2012年5月30日，新修订的《居民身份证法》明确规定居民身份证登记项目包括指纹信息。公安部制定了2012年年底前完成居民身份证登记指纹信息各项准备工作的任务目标、工作措施和实行方案，各地公安厅、局成立领导小组和办事机构，制定了初步工作方案。2013年1月我国将全面启动身份证登记指纹信息和停用一代证。

法律规定

泄露个人信息将面临刑罚

针对流动人口如何录入指纹信息的问题，公安部治安局副局长黄双全表示，按照规定，居民身份证需要到常住户口的所在地机关进行办理，流动人口和常住人口都要在户口所在地公安机关办理。

黄双全称，全国现有两亿多流动人口，要集中回去录入指纹信息确实有很大难度，所以这次没有采取集中录入指纹的做法，今后将逐步实现。流动人口在居住地办理身份证技术上是可以办到的，并不存在技术障碍，但为避免通过多种渠道换领可能产生的信息安全问题，仍然要求流动人口回原籍办理。

流动人口录指纹要回原籍

修改后的居民身份证法在居民身份证登记项目中增加了指纹信息，规定：“公民申请领取、换领、补领居民身份证，应录入指纹信息。”这一决定自明年1月1日起施行。

据公安部治安局副局长黄双全介绍，已经领取身份证的持证人不能在证件有效期内直接追加写入指纹信息，根据修改后的法律，还是要通过上述方式换领、补领身份证时录入。

此外，修改后的居民身份证法加大了对泄露公民个人信息行为的处罚力度。根据相关条款，泄露公民个人信息，不仅要面临刑事处罚，还要承担经济赔偿等民事责任，对公民个人信息进行多重保护。

修改后的居民身份证法还明确了第一代身份证自2013年1月1日起停止使用。依照本法在2012年1月1日以前领取的居民身份证，在其有效期内，继续有效。

群众心声

忧虑

能否保证个人信息安全？

因二代身份证将涉及更多公民个人信息，许多网民表示顾虑更多。网友平民世界说：“目前公安体制特权因素太多，不赞同身份证登记指纹信息，因为指纹锁、保险柜等等隐私物品，都是靠指纹打开的。公安体系不安全因素太多，靠不住！况且现在我国也没有相应的法律法规来对相关人员进行束缚，犯罪成本太低。”

网友杨阿牛也表示不太支持指纹数据。他说：“金融电信等部门泄露客户私人资料不是一次两次了，谁也拿他们没办法。号码泄露能换，指纹泄露了，我们能重植吗？想想就觉得恐怖！”

网友李晓亮：新的指纹录入，如何保证公民指纹信息安全，如何规范指纹身份证的勘验使用，此类新命题又已呼之欲出。如何妥善解决，给民众一颗定心丸，已刻不容缓。身份证不该成为民众纠结万分苦不堪言的“麻烦证”，达成这点儿共识，想来没有难度吧。

呼声

换证不应由公民买单

众所周知，公民换证需要付出相应的费用和一定的时间成本，这对于公民来说是否公平也成为网民们议论的焦点。“对已经领取居民身份证的公民登记指纹信息可以通过换领、补领居民身份证逐步实现，无需大规模集中采集指纹信息。”可是身份证换领、补领都是需要交钱的。我想说的是，这笔费用，是否该由公共财政来买单？网友小妖精如是问到。

网友饮眠长安也说：换发没问题，但是工本费谁出？不能说换证就让老百姓掏钱！建议：1、换证不要工本费，免费换发，这样可以杜绝公安机关以提高身份证科技含量等为名，随意要求公民更换3代、4代、5代甚至XY代身份证。2、规定重新换发的时效性。公安机关必须在5个工作日内完成换发，让公安机关自身提高科学技术水平，让公民享受到公安机关一心为民的真诚情谊。

建议

身份证应加强防伪、服务功能

早在今年两会的时候，全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江就曾提出，第二代身份证防伪能力较差，且功能单一，不利于新形势下的社会管理。他提出建议：“应该强化身份证的服务功能，用包含公民身份唯一性且不会发生改变的指纹、虹膜、DNA等生物特征信息的第三代居民身份证取代第一、二代居民身份证，使其成为公民生活中的‘一卡通’。”

网友纸鸢：真的要换身份证的话干脆一次性到位，别改来改去浪费老百姓钱财。要换干脆连个人血型、DNA、指纹、唇纹、声波曲线都弄上去。另外，指纹的效果并不理想，出错率很高，而且易被模仿，所以现在很多地方都淘汰了指纹，改用脸部识别和虹膜识别。

网友勤劳的漫画书：能不能一步到位实现身份证手机系统？身份证手机可以实现很多现实功能，也能通过比如二次密码、三次认证等保证安全。希望下一代身份证系统更加科学有效率！

产生影响

警察检查身份证范围扩大

修改后的居民身份证法扩大了警察查证的范围。规定在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，可以检查有关人员身份。

官方回应

这种扩大警察查验身份证权力范围的规定是否会导致公权力滥用？针对这样的提问，公安部治安局副局长黄双全说，增加的条文在一定程度上增加了公民的义务，但是总的目的还是维护公共安全的需要。最终的目的还是要维护每一个公民的合法权益，也是维护每一个公民的安全。

他同时表示，近年来随着公安机关执法规范化建设的推进，人民警察的整体素质，特别是执法水平在不断提高。“所以，进一步增加可以查验居民身份证的情形，不会导致查验权力的滥用。我们也欢迎并将接受社会各界和人民群众的监督。”

指纹登记

行动简介

2012年5月30日，中国公安部确认，2013年1月中国全面启动身份证登记指纹信息和停用一代证。公安部要求各地公安机关积极主动服务，2012年年底前全部完成为持一代证公民换发二代证工作。

准备工作

公安部制定了2012年年底前完成居民身份证登记指纹信息各项准备工作的任务目标、工作措施和实行方案，各地公安厅、局都成立了领导小组和办事机构，制定了初步工作方案。

具体原则

公安部全力做好居民身份证登记指纹信息准备工作，坚持高标准、严要求。对于首次申领二代证的，在办证时直接登记指纹信息；对已经领取二代证的，在换领、补领证件时登记指纹信息。对于目前仍在有效期的二代证，遵循群众自愿原则，不允许强制群众登记指纹信息换证；群众愿意提前换领的，公安机关要积极为群众提供优质服务。要严格遵守有关收费标准的规定，增加指纹信息工作需要的经费要纳入财政预算，为群众办证要保持原收费标准不变，一旦发现以登记指纹信息为名乱收费的，将予以严肃处理。

便民措施

公安部要求各地公安机关深入开展宣传动员，完善便民利民措施，最大限度地为换证群众提供便利。建立一代证换领二代证“绿色通道”，并确定一批边远、贫困地区，组织工作队深入下去开展换证工作。对持一代证换领二代证群众的换证申请优先受理、优先审核签发、优先上传制证信息、优先组织证件制作，在确保证件质量的前提下，最大限度地缩短领证周期。同时积极开展上门服务、预约服务，节假日期间安排一定警力值班，确保证件申领、制发每个环节都有工作人员值守，随时为群众办理一代证换发二代证。