乡、涂乍乡、仙仁乡、比耳乡、黄连乡、马王乡、拔茅乡、隆头乡、簸箕乡、野竹坪乡、清水乡、大妥乡、龙溪乡、普戎乡、昂洞乡、中心乡、堂朗乡、夯沙乡。县政府驻迁陵镇。

比耳乡、黄连乡（改清水坪镇）、野竹坪乡、普戎乡先后撤乡设镇。调整后，保靖县辖9个镇、16个乡：迁陵镇、复兴镇、毛沟镇、比耳镇、葫芦镇、普戎镇、野竹坪镇、水田河镇、清水坪镇、隆头乡、梅花乡、涂乍乡、中心乡、马王乡、水银乡、清水乡、龙溪乡、阳朝乡、拔茅乡、仙仁乡、夯沙乡、簸箕乡、堂朗乡、大妥乡、昂洞乡。

2000年第五次人口普查，保靖县常住总人口260034人，其中，迁陵镇12725人，比耳镇11218人，清水坪镇8911人，毛沟镇16558人，野竹坪镇10779人，复兴镇8495人，普戎镇12788人，水田河镇8903人，葫芦镇29428人，马王乡13633人，拔茅乡10846人，隆头乡8771人，簸箕乡7013人，清水乡3894人，大妥乡16702人，龙溪乡10318人，昂洞乡10538人，阳朝乡8782人，水银乡6673人，涂乍乡5999人，仙仁乡6036人，中心乡8608人，堂朗乡4562人，夯沙乡9176人，梅花乡8678人。

行政区划

2013年，保靖县辖迁陵、复兴、普戎、毛沟、野竹坪、清水坪、比耳、水田河、葫芦、碗米坡10个镇和大妥、阳朝、涂乍、水银、清水、夯沙6个乡。

2015年，保靖县乡镇区划调整，调整后，保靖县共减少4个乡镇建制，现辖迁陵、毛沟、复兴、水田河、葫芦、比耳、清水坪、碗米坡、吕洞山、普戎10个镇以及阳朝、长潭河2个乡，共12个乡镇建制。

地理环境

位置境域

保靖县（苗文：Xanb Jib Yal）地理坐标为东经109°12′至109°50′，北纬28°24′至28°55′，位于云贵高原东侧，武陵山脉中段，湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部，与永顺县、古丈县、吉首市、花垣县、龙山县、重庆市秀山县接壤，县域面积1760.65平方公里。

县境区域，代有变化。汉高祖五年（公元前202年）建县，辖今保靖、花垣地及重庆秀山县之洪安、石堤。元至正二十六年（1366年）辖今保靖、花垣、古丈等地。明洪武六年（1373年）辖今保靖、花垣、古丈、凤凰、龙山之南部。清雍正七年（1729年），改为保靖县，县治迁陵，其疆域东西长170里、南北长140里。县城东至永顺界田家洞35里；南至乾州喜鹊营120里；东南至永绥厅狮子桥26里；西南至今重庆秀山界太平坝135里、烂泥湾130里，东北至永顺县界惹毛塘35里。民国时期区域与清末大致相同。

中华人民共和国成立后，至2005年，保靖县疆界有变动，县城东至古丈县断龙白溪关30里；东北至永顺县白杨38里；西至与重庆秀山交界的汇酉桥130里；西南至重庆秀山县交界太平坝135里；南与花垣县交界的狮子桥26里；北至永顺县对山寨80里；西北至龙山县隆头大喇司70里。

地质

保靖县地处云贵高原的东端，武陵山脉的中段，为沅麻盆地向云贵高原过渡地带，属中国新华夏构造第三个一级隆起西南段，武陵山二级隆起中段，湘西北弧形构造西南端内弯处。构造走向由北北东转北东，属台地型类型。

县境地层：西北为泥盆系、志留系、二迭系和三迭系，中部为寒武系、奥陶系和志留系，东南部为板溪群、震旦系和寒武系。地层主要由沉积岩组成，面积达239.9049万亩，变质岩不多，有1.3562万亩，岩浆岩很少，只2212亩。第四系松散堆积物不甚发育，占18.4964万亩。

比例依次为90.48%、0.51%、0.08%、7.01%。出露岩石砂砾岩28.07万亩，砂页岩73.8万亩，石灰岩138.03万亩，变质岩1.57万亩，第四纪松散堆积物18.49万亩，水面4.12万亩。比例依次为10.63%、27.94%、52.26%、0.60%、7.01%、1.56%。

