“金盾”工程，实质上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。是国家电子政务建设的12个重要业务系统之一。2003年8月，经国务院批准、国家发改委正式批复了《“金盾”工程初步设计方案和资金概算》。2003年9月2日至3日，公安部组织召开了全国“金盾”工程工作会议，标志着“金盾”工程建设正式启动。2006年05月19日，全国“金盾工程”一期建设项目如期完成。“金盾工程”是我国公安机关利用现代信息通信技术，增强统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，以适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现科技强警目标的重要举措。

建设背景

1998年，公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，提出建设“金盾工程”。

“金盾”工程实质上就是公安通信网路与计算机信息系统建设工程。它是利用现代化信息通信技术，增强公安机关快速反应、协同作战的能力；提高公安机关的工作效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态管理。目的是实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支援。

“金盾工程”它的主要内容包括以下4个方面：全国公安综合业务通信网、全国违法犯罪信息中心（CCIC）、全国公安指挥调度系统工程、全国公共网络安全监控中心。

1998年9月，公安部根据中央领导要求加强公安信息化工作步伐的指示，通过了“公安部科技强警总体规划框架并向国务院提出了“全国公安信息化工程——金盾工程”的意见。

同年11月，公安部向国务院上报了《关于实施公安信息化工程——金盾工程的请示》经罗干同志圈阅同意届于12月送国家计委审批。

1999年1月时任公安部部长的贾春旺同志在全国公安厅（局）长会议上正式宣布：在全国范围内正式启动公安信息化工程——金盾工程建设。

在2000年全国公安厅（局）长会议上贾部长再次强调：“要以金盾工程为龙头，大力提高公安工作的科技含量。”

建设内容

公安基础通信设施和网络平台建设；

公安计算机应用系统建设；

公安工作信息化标准和规范体系建设；

公安网络和信息安全保障系统建设；

公安工作信息化运行管理体系建设；

全国公共信息网路安全监控中心建设等。

一、网络基础设施建设

完成了公安信息一级网星加环结构改造，实现了公安部到各省级公安厅局的高速带宽联网。全国省级公安厅、局到其地市的二级网开通率达到100%，北京、上海、江苏、浙江等十几个省、市二级网2004年内能全部实现高速带宽连接；三级网络复盖率达到88%；基层接入网开通率已达43%。100%的省级公安厅、局，近一半的地市公安局开通电子邮件服务。有29个省级厅、局开通二级网会议电视系统。有13个省、市二级网上开通了IP电话。向全国下发了有关公安信息网基层所队接入网接入、公安信息移动接入等网络建设指导意见，大大推动了公安网络基础平台建设。

二、应用系统建设

已有全国人口信息管理系统、派出所综合信息管理系统、全国消防安全重点单位信息系统、全国违法犯罪人员信息系统、全国被盗抢汽车信息系统、全国经济犯罪案件信息管理系统、全国公安人事管理信息系统、民警违法违纪案件线索受理查办系统等应用系统已拟定了需求任务书或实施方案。大部分已进入审核、招标、项目实施阶段。2004年4月，公安部召开了全国公安人口信息管理系统建设工作会议，对公安部建立全国人口信息资源库进行了全面部署，2004年底，将有10个省、直辖市，几十个地级市的人口库将向公安部人口资料库传输数据，初步建立全国人口基本信息资源库，2005年公安部将完成全国13亿人口信息库建设，并保证全部信息完整、准确、鲜活。其他信息资源库的建设方案也正在审核或工程实施中。

三、安全保障体系建设

制定、颁布了《公安计算机信息系统安全保护规定》。加强对国家高技术产业化信息安全专项——“公安信息系统公钥基础设施与授权管理体系应用示范工程”的组织实施，完善部CA中心系统建设和6个试点省市的分CA中心建设，并重点在公安综合查询信息系统、人口管理信息系统、出入境管理信息系统、交通管理信息系统、公安人事信息管理等应用系统中进行PKI/PMI平台的应用示范,实现了与应用系统的集成与应用。实施了“一机两用”监控系统的建设，异地数据备份中心的建设，以及计算机病毒预警防范体系建设等。

