欧盟峰会（EuropeanCouncilsummits），又称欧洲理事会会议（通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会），是欧盟的最高决策机构，由各成员国政府首脑和国家元首组成，欧盟委员会主席也是欧洲理事会一个事实上的成员。

峰会简介

欧盟峰会（European Council summits），又称欧洲理事会会议（通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会），是欧盟的最高决策机构,由各成员国政府首脑和国家元首组成，欧盟委员会主席也是欧洲理事会一个事实上的成员。欧洲理事会每年至少召开4次会议，6月底和12月底举行正式首脑会议，3月和10月举行特别首脑会议，也可在其他时间举行额外的首脑会议。

当世界的目光集中在哥本哈根联合国气候变化大会的时候，欧盟27国领导人将于10日和11日在布鲁塞尔聚首。此次峰会虽然没有太多被媒体关注的热点，各成员国的立场也没有明显分歧，但峰会的主要议题——如何走出金融危机、如何提升欧盟竞争力、如何建设“社会欧洲”，却将对欧盟的未来产生深远影响。

首脑会议

为期两天的欧盟秋季首脑会议18日在布鲁塞尔召开。会议期间，欧盟领导人将就促进增长与就业、银行业联盟的进展，以及未来财政、经济与政治一体化的路径等一系列重大问题展开讨论。

根据欧洲理事会介绍，此次峰会的议题还包括检验“增长与就业契约”的落实情况，审议欧洲理事会主席范龙佩发布的《迈向真正的经济与货币联盟》中期报告，讨论欧洲银行业监管机制的具体内容并探讨银行业联盟的其他组成部分。

此外，欧盟领导人还有可能讨论进一步促进增长与就业的措施，以及欧盟外交政策，包括叙利亚与伊朗等热点问题。

17日，欧盟、国际货币基金组织与欧洲央行“三驾马车”希腊工作小组发布了与希腊政府新一轮会谈的声明，声明称双方在一些核心问题上取得了共识，下一步会谈将主要集中在技术层面。预计本届峰会还将就希腊等重债国问题展开讨论。

峰会主题

意大利总理马里奥·蒙蒂2012年11月13日在罗马会见到访的英国首相卡梅伦时后表示，改善欧盟经济和货币系统应作为2012年12月13日至14日欧盟峰会的主要议题。他还表示，对卡梅伦要求削减欧盟预算的建议有不同看法。

蒙蒂在会见后共同举行的新闻发布会上说，意大利和英国将一起向欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐建议制定非常明确的具体措施，落实一揽子计划，并且为建立单一市场打开沟通渠道，以尽快将这一问题提上欧盟的讨论日程。他再次强调，意大利从未考虑过退出欧元区。

卡梅伦表示，建立银行业联盟对统一至关重要，英国已经准备好为“有保障的金融服务”提供支持。

双方还就欧盟2014年至2020年预算问题交换了意见，蒙蒂认为欧盟在制订预算时应该注重推动经济增长、鼓励创新和增加就业。他说，意大利是欧盟预算的第三大出资国，英国是第四大出资国，但意方不太同意英国关于欧盟预算有必要削减的意见，认为欧盟应该拥有适当的资源以应对欧债危机的挑战。

卡梅伦则认为，欧盟应仔细审议预算问题，欧盟预算的使用应更加有效，应能给出资国的经济发展带来积极作用。

欧盟委员会先前提出，欧盟2014年至2020年财政预算约为1万亿欧元，卡梅伦此前曾公开表示将在欧盟议会否决任何增加欧盟预算的提议。

救助协议

欧盟峰会未达成希腊救助协议 美盘休市金银周二延续调整

欧元区各成员国财长周一齐聚布鲁塞尔，但未能就向希腊发放新一轮援助金做出决定。在经过了六个小时的协商后，欧元集团主席容克表示，“欧元集团认定，希腊政府所要求的，同时也是国际三方(IMF、欧盟、欧洲央行)所申报的财政改革目标的修正是一项合适的调整。” 欧元集团主席容克(Jean-Claude Juncker)表示，欧元集团将于11月20日再次开会讨论该问题。

