基本法，是在一个国家或地区拥有最高法律效力的法律。它的含义与宪法实际上相同，在港澳地区亦有人称基本法为该地区的小宪法。此外，德国宪法的正规称呼就是“基本法”。

基本法共有160条，包括港（澳）人治港（澳），一国两制，高度自治，九个章节，三个附件。适用于全国的法律称一般法，仅适用于某一地区的法律称特别法如《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》，

制定意义

香港基本法

香港自古以来就是中国的领土，一八四零年鸦片战争以后被英国占领。一九八四年十二月十九日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。

为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，并按照“一个国家，两种制度”的方针，不在香港实行社会主义的制度和政策。国家对香港的基本方针政策，已由中国政府在中英联合声明中予以阐明。

根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。

澳门基本法

澳门，包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土，十六世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领。一九八七年四月十三日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九九年十二月二十日恢复对澳门行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回澳门的共同愿望。

为了维护国家的统一和领土完整，有利于澳门的社会稳定和经济发展，考虑到澳门的历史和现实情况，国家决定，在对澳门恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立澳门特别行政区，并按照“一个国家，两种制度”的方针，不在澳门实行社会主义的制度和政策。国家对澳门的基本方针政策，已由中国政府在中葡联合声明中予以阐明。

根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国澳门特别行政区基本法，规定澳门特别行政区实行的制度，以保障国家对澳门的基本方针政策的实施。

实践设想

港澳特区

中华人民共和国香港特别行政区基本法（1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过1990年4月4日中华人民共和国主席令第二十六号公布自1997年7月1日起施行）

中华人民共和国澳门特别行政区基本法（1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过1993年3月31日中华人民共和国主席令第三号公布自1999年12月20日起实施）

台湾地区

两岸关系发展到今天这个地步，指望台独分子自动放弃台独理念，坐到谈判桌上来谈统一肯定是行不通的。要想实现和平统一，我们必须积极创造条件，迫使台独分子就范。我认为由全国人大牵头起草“台湾特别行政区基本法”是一项意义十分重大的工作，很值得深入探讨。

一、“台湾特别行政区基本法起草委员会”可以吸收全世界希望祖国和平统一的炎黄子孙，包括不赞成台独的广大台湾同胞广泛参与，起草过程本身便有两项重大意义：

1、可让广大台湾同胞更加了解“和平统一，一国两制”的真正含义，消除台独分子对一国两制政策的误导和歪曲造成的恶劣影响。

2、可团结大多数反台独的台湾同胞参与和平统一进程，同时进一步孤立岛内台独分子，并给台独分子造成很大的心理压力，让他们明白和平统一是大势所趋，人心所向，不论他们是否情愿都不可避免，玩固坚持台独立场只能失去代表台湾人民的资格，被台湾人民抛弃，决不会有什么好的下场。

二、我们总说做好了军事斗争的准备，但却没有人相信我们真的会动武。问题出在我们缺乏一些实质性的战争准备，特别是没有做好动武以后怎么办的准备。提前制定“台湾特别行政区基本法”，基本可以回答这个问题，不仅会被认为是最重要的战争准备，促使台独分改弦更张，而且即使有一天台独分子真敢宣布台湾独立，战争真的来了，我们有一个政策性的宣示文本，对瓦解台独阵营的作用也很重要，这是非常必要的。

三、“台湾特别行政区基本法”应分两个版本，和平统一是一个版本，武力统一是又一个版本，两者应有区别，要让台湾人民看清和平统一的好处和武力统一的危害。也可以先把条件定的严一些，以给将来谈判留下一些余地。

四、提前制定“台湾特别行政区基本法”的最大问题在于台湾方面有没有人积极参与，和台独分子可能会对参与的人士进行迫害。我认为台湾方面赞成和平统一的人士中肯定会有人愿意参与，只是人多人少的问题。

在祖国大陆保持强大武力威慑的情况下，台独分子不大可能敢于对参与人士实施迫害，这是对我们十分有利的一个条件。如果台独分子敢于对参与起草该法的台湾同胞实施迫害，说明他们是铁了心要台独的，反倒给了我们使用武力彻底解决问题的充分理由。

五、“台湾特别行政区基本法”也可暂名“中国台湾基本法”，可以不先明确统一后的国号，不提中华人民共和国，以造成不必要的误解。