地形地貌

保靖县境内重山叠峰，岭谷相间，地貌类型齐全，山、丘、岗、坪交错分布，属以中山、中低山为主的山地地貌，显现出西北和东南高、中间低的“马鞍形”地貌轮廓。县境西北有川河界、白云山、香火山、灵角山四大山脉绵延，其间，海拔900米以上山峰达331座，白云山主峰白云寺海拔1320.5米，为保靖县群峰之首；中部为中低中谷地，地势比较平缓，海拔在300～500米之间，最低海拔为县水文站水准点，即凤滩电站水库最高水位线200.5米；吕洞山脉盘县境东南，山体破碎、切割深密，向有“峡谷一线天”之说。海拔900米以上山峰232座，吕洞山主峰阿婆山海拔1227.3米，为保靖县第二高峰。

20世纪60年代初探明，保靖县有溶洞296个，有地下阴河、岩溶泉39处；有大小山头4965个，其中900米以上的有563座。

气候

复杂的地象性状使保靖境内气候因地带不同而存在一定差异，尤其是地势高差悬殊的中山地带，呈现出地跨三带的主体气候特征，“山下开桃花，山上飘雪花”，“一山有四季，十里不同天”。地势越高，气温越低。海拔每升高100米，气温下降0.56℃，无霜期缩短5天，不同高度的季节也就有了差异。年平均气温为16.1℃，气温最低月为1月，日均温为4.7℃～2.5℃，最高月为7月，日均温为27℃，历年极端最低气温为-12.7℃，极端最高气温为39.9℃，无霜期288天左右，春夏秋冬四季分明。

水文

保靖县降水充沛。年平均降水量在1320～1620毫米之间，在省、州内属偏多的县份之一，但时空分布不均。4～6月为雨季，降水量占全年40%以上，7～9月则干旱少雨。在地域分布上南、北偏多，中部偏少。年际变化也大，年降水量最大达1869.7毫米（1980年），最小仅877毫米（1989年后），比值达2.13倍。

境内水系发达，溪河密布，有大小溪河150余条，分属酉水和武水两大水系，流域面积分别为1634.1平方公里和136.55平方公里，干流长度在5公里以上或流域面积大于10平方公里的溪河达61条，其中：一级支流1条、二级支流16条、三级支流29条、四级支流13条、五级支流2条。

自然资源

土地资源

1983年，县农业区划统计，保靖县总面积264.0976万亩，其中中低山、中山面积224.1838万亩，丘陵1.30127万亩，岗地4.2822万亩，溪谷溶蚀平原18.4964万亩，水面4.1225万亩，依次分别占总面积的84.88%、4.93%、1.62%、7.01%、1.56%。

2014年政府官网数据显示，保靖县土地总面积174587.62公顷。其中：耕地1.9221万公顷，建设用地0.5672公顷，未利用土地2.5778万公顷，土地开发储备资源约1.36万公顷。

一、耕地

县内山峦起伏，耕地比重小，1986年面积为25.235万亩。随着耕地垦复政策的实施，耕地面积逐年增长，1992年面积为29.952万亩，1996年为29.725万亩。21世纪初，实施退耕还林，耕地面积逐年减少，到2005年末，耕地面积为22.71万亩，其中水田13.5万亩，占耕地面积的59.45%、旱地9.21万亩，占耕地面积的40.55%。

保靖县耕地主要分布在大妥、阳朝、复兴、水田、清水坪、毛沟6个乡（镇），人均耕地占有量为0.7亩。耕地水田有平洋田、梯田、溪边田、山垄田等，旱地中则分有坡地和平地。

二、园地

保靖县园地面积呈逐年增加趋势。1986年，园地面积为2.74万亩，其中：桑园20亩、茶园6073亩、果园2.13万亩，1992年面积为2.96万亩，1996年面积为3.46万亩，到2005年末，面积达29.3万亩，其中：果园24.615万亩、茶园2.23万亩、花椒园2.13万亩、其他园地3250亩。果园中柑桔面积17.18万亩，占绝大比重，相对集中于比耳、清水坪、阳朝、碗米坡、大妥5个乡镇。

三、林地

1986年保靖县森林面积为62.82万亩，油茶面积11.35万亩，宜林荒山34.32万亩，封山育林15.13万亩。1992年面积为17.83万亩，1996年面积为177.93万亩，到2005年末面积为190.05万亩，其中经济林4545亩，防护林5.55万亩，苗圃825亩，幼林58.55万亩，母树林1050亩，种子园195亩。保靖县林地主要布在野竹坪、毛沟、碗米坡、普戎等乡镇。

四、牧草地

保靖县牧草地面积逐年略有上升。1986年面积为865亩，到2005年，围栏改良天然草原3.8万亩，新建人工饲草（料）基地2万亩。保靖县牧草地主要分布在复兴镇扁朝牧场、碗米坡镇白云山牧场等。

