继可穿戴设备和智能家居之后，无人机已经成为最热的创业领域之一，越来越多的无人机出现在我们身边。民用无人飞行器可以依法应用于农林作业、测绘勘探、电力巡线、军事侦查、应急救灾、航拍应用等领域，包括研发、生产、运营在内，我国有300至400家民用无人机企业，从业人员超过万人。然而从业人员在没有驾驶资质和未申请空域的情况下，操控无人机升空属于违法行为，要受到处罚，若造成重大事故或者严重后果，要依法追究刑事责任。

基本内容

鉴于国内飞行乱象丛生，而且民用无人机在全球范围的发展速度非常快，国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施、空中航行服务程序和指导材料的任务，因此多个国家推出了临时性管理规定。中国民用航空局也于2013年11月8日下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(AC-61- FS-2013-20)，对出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据其系统的驾驶员实施指导性管理，目的是按照国际民航组织标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。

无人机进入持证上岗时代根据《通用航空飞行管制条例》的相关规定，从事通用航空飞行活动的单位、个人，凡是未经批准擅自飞行、未按批准的飞行计划飞行、不及时报告或者漏报飞行动态、未经批准飞入空中限制区域和空中危险区域的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告;造成重大事故或者严重后果的，依照刑法追究刑事责任。此外，由国家体育总局发布的《关于加强航空模型飞行场地管理的通知》中规定，遥控航空模型的飞行场地、飞行空域内不得有人或建筑群、高压电线等障碍物，任何情况下模型飞机都不得在人群上空飞行。据宇辰网获悉，截止2016年6月30日，全国有104家训练机构拿到了无人机驾驶员训练机构资质，颁发民用无人机合格证为5047个，且通过考试，尚未颁发合格证的还有1000余人。我国空域管理权属于空军，民航局只能在空军的允许范围内使用空域。即便使用1000米以下的低空区域，私人飞机也需要军方的批准才可以飞行。不过有消息称，中国可能会在2015年放开千米以下低空区域，千米以下飞行不需军方批准。有说法称，空域300米以下，雷达是扫不到的。正是因为存在这个盲区，很多无人机钻了空子进行“黑飞”，也导致一些无人机误闯禁区，一般城市的中心城区、机场周边以及北京全市都不允许飞行。

哪些情况下飞行需要无人机执照?

根据重量，无人机分为4种：7千克以下的为微型，7至116千克的为轻型，116千克至5.7吨的为中型，5.7吨以上的为大型。民用无人机多为轻型或微型。根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，重量小于等于7千克的微型无人机，飞行范围在目视距离半径500米内、相对高度低于120米范围内，不需要证照，原则上所有飞行都需要申报计划。超出该范畴的，比如送快递、市区航拍等商用领域，则在飞行资质管理范围内。

一般情况下，相关部门对无人机驾驶员有“三个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航模送个戒指;微型以下视距范围内(视距500米、高120米以内)的不管，例如遥控玩具飞机;在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机不管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空中自拍”，也不必专门去考驾照。

国内大多数无人机生产企业都在自行组织“飞手”资格培训，并颁发资格证书，但在实际的审批和管理办法中，由企业发放的“飞手”许可证并不具备法律效力。按照现行相关规定，向民航、空军等主管单位申请空域飞行使用，必须要具备中国AOPA官方颁发的无人机驾驶员执照等资格。

无人机执照由什么单位管理和颁发?

2014年4月起，无人机驾驶员资质及训练质量管理开始由民航总局旗下的中国AOPA来负责，AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)于2004年经国务院批准在民政部注册，由中国民用航空局主管的全国性的通用航空行业协会，是国际航空器拥有者及驾驶员协会(IAOPA)的国家会员，也是其在中国(包括台湾、香港、澳门)的唯一合法代表。 [1] 

无人机执照有哪几种?

无人机训练合格证分驾驶员、机长2个级别，教员级别在合格证上签注。其中驾驶员飞行训练培训不少于44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发动机故障、链条丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培训不少于56小时，教员培训要求有100小时以上机长经历，两年以上工作经验，培训时间不少于20小时。其中无人机驾驶员和机长的区别是，驾驶员对飞行中的飞行器安全负责，而机长则对整个飞行系统，如飞机、驾驶员、地面站等负责，机长的权利大但同样责任大。