欧元集团财长会议后希腊的“救命钱”仍没有着落，投资者对此的失望情绪也反映了汇市方面，2012年11月13日亚市早盘欧元/美元延续近期跌势，汇价再度触及上周五所及的两个月低点1.2690。由于援助金仍未到账，希腊将于周二作短期国库券的展期，以避免违约。不过，部分市场人士担心展期操作无法顺利完成。在国际贷款方同意拨付援助金之前，市场对希腊长期债务的忧虑都无法消除。

但就金价后市表现而言，市场看多情绪依旧。INTLFCStone大宗商品顾问Edward Meir表示，只要市场关注美国财政悬崖事件，黄金价格就将上涨，但是如果该因素解决了，黄金价格将下跌。美国财政悬崖就是在2013年初该国税收增加，同时政府支出削减，同时经经济学家认为该问题将引发再次衰退，除非美国国会和奥巴马政府能够阻止这事发生。Meir称，"幸运的是，美国财政悬崖不像欧元区债务危机那样，它有一个年底界限，这意味着这个问题解决会很快。一旦投资者认为财政悬崖能够解决，美国股市将持续上涨，但是黄金市场将受限。但是，在此问题解决前，我们认为黄金价格受到的压力会减小，同时认为未来数周将走强。

操作建议

欧盟峰会未能达成希腊救助协议，金银延续周一回调走势；年底美国财政悬崖未解决前，金银看涨，白银回测31.90-6480可买入；本周重磅事件周三伯南克讲话和周四凌晨3点联储利率会议纪要。

银行政策

在经过10余小时艰苦谈判，欧盟财长们上周末未能就清算困难银行的政策达成一致。欧盟各国领导人本周将再次集结，磋商这一建立银行业联盟的关键步骤，进而避免市场再次出现动荡局面。

由于成员国意见难以弥合，被寄予厚望的欧盟财长们没有对清算困难银行的程序形成"政治意愿"上的一致。该政策要求成员国政府建立相应的机构和基金用于清算困难银行，但各成员对政府该承担的清算成本的比重和顺序有所争议。欧盟领导人将于本周三(2013年6月26日)召开峰会。

德国财政部长朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)日前表示，“我们不应满足于市场当前的平静态势，而是应该迅速行动，确保能够在意外情况发生时采取有效行动。”

欧洲领导人也未能推进所谓的银行联盟，随着美联储明确暗示未来将退出每月购债计划，欧元区领导人过去一年可能所依赖的稳定市场的关键因素开始弱化。

聚焦话题

2013年6月27日傍晚启幕的欧盟夏季峰会将“聚焦”年轻人就业及银行业联盟两大话题。欧洲理事会主席范龙佩在峰会启幕前意味深长地表示：“我们需要为我们的体系输送‘氧气’。”

高层表态

范龙佩说：“今晚我们在此将讨论两大关键议题。议题事关数百万的欧洲青年，事关众多的欧洲中小企业。首先，我们要应对年轻人失业率居高不小的难题，这是我们社会最关注的。同时，我们也要解决中小企业信贷紧缩的问题。今天尚处于初创期的中小企业，明天也许就会成为推动社会前进的动力。”

德国总理默克尔对为期两天的欧盟峰会期许不小。她说：“我们需要经济政策的协调，德国与法国已就此议题提出了相关意见。在全球竞争的大环境下，我们需要提升自身竞争力。今晚，我就是为了提升欧洲未来的竞争力而来。为此，我们需要多方面的政策协调。”

希腊总理萨马拉斯指出：“欧洲面临的最大挑战就是失业问题，尤其是年轻人失业的问题。在希腊，失业问题引发了一系列的社会问题。今晚，我们需要集思广益，寻找出解决问题的方法，并且立即去执行。”

议程安排

根据议程，欧盟夏季峰会将在6月27日晚6点15分举行首个工作会议，8点15分开始为期两个小时的工作晚餐。6月28日上午，欧盟首脑将在10点开始工作会议。整个峰会预计于28日下午落幕。

利好消息

欧盟夏季峰会开幕之际，布鲁塞尔便传来“利好”消息，欧盟委员会、欧洲议会就欧盟2014-2020年预算案达成一致。“利好”消息极大提振了欧盟首脑们的工作热情，也为欧盟领导人创造了良好的工作氛围。

欧盟委员会主席巴罗佐就表示，欧盟领导人及各成员国首脑“聚焦”欧洲未来的发展，探讨解决年轻人就业的难题。顺利通过的欧盟2014-2020年预算案，为即将展开的讨论提供了“金融支持”。