水资源

境内核算总水量124.86亿立方米，区域内平均年径流量为15.19亿立方米，有干流长大于5公里或流域面积在10平方公里以上的河流共61条，分别属酉水和武水两大水系，其中酉水河是湘西境内最大的河流，流域面积为1634.05平方公里，占保靖县总面积92%。水能资源理论蕴藏量为48.42万千瓦，可开发利用的水力资源发电量达44.5万千瓦。保靖县已开发水电站29处41台，总装机容量28.9万千瓦，其中碗米坡水电厂总装机24万千瓦。

矿产资源

境内已探明的矿产资源有24种，矿产地90余处，紫砂陶、金属镁、钒矿、白云石、硫铁矿、磷矿、大理石、硅石页岩气等储量丰富。

生物资源

保靖县堪称野生动植物资源天然宝库，境内白云山保护区为国家级自然保护区。保存有世界闻名孓遗植物水杉、珙桐、银杏、蓝果树、南方红豆杉等，其中白云山蓝果树群是目前为止湖南省最大的蓝果树群；有杜仲、银杏、天麻、樟脑、黄姜等国家保护名贵药材，是中国桐油、油茶、生漆及中药材重要产地，是保靖黄金茶的原产地。野生动物种类繁多，有云豹、金钱豹、猕猴、大鲵等国家保护动物60余种。

交通环境

铁路

安康至吉首铁路（国家发改委拟建项目）：安康—奉节（长江铁路大桥）—恩施（清江铁路大桥）—宣恩—龙山—永顺—保靖（酉水铁路大桥）—花垣—吉首。

县内走向：永顺—泽家—保靖—复兴—花垣—长乐—水田河—夯沙—己略—吉首。铁路等级：I级。正线数目：双线。速度目标值：200km/h。牵引种类：电力。机车类型：客车SS7C;货车HXD3;动车组CRH5。牵引质量：4000t。闭塞类型：自动闭塞。

铜仁至张家界铁路（贵州省十二五规划项目）：铜仁—凤凰—吉首—保靖—永顺—张家界。县内走向：吉首—葫芦—保靖—泽家—永顺—张家界。

高速公路

张花高速公路：张家界—保靖—花垣。县内走向：张家界—泽家—保靖城区—复兴—大妥—清水—花垣，设计时速80公里/小时。

吉恩复线：吉首—保靖—龙山。县内走向：吉首—己略—夯沙—水田河—水银—保靖城区—普戎—靛房—他砂—洗车河—洛塔—瓦房—茅坪—龙山。设计时速80公里/小时。

渝衡高速公路：重庆—彭水—酉阳—保靖—古丈—沅陵—溆浦—邵阳—衡阳：县内走向：重庆—彭水—酉阳—石堤—清水坪—比耳—碗米坡—保靖城区—阳朝—双溪—古丈—衡阳，设计时速80公里/小时。

龙铜高速：龙山—清水坪—茶洞—松桃—铜仁。县内走向：里耶—清水坪—野竹坪—毛沟—茶洞。设计时速80公里/小时。

国省干线

G209国道保靖至花垣（城市主干道）：保靖电信局环岛—复兴—花垣望城三岔路口，双向六车道，行车道宽21米，保花融城项目。

G209国道保靖至永顺（二级公路）：保靖—泽家—大坝—永顺，路基宽8.5米，设计时速40公里/小时。

S262省道保靖至吉首（二级公路）：保靖—水银—水田河—夯沙—己略—吉首，路基宽8.5米，设计时速40公里/小时。

S262省道保靖至龙山（二级公路）：保靖—普戎—靛房—洗车河—茅坪—龙山，路基宽10米，设计时速60公里/小时。

S317省道保靖至古丈（三级公路）：保靖—阳朝—双溪—古丈，张花高速连接线，路基宽8.5米，设计时速40公里/小时。

S317省道保靖至清水坪（三级公路）：保靖—碗米坡—比耳—清水坪，路基宽7.5米，设计时速30公里/小时。

S260省道清水坪至龙山洗洛（二级公路）：清水坪—桂塘—洗洛，路基宽.8.5米，设计时速40公里/小时。

S260省道清水坪至花垣（二级公路）：清水坪—盐井—白云山隧道（3.7KM）—科乐—毛沟—花垣，张花高速连接线，路基宽10米，设计时速60公里/小时。

S325古丈坪坝至花垣虎渡口（二级公路）：坪坝—默戎—葫芦—水田河—美惹—虎渡口，路基宽8.5米，设计时速40公里/小时。

S253保靖夯沙至花垣麻栗场（二级公路）：夯沙—董马库—麻栗场，路基宽8.5米，设计时速40公里/小时。

迁陵至河西（三级公路）：保靖—阳朝—断龙—河西（王村大桥南岸桥头），保靖至溪州段路基宽8.5米（S317共线路段）设计时速40公里/小时，溪州至河西段路基宽7.5米，设计时速30公里/小时。