四、建章立制与规范管理

为规范和加强对“金盾”工程项目的管理，制定《公安部机关“金盾工程”项目管理办法》、《公安部机关“金盾工程”建设项目验收办法》、《公安部机关“金盾工程”资金管理办法》、《公安部“金盾工程”质量监督管理规定》，明确了项目管理中各有关方面的职责任务，规范了项目的立项、专家论证、审核、招标、实施、签订合同、验收、资金使用等环节的要求与程序。

五、标准化建设

在对前期标准化工作认真梳理下，有针对性地加强了“金盾”工程应用项目标准的制修订工作，审批发布了70个标准，部署了44个标准制修订任务。

六、公安部信息中心的组建

随着“金盾”工程的全面实施，公安信息网络规模将迅速扩大，公安信息应用将大范围普及，相应的运行保障要求会愈来愈高，管理维护任务将更加繁重，从2003年9月份开始，公安部开始积极组建符合信息化发展要求的部、省、市三级公安信息中心。2004年4月公安部正式成立了信息中心，各省信息中心的筹建工作也在抓紧进行。根据公安信息化发展需要，公安信息中心主要的职责包括：具体承担公安信息通信网络的运行管理和信息资源的采集、疏理、应用与服务等职能。公安部信息中心主要有四个职能部组成：综合业务部、系统运行部、网络运行部、应用开发部。

公安安部信息中心已完成对公安部信息中数据多层架构体系的招、评标工作。信息中心应用支撑平台、请求服务、搜索引擎等系统建设正在进行。2004年底，这些系统建成后，公安部信息中心将为全国公安机关提供快速的信息查询服务。

建设情况

总体工程5年内完成，分两期建设。

调研立项

（1998-1999）

自从1984年公安系统计算机网路建设正式启动后，我国公安系统分期启动了“中国犯罪信息中心”（CCIC），并于1994年年底正式运行。经过十几年的发展，公安系统在网络、有线通信、行动通讯系统等信息基础建设方面都取得了重大进展。同时，服务于公安机关刑事执法和行政执法的计算机业务信息应用也取得了很大的成绩。

1998年，公安部提出建设“金盾”工程，并进行调研、立项等基础准备工作。

工程一期

（1999-2002）

一期工程要重点建设好一、二、三级信息通信网路以及大部分应用数据库和共享平台等工程，周期暂定为三年。

“金盾”工程一期主要完成公安基础通信设施和网络平台建设。基础通信设施主要包括有线通信、移动/无线通信、卫星通信；网络平台建设主要包括电话专网、计算机专网、电视会议系统。

经过第一阶段为期三年的前期基础为期三年的前期基础建设后开始正式起步，已经2001年4月被国家计委正式立项，列为国家信息化的重点工程之一，从此，“金盾”工程进入全面推进的阶段。预计到2004年，金盾工程将在全国范围内100%完成联结公安部到各省、自治区、直辖市的一级网，以及联结省到各地市的二级网的建设；在联结地市到各区县的三级网建设方面，不同地区根据发展水平和投资力度的不同，已分别完成60%到80%不等。在北京、上海等地区，三级网和区县到派出所的接入网都已经100%完成。总体而言，金盾工程的实施力度将比人们原来的预期要大。

工程二期

（2002-2004）

二期工程主要任务是完善三级网及延伸终端建设，全面完成基础研究部门所需要的应用系统，全面实现公安工作通信多媒体化，关业务信息共享，公安工作信息化，周期暂定为两年。

总体建设目标

落实“科技强警”战略决策，在现有的公安信息化基础设施和装备的基础上，充分利用先进的技术手段建成和不断完善全国公安通信网络和全国公安信息系统，推动公安各业务系统的应用，与全国信息化发展水平相适应，实现以各项公安业务为基础，以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以全国公安工作信息化为目标的信息共享和综合应用。为公安机关打击犯罪维护国家政治安定和社会稳定，提高办公效率和执法能力；为社会提供信息服务，全面建成面向二十一世纪的全国公安信息化基本体系。

整体建设内容

主要包括公安基础通信设施和网络平台建设、公安计算机应用系统建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设、公安工作信息化运行管理体系建设和全国公共信息网络安全监控中心建设等。全国公安计算机网络分为三级，联接公安部至省、自治区、直辖市的网络为一级网，联接省、自治区、直辖市至市地的网络为二级网；联接市地至县（市）区的网络为三级网。

