使用权房是计划经济和住房分配体制下的产物，俗称公房。该房屋的产权属于国家或集体，不过，这项使用权是从所有权分离出来的一项独立的财产权，允许使用权人（公房承租人）在一定范围内通过一定方式转让或交换房屋使用权，所获收益扣除应缴税费后归使用权人所有。

隐患

自2003年《关于开展直管公有住房使用权交易试点工作的通知》（以下简称《通知》）出台以来，使用权房交易逐渐活跃。尽管该项业务仍面临很多问题，但在《通知》的指导下，这一交易市场的混乱状况开始得到好转。然而随着试点工作日的结束，有关《通知》的后续政策却迟迟未出台。

因为以前没有明确的政策限制，很多客户为逃避相关费用，往往会钻政策的漏洞，选择做假手续，以换房的名义进行使用权交易。对中介公司来说，这种行为不仅违法，而且利润不高，所以正规的中介公司通常为了维护自身的形象，均不愿意趟这“浑水”。

相对而言，参与使用权交易的公房在产权上存在更多的不确定性，提供的法律依据不够严谨、不规范，容易留下一些隐患。这使多数产权清晰的公房更倾向于寻求产权交易。此外，参与使用权交易在交易过程中还遭遇手续繁琐、手续费太高的障碍。

价低

与有产权的二手房相比，使用权房更有价格优势，在品质相仿的情况下，二者价格相差至少几万元钱，多则十几万元。

另外，对于购买二手房用做投资的买家来讲，使用权的房子也很有诱惑力：投入较低，租金收益却并不少。除价格优势外，购买使用权后，相应的福利也可转让，购买者可享受参加房改，并继承等优惠措施。

据链家·宝业成交数据显示，自《通知》出台以来，使用权房交易逐渐活跃，有的购房者指定要购买使用权房子，使2004年一季度北京市的交易量呈现上升趋势。贷款条件的限制。购买此类房屋大多不能申请公积金贷款，但是也有少数项目在开发商的努力下能够办到。

换算

以北京为例

为产权房，产权单位通常会在每一年的年初和年中分别以布告的形式进行通知，使用权房的买方可拿单位工龄介绍信到房管所或产权单位的房管科办理房改。

以位于安贞桥附近的一套使用权房为例，其建筑面积为82平方米，建筑年代为1994年，售价为36万元。

首先进行楼龄折旧，按每年折旧率2%计算，该套房屋的折旧费为1560元/平方米×82平方米×20%=25584元；然后再计算工龄折价，工龄折价=工龄×工龄系数，以买方夫妇双方工龄之和计算，并以60年为上限。工龄年限若按60年计，工龄系数以700-900元/年为准，按平均800元/年计算，则工龄折价为60×800=48000（元）。最后再计算需要补交的价款，总价为1560×82-25584-48000=54336元。即买方要交给房管部门54336元，就可以将房屋的使用权转变为产权性质。

另外，购买使用权房不用交物业管理费用以及房屋维修费用，房主只需要每月交纳一定数额的租金即可，其数额与免交的物业费大抵相当。

了解

购买使用权房心里也踏实

1.土地使用年限与产权房相同

2.产权单位不能随意收回房产

3.拆迁时变成产权房后，房主可获相应补偿款

很多人对使用权的含义了解甚少，购房时大都选择产权房，主要是觉得购买的房子如果没有产权证，房子终归不是自己的，心理不踏实，而产权房则完全属于自己，并可以代代相传。

实际上，产权房也是有使用年限的，并非永久产权。一般住宅国家土地出让使用权年限是70年，无论是产权房，还是使用权房都不能超过这一土地使用年限。只不过使用权房为房管所或单位所有，与使用权房主是长期租赁关系，产权单位对使用权房不能随便收回，即使有必要收回也应对使用权房主进行补偿。在遇到房屋拆迁时，使用权房屋在变成产权房后，能获得相应的拆迁补偿款。使用权房房主的亲属，与其居住满2年以上者，可办理继承手续。

所有权包括占有、使用、收益、处置四种权能，最重要的是收益权和处置权。拥有一套住房的使用权，既能通过出租享有收益权，也享有有限度的处置权，可以“处分”房屋的上市转让或亲属继承等。