内河航道

酉水航道：国家Ⅵ级内河航道，宣恩—龙山—保靖—沅陵，县内走向：石堤—清水坪—比耳—碗米坡—迁陵—列夕—罗依溪；保靖港船舶吨位：300T；钟灵山货运港船舶吨位：500T。

机场

保靖县紧邻即将动工兴建的湘西里耶机场，建成后将极大改善对外交通环境。

人口民族

土家族是保靖县境内的主体民族。2005年，全县土家族人口有15.9621万人，主要分布于迁陵镇（含原梅花乡、龙溪乡）、普戎镇、碗米坡镇（含原昂洞乡）、阳朝乡（含原仙仁乡）、水银乡、涂乍乡、复兴镇、清水乡、大妥乡、毛沟镇（含原簸箕乡）、比耳镇（含原隆头乡）、野竹坪镇、清水坪镇（含原马王乡）等，部分人口杂居在吕洞山区。保靖县酉水流域的土家族是中国上古史中南蛮的一支，人称八蛮，蛮头是八部大王。

苗族为保靖县的又一主体民族。2005年，全县苗族人口6.3520万人，多分布在县境内吕洞山地区的水田河镇（含原中心乡）、葫芦镇（含原堂朗乡）夯沙乡，还有一部分与土家族人杂居在复兴镇、迁陵镇、毛沟镇等交通方便的集镇，以及涂乍乡、清水坪镇等地。

截至2019年末，保靖县户籍总人口30.44万人，其中男性15.96万人，女性14.71万人，男女性别比为108.5%。人口出生率8.81‰，死亡率3.87‰，人口自然增长率4.94‰。人口年龄构成中，17岁以下、18-59岁、60岁及以上人口分别占21.3%、59.9%和18.8%，与去年比17岁以下人口占比下降0.3个百分点，18-59岁人口占比上升1.2个百分点，60岁及以上人口占比下降0.9个百分点。常住人口29.02万人，其中城镇人口12.91万人，农村人口16.11万人。城镇化率44.5%，比上年提高2个百分点。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，保靖县常住人口为238792人。

政治

保靖县委书记：杨志慧

县长：周建武

经济建设

综合

2019年，保靖县生产总值为70.17亿元，同比增长8.4%。其中，第一产业增加值9.74亿元，增长3.1%；第二产业增加值24.62亿元，增长8.5%；第三产业增加值35.81亿元，增长9.8%。按常住人口计算，人均生产总值23898元。全县三次产业结构为13.88∶35.09∶51.03。工业增加值占生产总值的比重为27.6%；高新技术产业占生产总值的比重为2.8%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为4.8%、36.3%和58.8% 。其中，工业对经济增长的贡献率为29.3%；建筑业对经济增长的贡献率为6.9%；营利性服务业对经济增长的贡献率为28.3%；非营利性服务业对经济的贡献率为19.1%。规模工业用电量11185万千瓦时；万元规模工业增加值能耗0.174吨标煤/万元，2019年小康实现程度为90%。

2019年，保靖县财政总收入5.31亿元，同比增长3.1%。财政总收入中，税务部门完成税收3.85亿元，税务部门完成非税0.18亿元，财政部门收入1.28亿元。财政支出31.05亿元，同比增长10.8%，其中一般公共服务支出2.85亿元，增长25%。社会保障与就业，教育、城乡社区事务、医疗卫生等民生建设财政投入资金22.96亿元，占全部财政支出73.9%。

2019年，保靖县固定资产投资同比增长23.2%。房地产投资3.28亿元，下降38.0%。按经济类型分：国有投资增长18.3%；非国有投资增长24.3%；民间投资增长23.6%。按投资方向分：技改投资下降41.3%；民生投资增长10%；生态投资增长159.8%；基础设施投资增长31.9%；高新技术产业投资增长37.1%；产业投资增长90.3%。产业投资占全部投资比为52%。房地产开发投资中，住宅投资2.84亿元，下降11.4%；商业营业用房投资0.33亿元。

2019年，保靖县居民人均可支配收入15643元，比上年名义增长9.7%。其中城镇居民人均可支配收入24000元，比上年名义增长8.5%；农村居民人均可支配收入10563元，名义增长9.9%。

截至2019年末，保靖县金融机构各项存款余额81.99亿元，同比增长5.3%，新增4.12亿元，其中住户存款63.27亿元，增长11.6%。年末全县金融机构各项贷款余额46.47亿元，增长5.3%，新增2.35亿元，其中住户贷款23.81亿元，增长8.6%。

2020年，保靖县全县生产总值为73.31亿元，同比增长3.5%。其中，第一产业增加值11.45亿元，增长4.2%；第二产业增加值26.82亿元，增长7.7%；第三产业增加值35.04亿元，增长0.3%。