正式启动

2001年7月16日，全国公安“金盾工程”办公室主任工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和关于信息化工作的指示精神，按照部党委的总体要求和部“金盾工程”领导小组的部署，进一步认清形势，明确任务，落实措施，交流经验，全面加快“金盾工程”建设的步伐。会议召开前，公安部部长贾春旺看望了与会代表并与全体代表合影留念。公安部部长助理朱恩涛出席会议并发表讲话。公安部科委主任李润森作工作报告。

2003年9月2日至3日，公安部组织召开了全国“金盾”工程工作会议。中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中央政治局委员、国务委员周永康接见了与会代表，黄菊副总理还发表了重要讲话。会议进一步明确了“金盾”工程建设目标和任务，并对如何组织实施提出了具体要求。这次会议的召开标志着“金盾”工程建设正式启动。公安部对“金盾”工程建设项目进行了深入研究和全面统筹安排，在公安部的统一规划、统一领导、统一组织下，按计划启动了“金盾”工程网络、应用、安全、标准、网络安全监察等方面的项目。

公网隔绝

2004年4月6日，公安部举行发布会，通报公安机关科技强警工作有关情况。公安部科技局副局长刘烁说，“金盾工程”是在社会信息化的大背景下，实现公安机关内部信息化的一个科技建设项目。它只是考虑到公安机关相关警务工作的特殊性，而构建的一个在互联网与公共互联网完全隔绝的局域网。

完成情况

一期初步验收

2006年05月19日，全国“金盾工程”一期建设项目如期完成。受国家发展和改革委员会的委托，公安部在京主持召开了“金盾工程”一期建设项目初步验收会议。公安部副部长、“金盾工程”领导小组组长张新枫出席会议并讲话，部长助理孙永波主持会议，参加会议的还有公安部聘请的19名“金盾工程”验收专家组成员及公安部“金盾工程”验收委员会成员。

张新枫在讲话中指出，公安信息化应用是检验“金盾工程”建设成效的根本标准，但全国公安信息化应用水平还不平衡。下一步，要深入贯彻落实周永康部长的重要批示精神，采取各种有效手段，加强普及基层应用，提高信息共享的水平，进一步掀起全国信息化应用新高潮。

“金盾工程”一期建设完成了全国公安一、二、三级主干网和接入网的建设任务，80%的公安基层所队接入主干网，每百名民警拥有联网计算机达40台；规划建设的60个应用系统已投入运行；公安信息网安全保障体系基本建成；开发了“金盾工程项目管理系统”，实现了档案管理的信息化，共形成立项、管理、标准、施工、培训、验收六大类档案9000余件等。

会上，验收专家组成员认真听取了公安部“金盾工程”一期建设总结报告，观看了“金盾工程”在线应用演示，分组审查了“金盾工程”一期建设技术报告、财务报告、审计报告、安全风险评估报告。专家组一致认为，“金盾工程”一期建设项目较好地完成了建设任务，实现了先进性和实用性的统一，系统功能和性能指标达到或超过了项目初步设计指标，工程质量优良，在维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务群众等公安工作领域发挥了重要作用，取得了显着的效益，同意通过初步验收。

“金盾工程”验收委员会成员在听取各组检查意见后认为，“金盾工程”一期建设项目构建了具有公安特色的公安信息化应用体系框架，信息应用基本复盖了公安机关的主要业务工作，初步实现了“纵向贯通、横向集成、互联互通”的公安信息应用格局，明显地提升了公安战斗力。

一期全面实现

2006年9月26日，全国公安信息中心工作会在重庆召开。全国公安机关经过三年艰苦努力，“金盾工程”一期建设的目标已全面实现，公安工作信息化能力显着提高。

一期竣工验收

2006年11月16日，全国公安信息化建设项目“金盾工程”在北京正式通过国家竣工验收。“金盾工程”建成了“基本满足当前急需的科学、规范、实用的公安工作信息化框架体系”，基本实现了“信息化基础设施比较完备，信息应用种类比较齐全，部分公安业务工作在全国范围内实现信息化工作流程”的目标要求，初步呈现了“纵向贯通、横向集成、互联互通”的整体公安信息化应用格局。