优势

优势一不受宏观调控影响

比如，使用权房无须缴纳类似于产权房交易的契税，而只需缴付转让标的0.5%的交易费，2年内再转让无须缴纳营业税等，而且政府仍然鼓励承租户进行差价换房。

优势二拆迁改造可以预期

由于使用权房都处在闹市区，城市旧区改造已入尾声，未来有望完成拆迁改造的时间可以预期，同时动迁政策没有因为房地产市场降温而有所变化，甚至还有提高倾向。

优势三面积较小总价不高

使用权房的面积一般都较小，所以总价大都不会太高，投资客只要调动不多的资金，就可以进行操作。

优势四投资出租风险不大

使用权房所处的地段一般较好，即便一时未赶上动拆迁，就是用于出租，同样可获得略高于产权房的投资收益。相对而言，风险比投资高额的产权房要小。

门道

当然，使用权房也有不少门道：

门道一按倒计时论价

投资使用权房，应更多关心所在地域动迁的时限与可能。

买使用权房与买产权房不同，购买产权房一般更关心诸如房屋结构、房龄、朝向、层次等问题，并以此按质论价。而购买使用权房则应当相对淡化这些问题，因为投资使用权房注重的是它的“可改造资源”，所以更多地应当关心它所在的地域动迁的时限与可能性，即动拆迁“倒计时”。一般来说，3-5年这类中短期内有望动迁的，出价可以高些；反之，则可以杀价甚至放弃。特别遇到该房所在的地块较小，建筑密度较高的，则更应当谨慎，不要轻易下单。

动迁时限短的或动迁可能性大的使用权房，意味着收回投资收益期短，变现能力强；反之，此类房屋改造开发的成本太高，除非有市政项目，指望商品房开发建造，难度较大。对投资者来说，则是一种实实在在的风险。此时，房屋品质再好，意义也不大。

至于如何考证该房动迁的时限与可能性，一是可搜集本市、本区的城市建设方面的规划资料；二是观察周边环境，如呈孤岛状的，动迁的可能性较大；三是依靠自身的分析评判能力。

门道二预留增值空间

着重了解货币化动迁的标准，按每年5%保值增值预留空间。

众所周知，购买产权房期待增值，是通过整个房地产市场的大势上涨或不动产对应货币贬值而实现的。但使用权房，是通过所买房屋下面附着的土地，有朝一日在政府改变原有用途或转让使用权的过程中实现增值。换言之，就是将来动拆迁获得的补偿能够超过购房时的投入。为此，在考虑出手购买使用权房时，必须为自己投入买房的资金，预留略高于银行存款利息收益的空间。

那么，如何预留增值的空间呢？可以先了解该房所在地区当前的动拆迁政策，着重了解货币化动迁的标准：如以“砖头”（面积）为主要计量标准的，每平方米补偿单价是多少；以“人头”（居住人口）为主要计量标准的，人均可获多少动迁补偿。了解了这方面的信息后，再按每年5%保值增值为自己预留空间，如某房16平方米，该区当前的货币化动迁标准为每平方米1.8万元，大约可得补偿28.8万元，预计5年左右有望动拆迁，那么，可以出资的上限是21.6万元。

门道三测算投资收益

如果“一不小心成了房东”，那就要事先预算出租可获得不低于3%的年收益率。

与投资产权房相比，使用权房何时会动拆迁，有没有动拆迁的可能，是一种最大的变数，这种变数也就有可能转换成一种“套牢”的风险。

因此，除了以上对使用权房的估价、预留增值空间外，还要有对一旦遭遇动迁“没有时间表”的承受能力。这可以通过测算“一不小心成房东”后的投资收益。首先，要了解该使用权房所处地段的租赁房行情，只要不低于3%的年收益率，就可以考虑出手。

如以上例测算，投入21.6元，每月能收取600元租金（刨掉空关期），就可以视为有一个不错的投资收益，毕竟中心城区的旧公房不可能永远不拆不改。倘若原先预期5年内可能拆迁的，可以往最坏的“20年内总会拆迁”方向放大预期，那么，在未来20年内稳获3%、略高于银行存款利息收益的同时，另一块增值空间也在拓展。因为不管怎样说，未来20年左右的动拆迁补偿标准，总要高于未来5年左右的，当然，这是一种被迫从中线转为长线投资的无奈选择。

门道四了解“注意事项”

使用权房必须经过有关部门审核，符合条件的才能批准转让。购买者必须对注意事项了解后，才能进行实质操作。

使用权房买卖，本质上是承租人依法有偿转让租赁权，因此不同于产权房，只要产权明晰，通过房产交易中心就可以进行权益转移。使用权房的产权属国家所有，所以必须经过国家委托经营管理的房地产管理部门审核，符合条件的才能批准转让。因此，这个审核报批的过程主要集中在房管部门。为此，欲购买者必须对此类房屋的租赁权转让程序、条件、要求等注意事项了解清楚后，才能进行实质性的操作。