第一产业

2019年，保靖县农林牧渔副业总产值16.96亿元，同比增长2.8%。其中，农业产值11.34亿元，增长3.3%；林业产值0.3亿元，增长4.7%；牧业产值4.84亿元，下降0.2%；渔业产值0.24亿元，增长22.5%；农业副业产值0.23亿元，增长9.5%。

全年全县粮食播种面积25.7万亩，同比增长2.6%；油料种植面积8.0万亩，下降4.5%；蔬菜种植面积7.37万亩，增长3.0%。特色经济作物稳定快速发展，年末茶园面积11万亩，增长25.0%，当年可采摘面积8.0万亩，增长65.0%。柑桔面积12.3万亩，增长0.01%。全县粮食总产量9.05万吨，增长2.6%，其中水稻5.3万吨，薯类1.15万吨，玉米2.4万吨，豆类0.2万吨。茶叶产量0.08万吨吨，增长31.0%；柑桔产量11.95万吨，增长0.02%。畜牧业发展面临的困难相对较多，出栏生猪12.21万头，下降11.4%；出栏牛0.74万头，增长1.37%；出栏山羊8.89万只，下降3.5%；出笼家禽74万羽，增长12.1%。肉类产量1.14万吨，下降11.6%。水产品产量0.03万吨，增长44.7%。

第二产业

保靖县是中国最大的酒陶瓷包装容器生产基地，有“中南陶都”之美称。保靖陶瓷业已成为保靖富民强县的主导产业之一。

2019年，保靖县工业增加值19.33亿元，同比增长8.5%。规模工业企业31家，当年新增3家，退出3家。规模工业增加值10.06亿元，增长10.5%。

规模工业增加值，按经济类型分：国有企业增长43.3%；股份制企业增长17.4%；外商及港澳台企业下降26.6%；其他经济类型企业下降49.9%。在总计中：大中型工业企业下降44.6%；国有控股企业增长0.1%；非公有制工业增长12.0%；省级工业集中区工业增加值60%。

主要产品产量有升有降。电解锌6.6万吨、锌合金1.7万吨、硫酸12.5万吨、棉纱1.3万吨，同比分别增长134.1%、391.4%、143.1%、112.1%；电解锰0.6万吨、混凝土33.7万吨、水泥5.8万吨、日用陶瓷1603万件、水力发电量6.1亿千瓦时，同比下降13.6%、7.9%、18.2%、15.5%、23.2%。

规模工业企业主营业务收入27.5亿元，同比增长59.3%；利税总额0.4亿元，同比增长40.4%；企业用工总人数3347人，同比增长9.7%。

全县建筑业增加值5.35亿元，同比增长7.8%，占全县生产总值比7.6%；具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业总产值3.17亿元，增长17.8%。房屋施工面积29.28万平方米，增长31.2%；房屋竣工面积8.45万平方米，下降39.5%。

第三产业

2019年，保靖县社会消费品零售总额16.17亿元，同比增长9.7%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额11.43亿元，增长8.8%；农村消费品零售额4.74亿元，增长12.1%。按行业分，批发业2.4亿元，增长15.0%；零售业9.63亿元，增长6.8%；住宿业1.3亿元，增长19.5%；餐饮业2.84亿元，增长11.6%。

全年全县接待游客280万人次，实现总收入18亿元。

全年全县邮政业务总量0.32亿元，比上年增长33.3%。其中邮政业务收入0.31亿元。

全年全县实现保费收入1.14亿元，同比增长4.4%。其中产险0.56亿元，增长4.6%；寿险0.58亿元，增长4.1%。总赔付0.39亿元，下降6.1%。

社会事业

教育事业

截至2019年末，保靖县有各类学校82所，其中教师发展中心1所（广播电视大学），完全中学3所，普通中学14所，小学28所（教学点84个），县职业中专学校1所。

全县教职工及在校学生情况：教师发展中心（广播电视大学）教职工32人；普通高中教职工326人，其中专任教师305人，新招学生1425人，毕业学生1395人，在校学生4375人；普通中学教职工700，其中专任教师687，新招学生2928人，毕业生2895人，在校学生8619人；小学教职工1285人，其中专任教师1270人，新招学生2782人，毕业学生2991人，在校学生18405人，小学适龄人口入学率100%，小学辍学率0%。县职业中专学校教职工人数90人，其中专任教师84人，新招学生497人，毕业学生409人，在校学生1369人。独立幼儿园36所，288个班（含附设班），教职工537人，在园幼儿7350人。

小学升学率100%，初中升学率96.83%，高中升学率98.69%。高考参考人数1048人，比上年增加51人，本科录取514人，比上年增加64人，录取率49.05%，上升3.91个百分点，其中本一录取248人，本二录取229人，本三录取37人，较上年分别增加53人、15人和3人。