公安信息通信三级主干网全面建成，90%以上公安基层所队完成了网络接入。各级公安信息中心普遍建立了多层架构的应用系统运行平台、网络和系统运行监控和管理系统。全国公安机关联网设备数量快速增长，广大基层民警基本具备了利用网络开展信息化应用的条件。

全国公安机关在全面推进“金盾工程”建设过程中，坚持边建设、边应用，公安信息化应用转化为公安战斗力的优势已经开始凸显。一是提升了公安机关侦查破案、打击犯罪的能力和水平。各地公安机关普遍建立了违法犯罪人员、刑事案件、在逃人员、指纹等信息系统，并积极利用社会信息开展网上侦查、网上办案。二是提高了行政管理水平和服务群众的能力。全国绝大多数户籍派出所都实现了窗口办公，部分城市开展了网上户口迁移，实现了“一站式”办理。各种牌证业务办理均实现了网络化应用。2006年全国出入境管理及边防部门共使用信息系统检查入出境人员3亿多人次，办理各类证件2000多万份，在严密出入境管理的同时，提高了工作效率。许多地方公安机关利用信息化手段开展执法办案和服务管理，不仅提高了工作效率，也节省了办案经费，降低了警务成本，使得公安队伍建设和管理更加科学、合理、规范、有序。

公安信息化安全体系初具规模，为公安信息化健康发展提供了必不可少的安全保障。公安身份认证和访问控制管理系统（PKI/PMI平台）建设基本完成，部、省两级和部分地市的机要传输保密系统建设已经完成，建成并不断完善了全国公安信息网“一机两用”监控系统建设，普遍安装使用了网络版病毒查杀软件，初步建立了入侵检测和漏洞扫描系统，处置网上安全事件的应急机制基本形成。

本着体制创新、机制创新的原则，在部、省、市三级公安信息通信部门职能重组的基础上，组建了专司信息网络和信息系统运行维护和服务保障的公安信息中心，初步形成一支专司公安信息网络和系统运行管理和服务保障专业队伍。

在“金盾工程”一期建设过程中，制订并及时修订了《公安信息化标准体系表》，制、修订并颁布了529个行业标准规范，为公安信息化建设和应用提供管理和技术上的依据。

二期开展部署

2006年12月18日至20日，全国“金盾工程”建设工作会议在南京召开。会议全面回顾了“金盾工程”一期建设的主要成果，系统总结了一期建设的主要经验，并对开展“金盾工程”二期建设进行部署。公安部副部长、部“金盾工程”领导小组组长张新枫同志出席会议并讲话，公安部党委委员、部长助理、办公厅主任、部金盾工程领导小组副组长孙永波同志主持会议。江苏省委常委、政法委书记林祥国同志看望了与会代表，副省长张九汉同志到会致辞。部“金盾工程”领导小组顾问李润森同志出席会议。省长助理、公安厅厅长黄明同志介绍了全省公安机关开展信息化建设和应用的情况，南京、南通市公安局以及连云港、宿迁市和如皋、海门市部分基层民警在线汇报演示了网上信息实战应用情况。重庆、山西、广东、黑龙江等省市公安厅（局），杭州、乌海等市公安局介绍了开展公安信息化建设的经验。会上表彰了67个“全国公安机关‘金盾工程’一期建设先进集体”、33个“全国人口信息管理系统建设先进集体”和200名“全国公安机关‘金盾工程’一期建设先进个人”、100名“全国人口信息管理系统建设先进个人”。各省、自治区、直辖市公安厅（局）主管“金盾工程”的领导、金盾办负责人，各省会（首府）市、副省级市公安局局长，公安部机关有关业务局以及部属第一、第三研究所的有关负责同志等250余人出席了会议。

二期全面实施

2009年1月13日至14日，公安部在河南省郑州市召开全国“金盾工程”二期工作会议。公安部党委委员、副部长张新枫强调，各级公安机关要深入贯彻落实全国公安厅局长会议和“南京会议”精神，以科学发展观为指导，全面实施“金盾工程”二期建设，进一步加快公安信息化建设，努力开创公安信息化工作新局面。