使用权房的受让方必须是本市户籍。出让方要到区房地产交易中心，索取征求房屋隶属的房管所（物业公司）同意转让与否的征询意见单，征询内容包括所在的地块有没有因为即将动拆迁而冻结转让；有没有违章搭建；出让方有没有退路；有没有欠缴房租等事项。如都符合，由房管部门签署同意转让意见，再返回到区房地产交易中心进行转让。一般来说，受让方在对方没有看到出让方拿到房管部门对该房转让无异议的征询单前，不要轻易作出包括预付定金在内的购买决定。

交易方式

使用权房交易有以下两种方式：

1、将使用权房变成产权房消费者如果想要购买使用权房，可以将购买的使用权房变成产权房。产权单位一般在年初和年中两次布告通知。可以拿单位工龄介绍信到房管所或产权单位的房管科参加房改。使用权房因政策限制尚未完全开放，能够上市进行买卖交易的非常少，除非是获得产权单位同意后，通过缴纳一定费用，把使用权变成产权，才能进行买卖。

2、房屋置换除了将使用权换成产权进行交易外，还可以通过房屋置换进行过户。在通过置换进行过户时，需要注意两点。一是双方都应持有北京市户口，另外一点是不能进行贷款按揭。通过房屋置换并不能取得使用权房的产权，但可以享有出租的收益权和一定限度的处置权。一般只有拥有本地户籍的人才能购买使用权的房屋。

交易方法

（1）公房使用权交易的适用范围：除按照北京市住房制度改革有关规定可以向承租人出售的公有住房外，包括平房、筒子楼、简易楼等其他直管公有住房均可上市进行交易。

（2）公房使用权交易应当符合以下规定：

[1]持公房使用权上市交易一方当事人应当是公有住房合法承租人。

[2]公房使用权交易，当事人双方应当签订书面协议。协议签订后，当事人双方持下列相关材料到房屋所在地直管公房经营管理单位办理公房使用权互换、转让、转租手续：

1.申请书，2.双方当事人身份证明，3.公有住房租赁合同及共居人、合居户同意意见书；4.房屋所有权证和共有人同意意见书。

[3]公房使用权互换、有偿转让、交换住房产权前，公房承租人须结清房屋租金和其他与该房屋有关的应由承租人交纳的各项费用；以公房使用权交换住房产权的，住房产权人亦应结清应当交纳的物业管理费等与该房屋管理有关的各项费用。

[4]公房使用权互换、有偿转让、交换住房产权后，该公房产权性质不变，新的承租人应当与出租人重新签订公有住房租赁合同。

[5]通过公房使用权互换、有偿转让和交换住房产权方式取得公房使用权的新承租人，可以将公房使用权再次上市交易。

[6]公房承租人将其所承租的公房转租给他人使用的，应当向原出租人进行备案。转租人继续享有并承担原租赁合同规定的承租人的权利和义务，受转租人享有并承担转租合同规定的承租人的权利和义务，但原出租人与转租双方另有约定的除外。转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之变更、解除或者终止。

注意事项

1、在购买使用权房时一定要问清产权归属，在过户时应当要求公房的原承租人亲自到房地局交易大厅办理相关过户手续，修改户主姓名，不得委托办理。另外由于使用权房的“房本”没有防伪标志，即使正规租赁合同的盖章也特别简单，因此购房者应与原单位确认，以防“房本”造假。

2、房屋置换合同签订以后，现任房主将拥有原房主对使用权房拥有的权利，意味着如果房产置换后使用权房拆迁，新房主将成为补偿款的受益人。因此房产置换前，新老房主、尤其是老房主要考虑清楚是否已经放弃未来获得拆迁补偿款的权利，以防日后追悔莫及。

3、使用权的房子按使用面积计算，客户一定要对照房本的面积来计算。一般房屋产权证上的面积为建筑面积，但是使用权的房子一般按照使用面积计算，在具体交易的时候可以进行实际测量。

4、不论购买还是置换使用权房，都一定要核实清楚之前的各项费用，如房租（物业费）、供暖费等是否缴交清楚，以免日后出现纠纷。

5、购买使用权房要更加注意防范资金风险。因为产权关系相比更复杂，权属能否转移也留有更多的潜在风险。