校舍面积46.28万平方米，其中教学及辅助用房面积20.73万平方米，增长6.9%。教学仪器5202.6万元，增长19.87%。

全面实施学生资助全覆盖工作。建档立卡贫困学生资助率达100%，特困家庭学生扶贫助学覆盖率达100%。全年资助学生6.8万人次，发放资金3736.65万元。获社会和爱心人士捐赠48万元，募集教育基金81万元。

科技事业

2019年，保靖县实施科技成果5项，申请专利58件，其中引进新项目、新技术32项。共开办各类科技培训167期，培训人数达8300人次。全年集中开展科技下乡活动3次，无偿向农民发放各类技术资料和科学书籍 1.2万多册，新聘农村科学技术特派员85人。

文化事业

截至2019年末，保靖县有艺术表演团体55个，文化馆1个。全年演出126场次，其中送戏下乡96场次。公共图书馆1个，藏书6.5万册，年接待读者人数5000人次。电视台1家，有线电视用户0.78万户。年末广播综合人口覆盖率98.2%，电视综合人口覆盖率98.2%。列为国家级非物质文化遗产保护目录9个，省级保护目录14个。建成农家书屋共160个、文化信息资源共享基层网点2个。国家级文物保护单位2 个，列入省级文物保护单位4个、州级3个、县级19个。

卫生事业

截至2019年末，保靖县有卫生机构31个，其中，医院2家，卫生院25个，妇幼保健院（所、站）1个，卫生疾病防治院（所、站）2个，卫生监督执法局1个。医院和卫生院实有床位1348张，卫生技术人员1398人，其中，执业医师和执业助理医师498人；注册护士628人。总诊疗人次45.97万人次，住院4.8万人次。年末有私营医院3个，个体诊所31个，私营医院及个体诊所从业人员66人；村卫生室137个，乡村医生265人。

体育事业

2019年，保靖县开展全民健身项目48项次。新建农民体育健身工程的行政村40个，累计建设160个有体育健身设施的工程。全年共获全国冠军2个，输送21名运动员进州队训练。体育场地537个，其中体育馆1座，标准运动场4个，篮球场242个，游泳池1个，各种训练房2个、1000平方米。

社会保障

截至2019年末，保靖县参加城镇基本养老保险职工人数5.74万人，其中，参加企业职工养老保险1.3万人，参加机关干部职工养老保险0.67万人，参加离退休人员养老保险3.77万人。参保城乡居民16.4万人，其中新参保人数0.83万人，60岁以上的4.48万人（享受待遇人数）。参加城镇职工基本医疗保险人数1.16万人，参加城乡居民基本医疗保险人数26.15万人。参加失业保险职工人数1.44万人。参加工伤保险职工人数2.51万人。年末领取失业保险金职工人数697人。

截至2019年末，保靖县有各类敬老院18个，床位714张，收养五保老人422人。集中供养五保老人年标准达6120元/人/年/，分散供养农村五保老人年标准达4800元/人/年，城市五保老人年标准达7200元/人/年。城镇居民最低生活保障标准（1-4类）分别为500元、370元、320元和280元；农村居民最低生活保障标准（1-5类）分别为320元、280元、220元、180元、160元。全年共发放城镇居民最低生活保障资金2592万元；农村居民最低生活保障资金6130万元。新增城镇就业人数0.31万人。城镇棚户区改造616户，农村危房改造297户。

民俗风情

赶秋节

赶秋节是苗族民间在秋收前或立秋前举行的娱乐、互市、男女青年交往与庆祝丰收即将到来等为内容的大型民间节日活动。

关于赶秋的由来，有的说是赶“立秋日”，有的说是“赶秋千”。相传很久以前，苗寨有个名叫巴贵达惹的青年，英武善射，为人正直，深受众人仰慕。一天，他外出打猎，见一山鹰从空中掠过，便举手拉弓，一箭射中。与山鹰同时坠落的，还有一只花鞋。这只花鞋，绣工极为精巧，一看就出自聪明美丽的苗寨姑娘之手。

巴贵达惹决意找到这只花鞋的主人。他设计、制造了一种同时能坐8个人的风车，取名“八人秋”。立秋这天，他邀约远近村寨的男女前来打秋取乐。打秋千本是苗族姑娘最喜欢的活动，巴贵达惹想，那个做花鞋的姑娘，一定会来。果然，他愿望实现了。他找到了那只花鞋的主人，美丽的姑娘七娘。后来，他们通过对唱苗歌建立了感情，结成夫妻，生活十分美满幸福。从那以后，人们沿袭此例，一年一度地举行这种活动。

地方服饰

汉族人的服饰与外地无异，土家、苗家人的服饰富有民族特色和地方特色。

土家族男子老人，穿无领大袖满胸衣，青年人，头包青布帕或白布帕，呈人字路，着对胸衣，多排布扣，裤子为青、兰布加白布裤腰，鞋子是青面白底。妇女，头结发辫，缠以白布帕或青丝帕，不包人字路。未婚女子，有的将发辫垂于背后，而更多的是盘于头上，婚后则将发辫改挽成髻，束于网套。