2009年2月，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱再次强调：“要正确处理‘大案’与‘小案’的关系，既要严厉打击严重暴力犯罪，又要有效整治多发性侵财犯罪，既要集中精力破大案，又要坚持不懈管小案，切实增强人民群众的安全感。”公安部党委委员、副部长张新枫进一步明确了“要认真贯彻落实孟建柱部长提出的公安机关‘既要破大案，又要管小案’的要求，用信息化手段破解‘管小案’难题，积极创建全国信息共享、整体联动、高效率、低成本的‘打击犯罪新机制’，进一步提升公安机关打击犯罪的能力水平，更好地回应人民群众的新期待”的思想，着重提出：“全国公安机关一定要深刻认识信息化时代对公安工作带来的新挑战新机遇，以推进‘金盾工程’（二期）建设，特别是‘大情报系统’建设为契机，进一步解放思想，改革创新，切实加强公安基层基础工作，不断推进公安体制机制创新，全面提升公安机关维护稳定、打击犯罪、服务群众的能力水平。”

“金盾工程”（二期）工程的建设，不仅是公安工作服务于现代经济建设与社会发展的迫切需要，现代执法工作、打击犯罪活动和保障经济建设的迫切需要，也是维护国家安全与稳定的一项重大措施，对我国民主与法制建设将产生积极而深远的影响。

“金盾工程”（二期）工程的建设意义主要体现在：

（一）有利于带动和促进公安工作的现代化、正规化建设，加快现代警务机制的形成。

通过“金盾工程”（二期）的建设，促进信息技术在公安工作中的广泛应用，并以此为抓手重新审视、改造有关业务工作的各个环节和流程，尽量减少重复、交叉和不合理之处，提高业务流程的规范性和科学性，带动和促进公安工作的现代化、正规化建设，有效推动公安工作运行机制的改革创新，加快现代警务机制的形成，实现公安工作的跨越式发展。

（二）有利于提升公安机关的战斗力、提高公安工作的整体水平。

通过“金盾工程”（二期）的建设，进一步拓展信息技术为公安业务工作服务的广度和深度，增强公安工作的发展后劲,为侦查破案、防控犯罪、提高治安行政管理水平和预防治安灾害事故等提供强大动力和有力的技术支撑，使公安工作的整体水平和工作效率显着提高，牢牢掌握公安工作主动权，切实地担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

（三）有利于提高公安机关行政管理和公共服务水平。

通过“金盾工程”（二期）的建设，创新工作模式、完善警务机制，构建完善、高效的电子警务系统，改善公安机关的公共服务水平，进一步提升公安机关在行政管理和公共服务等方面的效率和质量，为我国改革发展创造和谐稳定社会环境和公正高效法治环境。

“金盾工程”（二期）建设是在一期工程的基础上进行扩充、扩展、完善和提高。增加公安业务信息应用类型，拓展公安信息系统的应用深度和广度，进一步提高公安工作的信息化程度；完善三级网及延伸终端建设，以及各项公安业务应用系统，逐步实现多媒体通信，全面实现公安工作信息化；普及公安基层所队计算机配置和数字网络专线接入，扩大网络基本服务范围；安全保障体系更加完备，完成具有较高容灾能力的公安部异地信息网络中心建设。

“金盾工程”（二期）建设的主要内容包括：优化完善网络基础设施、安全技术设施、信息中心技术系统等三类基础设施，建设推广情报信息、警用地理、部门间信息共享服务等三大应用平台，对人口、交通、人事等一期建设的公安信息系统进行功能扩展，新建多发性侵财案件管理、吸毒人员动态管控等信息系统。

应用系统

1.全国公安快速查询综合信息系统（CCIC）和城市公安综合信息系统建设。

CCIC主要包括：在逃人员信息系统、失踪及不明身份人员（尸体）信息系统、通缉通报信息系统、被盗抢、丢失机动车（船）信息系统等。

城市公安综合信息系统建设是以城市公安信息中心为核心，以城市三级综合通信网为基础，建立与公安业务紧密结合的网络化综合信息系统和相互关联的业务信息数据库，实现信息的综合采集、管理和利用，实现对实战部门全面、快速、准确的信息支援，提高公安机关的工作效率、管理水平和科学决策能力。

