三包服务指的是包修、包换、包退。对商品或服务实行“三包”，是经营者对商品承担质量保证的一种方法。三包的基本内容是：经营者对所经营的商品在一定期限内若发生质量问题，便有免费修理、更换、退货的义务，如果经营者不履行此义务，则要承担相应的民事责任。

范围

在《产品质量法》和《消法》颁布以前，国家只规定了对大宗家用电器产品实行“三包”。但是随着我国计划经济向市场经济转变，产品质量问题大量出现，消费者怨声载道，因此《产品质量法》不仅进一步明确修理、更换、退货制度，而且扩大了“三包”范围，从大宗家用电器产品、—耐用消费品扩大到了受《产品质量法》调整的所有能够适用“三包”的产品，以充分保护消费者的合法权益。然而有部分消费者甚至经营者，由于不熟悉《产品质量法》，以为“三包”范围仅限于国家规定必须实行三包的家用电器和部分耐用消费品(即列入《实施三包的部分商品目录》的商品)，这是当前广泛存在的对“三包”认识的一个误区，为此本书将在以下条目中对“三包”的范围和内容作出尽可能详细的解释。

已列入“三包”目录的商品的三包

早在1986年，原国家经委、电子工业部、国家工商行政管理局等八部门就联合颁布了《部分国产家用电器三包规定》。《产品质量法》、《消费者权益保护法》的颁布实施后，国家经贸委、国家技术监督局、国家工商局、财政部于1995年10月31日颁布了《部分商品修理更换退货责任规定》(简称“新三包规定”)。其主要内容和重点是：(1)该规定的适用范围是指由国务院产品质量监督管理部门会同商业主管部门，共同制定的《实施三包的部分商品目录》中所列商品。现已公布的第一批18种耐用消费品的整机和主要零部件的三包有效期以及退货时折旧率的计算标准。(2)销售、修理、生产三者承担三包的责任关系及各自的义务。(3)三包有效期的时间计算；修理、更换、退货的各自适用条件、不适用条件及费用的承担者。(4)因三包纠纷投诉及纠纷的解决。

《部分商品修理更换退货责任规定》及《实施三包的部分商品目录》见本书附录。

值得注意的是：“新三包规定”第四条明确指出：“此规定不免除未列入目录产品的三包责任和生产者、销售者向消费者承诺的高于列入目录产品的三包责任。

“三包”的基本内容是：经营者对所经营的商品在一定期限内若发生质量问题，便有免费修理、更换、退货的义务，如果经营者不履行此义务，则要承担相应的民事责任。

维护

对于尚未列入国家《实施三包的部分商品目录》的商品的修理、更换、退货应区别以下四种情形对待：

l．根据《产品质量法》的规定，经营者售出的商品有下列情形之一的，应负责修理、更换、退货；如果给消费者造成损失的还应赔偿损失：

(1)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；

(2)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；

(3)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的，

2．根据《消法》第四十八条的规定，依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。不合格商品的定义，请见前面“不合格产品”条目的解释。依法经有关行政部认定，是指不合格产品的认定须经国家法定质量检验机构作出。

3．经营者与消费者约定实行“三包”的，应当按约定履行。上述的经营者既包括经销商，也包括生产商；约定的方式既包括书而合同(协议)中的约定，也包括口头合同(协议)中的约定，还包括经营者以各种明示方式作出的单方允诺，如生产商附在商品包装内的保修中、经销商在宣传广告、店堂告示中作出的单方允诺等等：

4．按照行业规定或商业惯例的退换：例如，消费者因所购服装的规格、花色、尺寸不合适要求退换的，只要不脏、不残、不影响销售．经营者应予退换。

应当着重指出的是，《消法》规定：对于实行“三包”的商品在保修期内经过两次修理仍然不能正常使用的，经营者应当负责更换或退货。对于实行“三包”的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输费等其它合理费用。

特价商品的“三包”

特价商品一般是指“优惠”、“削价”等低于原价出售的商品。因降价的原因和动机不同，其应承担的三包责任也不一样。“优惠商品”、“削价商品”均是经营者的价格促销手段：降价的原因与产品应具备的质量、功能无关，所以经营者不能因此免除应承担的”三包”义务。也就是说优惠、削价商品的三包责任与正常价格的商品一样；对于假借“优惠价”之名，推销假冒伪劣商品的，则属于欺诈行为，应承担加倍赔偿等其他法律责任。

处理商品的三包

“处理商品”，如果是因商品存在某些缺陷但仍有使用价值，并在销售时已向消费者声明的，经营者可不予退换；如果是因为搬迁、换季而降价处理，其性质与前述削价商品同，经营者同样不能免除对产品质量应承担的责任。

邮购商品的“三包”和索赔

邮购商品的三包和索赔可以依据《消法》第四十六条执行，值得注意的是《消法》的这条法规包括了两层含义：

第一，经营者以邮购方式提购商品的，应当按照约定提供，这是必须遵守的原则。所谓约定是指经营者在广告中或答复消费者的电话、书信询问中承诺的条件，一般包括商品的型号、规格、质量、等级、数量、颜色、用途、性能、产地、生产者、有效期限、交货期限等等。经营者违反该项义务，就要承担法律责任。

第二，如果经营者没有按照约定提供商品，消费者有权要求经营者履行约定或者退回货款，还要承担因违约而使消费者必须支付的合理费用。对“合理费用”的内容，《消法》中未作具体规定。一般应包括消费者未按时收到商品，或者收到了与约定条件不相符的商品的情况下，要求经营者履行约定或退款过程中必须支付的邮电费、交通费、维修费等等。