衣长大无领，袖管短而袖口大，向右边开襟胸，襟胸和袖口滚有寸宽五色花梅条或丝绣花条。裤亦喜兰、青布，白裤腰，裤脚大而短，口沿上端贴花梅条，或丝绣花条。鞋稍尖，青面白底，鞋面绣花。劳动妇女不习惯穿袜，多用青、白布裹脚。耳上吊金银质耳环，手腕戴银质或玉石手圈，手指戴金银戒指，胸前挂“牙钱”，上系有银练、银铃、银牙扦、银珠子等一大串，行走时叮当作响。土家族小孩（包括汉族）的服饰突出在帽子上，按年龄、季节确定帽形，如春秋戴“紫金冠”，夏季戴“冬瓜圈”，冬季戴“狗头帽”“鱼尾巴”“风帽”。

苗族男子服饰较女子服饰简单，头缠长1至3丈的青棉布帕，缠成斜十字形。上身着白、青、蓝色或花格（或花条）的棉布料的对襟衣，有7对扭扣，下身着青、蓝色棉布料大筒裤，脚裹3寸宽、丈余长青棉布裹脚，劳动时腰束布带。苗族妇女的服饰十分精美复杂。妇女穿无领花衣，着白褶裙、蓄长发织辫子，用长条青布（父或母丧亡后可用白帕）帕叠成前方后园的螺形包头。衣裤均镶有花边，头、颈、胸、手均配戴银饰。脚缠青布裹脚，穿船形花鞋。

苗族妇女的首饰，造型精美，种类繁多，由专门从业匠人制作。从制作的材料分，有金饰、银饰、铜饰、铝饰、玉饰等，而以银饰最为普遍；从佩戴的部位分，有银帽、凤冠、耳环、项圈、手镯、戒指、牙签、扣绊等。从造型上分也是五花八门，仅耳环一项就可分瓜子吊耳环、龙头耳环、梅花吊、圈圈耳环等十余种。这些精美的首饰，只在节庆日或赶场时佩戴，平时常戴手镯、戒指、圈圈耳环而已。

旅游名胜

概况

保靖境内酉水河是湘西最神秘、最具特色、最具旅游开发前景的母亲河，仅县城迁陵至里耶河段就有汉代四方城遗址、摩天石刻“天开文运”、江口红石林、陡滩民族风情、碗米坡生态平湖游、首八峒八部大王庙、魏家寨西汉古城、里耶秦简等60余处景点。吕洞山、小寨沟、苗家边墙等其它景点也千姿百态。

保靖县自古为土家族、苗族繁衍生息之地，文化积淀深厚，旅游资源丰富。如：三万年前的东洛旧石器时代遗址：汉代迁陵县城（四方城）遗址：战国粮窖和湘西仅有的汉代青铜冶炼场；春秋战国古墓群：唐代的酉水岩墓葬；明代史称“东南战功第一”的土司彭荩臣营造抗倭战舰艨艟的遗址；酉水摩崖石刻之最“天开文运”；土家族调年节、摆手舞、茅谷斯、哭嫁歌、打溜子、唱山歌以及苗族赶秋、四月八、挑葱会、武术、猴儿鼓、唱苗歌、赶边边场等传统民俗、文化活动等。

保靖县旅游资源以酉溪园风景区和黔山土家民俗景区、吕洞山风景区、小寨沟景区为主。

酉溪园风景区

酉溪园风景区。以迁陵为中心，上至碗米坡大坝，下至梅花乡他沙村，全长约40公里。景区内主要景点有：迁陵古城遗址又名四方城，位于保靖县城东约3千米的龙溪乡要坝村酉水河边。汉高祖五年（202年）改黔中郡为武陵郡，在此正式置县，始称迁陵县，隶属武陵郡。后来，历代虽不断更名，其治所仍未动。直至五代取消迁陵县，此地是近600年的县城治所。

酉溪森林公园

公园距县城中心仅一公里，占地1030亩。三面环水，一面倚山，由南向北走向。岛上丘陵起伏，林木葱郁，岛鸣上下景色宜人。西侧绝壁上有人工凿就的岩墓葬穴三眼，有人工凿就的石洞中“帝母庙”遗址。西面调年坡腰，有毛泽东国文业师袁吉六先生的墓塔。

墓塔正中嵌的大理石碑上刻有毛泽东亲笔题书《袁吉六先生之墓》七个金光大字。背面刻有1965年章士钊、郭沫若先生对袁学识的对联评价。章：“此老通古今文史”；郭：“斯人教天下英才”。半岛之东濒临酉水南去北还的九十度拐弯之岸，凸起一丘，似扭头回看迁陵古镇，名“望乡台”与此相崎的对岸是绚丽多姿的“石楼洞”和挺拔高耸的“孝子岩”。