2.公安业务系统

治安管理信息系统，主要包括：常住人口和流动人口管理信息系统；

刑事案件信息系统，主要包括：违法犯罪人员信息系统、涉案物品管理系统、指纹自动识别系统；

出入境管理信息系统，主要包括：证件签发管理信息、出入境人员管理信息系统；

监管人员信息系统，主要包括：看守所在押人员信息系统、拘役所服刑人员信息系统、行政（治安）拘留人员信息系统、收容教育人员信息系统、强制戒毒人员信息系统；

交通管理信息系统，主要包括：进口机动车辆信息系统、机动车辆管理信息系统、驾驶员管理信息系统、道路交通违章信息系统、道路交通事故信息系统；

禁毒信息系统；

办公管理信息系统；

3.建设全国公安电视会议系统；提高完善现有的行动通讯指挥系统；逐步普及移动终端。

其他建设

－－信息的技术标准与规范体系建设是实现信息共享的基本依据；

－－安全保障体系建设包括计算机网路安全设计和公安综合信息系统安全设计等；

－－运行管理体系建设包括运行机制、管理模式、技术系统、设备组成、人才培养和规章制度等，以确保发挥公安信息系统的效益。

服务方式

信息系统的服务方式（用户对信息系统的访问方法）

【1】种类信息开放程度可分为四种开放级别：

（1）面向社会；

（2）面向公安系统；

（3）面向本业务系统；

（4）面向特定对象。

【2】用户访问方法主要有：

（1）计算机联网实时访问；

（2）计算机联网非实时查询；

（3）无线移动终端查询；

（4）人工查询。

有益启示

启示之一：转变观念，主动迎接信息时代

自20世纪80年代以来，我国在公安信息化建设方面先后完成了公安有线通信、无线通信、卫星通信、犯罪信息中心等建设工程，为我国公安信息化工作打下了基础。但由于受当时的技术、经济条件等因素的制约，以模拟信道为基础的公安通信与计算机网络，其部分软硬件设备和网络功能已不能满足公安工作的要求。随着社会主义现代化建设的不断深入和信息时代的到来，公安执法业务量增加很快，工作难度加大，面临严峻的挑战，公安工作的现代化已成为一项紧迫的任务。公安部领导充分认识到公安工作信息化对于公安工作现代化的重大作用，于1999年初正式启动了全国公安工作信息化工程———“金盾工程”。因此“金盾工程”是我国公安部门坚持科技强警，搞好全国公安工作信息化建设，主动迎接信息时代的一项重要工程。

启示之二：明确目标，让网络为我所用

“金盾工程”是为满足公安业务工作对信息的准确性、实效性和迫切性的需要，以城市级信息系统为基础和核心，以通信网络为依托，跨部门、跨地区的现代化公安信息综合管理和应用系统。“金盾工程”的目标非常明确，即“向科技要警力”。建设“金盾工程”，就是要在沟通各省市公安系统局域网、内部网的基础上，借用现代高科技和通信网络技术，为各级公安部门提供及时、准确的信息查询服务，实现公安系统的数字化、信息化办公，提高公安工作效率和侦察破案水平。因此“金盾工程”是从现实的要求出发，为解决公安部门存在的实际问题而开展的，目的性非常明确。

启示之三：重视人才培养，让科技产生效益

网络建设是一个复杂的高科技工程，一个网络要能顺利运行必须在其背后有一整套的技术支持，需要有一批懂技术的维护人员。在这方面，与其他政府部门相比，公安部门有明显的优势。因为公安部有自己的科技局，还有好几个研究所从事技术方面的开发。另外，一个网络能否发挥作用还要看使用者的应用水平。“金盾工程”从开始建设之日起就非常重视对内部人员的培训工作。公安部又发出通知，要求公安干警必须具备一定的计算机和网络技能，以期从科技进步中获得警力。

政府公务员科技水平偏低，是我国各级政府部门的一个普遍现象。而目前国内IT界，尤其是网络界的高薪及自由的工作环境，使政府网站很难吸引高水平的技术人才。所以，培养人才在政府部门信息化过程中显得尤为重要，因为只有掌握科技并会使用科技的人，才能真正让科技产生效益。

随着政府各职能部门领导干部对网络提高政府管理效率的重要作用的认识不断提高，网络建设的目的进一步明确，电子网络相关的配套技术不断完善，政府公务员素质的提高，借鉴和学习公安机关“金盾工程”的成功经验，政府网站将会得到改善并发挥其应有的作用，更好地为社会主义建设服务。