半岛中心有一较高的坡，名“将军山”。曾是明朝嘉靖年间，抗倭将军彭荩臣设练兵闲暇时，在此坡上与官兵谈心和散步的去处。园内有大型体育广场和为纪念为国争光的奥运冠军杨霞而建的“杨霞体育馆”。

酉水岩墓葬群

酉水河，人称湘西的母亲河。临河的悬崖绝壁上有土著先民的岩墓葬二十余处。有的为天然溶洞，有的为人工开凿；有的见方两米多，有的小得难以容身，有的内壁装饰花纹，有的粗糙简陋。其数量之多，规模之异，实为罕见。

小寨沟景区

小寨沟景区位于县城东南，距县城约20公里，可通白溪关口，入王村、古丈坐龙溪、猛洞河火车站。小寨沟流经鱼塘、大坝、小寨、卡道四个自然村寨，其间5公里。有一山塘约60余亩，无出水口也无入水口，却一年四季无论暴雨还是久旱，水位始终不变，是消暑避夏的极佳处所景。

有一山体似装墨水瓶子和笔，“笔”的后面有一山体形似一个认真看书的学者，称“仙人看书”，其左侧有一山柱，高约数百米，与旁边山体相距两三米，称“天柱山”。景区内还有景点古南长城遗址、望乡台、灶锅塘、龙洞、龙洞潭、一线天、鸡公山、火把山等20余处。

吕洞山

吕洞山自然保护区位于保靖、古丈、吉首边境地区，距县城约60公里。吕洞山海拔1227米，系保靖县境内第二高峰，因山峰上两个天眼竖立，呈一个“吕”字而得名。当地苗族人视其为“圣山”。该地区由于年代久远，受侵蚀、溶蚀形成多级剥落台阶，加上切割剧烈，形成深山峡谷，悬崖峭壁，奇峰异石叠出，众多溪流以放射状发源于吕洞山。吕洞山脉形成的自然景观有“十里画廊”、“百米石龙”、“李白醉月”、“鸡畜对话”、“猴狮会”、“瀑布群落”、“不二门”等。

白云山

白云山位于保靖县城西边约45公里，2005年被省人民政府确定为省级自然保护区，保护面积18.7平方公里，森林复盖率在90%以上。区内有1000米以上的山峰7座，主峰海拔1320米，为保靖县最高峰。

野生动植物种类丰富，已发现的植物资源181科1518种，有珍贵树种红豆杉、珙桐、银杏、钟萼木、闽楠、樟树、油樟、香果树等10科20余种，动物资源55科163种，属国家二级以上保护的有穿山甲、娃娃鱼、大灵猫、花面狸等，还有竹鸡、华南兔、蛇类等15种三类保护动物。主要景点有白云山知青场、白云寺、大水井、白云山知青纪念碑、白云山避暑山庄、狩猎场、植物园等。

摩崖石刻

“天开文运”摩崖石刻位于县城酉水老码头对岸临河崖壁，距河面30余米。颜体四字，从右至左横排，阴刻，每字2.4m×1.8m。左有落款“光绪十七年孟夏月刊”九小字，楷书阴文。1891年初夏保靖人刻下的这一作品，其大其高，州内绝无仅有。

地方特产

酒瓶

保靖紫砂陶当前探明的储量为16亿吨，居全国第一，使之获得“中国紫砂陶之乡”美名。其陶土焙烧收缩性小、强度高、耐酸性好，是一流的酒类包装容器原料，被业内赞为“会呼吸的酒瓶”。截至2011年，约13种国内名酒的酒瓶均出自保靖。

黄金茶

保靖黄金茶源于距今400多年古老、特异、珍稀的地方野生茶树品种资源。至2011年底，保靖县黄金茶茶园总面积已达3.6万亩，可开采面积1.1万亩，范围复盖48个行政村5500多户3.25万人，超过100亩的种植大户有80余家，2011年全县实现黄金茶总产值8500万元。同时，保靖注册了“保靖黄金茶”国家地理证明商标。

地方名人

杜邦公司副总裁、香港新飞机场总监——彭定中

苗族知名作曲家——花老虎

土家族独脚画家——刘远镇

巾帼英雄奥运冠军——杨霞

中工院院士、化学药物家——彭司勋

国家级有突出贡献的三峡水利专家——余济贤

陆军少将——段唐华

陆军少将——彭景仁

抗日少将——聂鹏升

抗战中将——喻英奇

云南布政使——彭荩臣

浙江巡抚——胡兴仁

四川布政使——黄海楼

早期中共北京市委领导人——姚彦

吉首大学党委书记、校长——游俊

所获荣誉

2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。

2021年6月21日，被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

2021年7月30日，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。