国家信访局是中国的一个政府机关，主要负责处理国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通；反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议，由国务院办公厅管理。

职责

（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给党中央、国务院及领导同志的来信来电，接待来访。

（二）负责向党中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅反映来信来电来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关方针、政策和法律法规的建议。

（三）承担督促检查领导同志有关批示件落实情况的责任，拟订信访督查制度并组织实施，承办中央领导同志交办信访事项的落实，向地方和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

（四）承担协调处理群众集体来京上访和非正常上访的责任，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。

（五）综合协调指导全国信访工作，起草有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案，推动中央关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各地区、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导中央党、政、军各部门的信访工作和地方党、政机关的信访工作。

（六）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统建设和应用。

（七）承担中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

（八）协调信访工作的宣传和信息发布，协调信访工作外事活动和对外交流。

（九）承担党中央、国务院及中共中央办公厅、国务院办公厅交办的其他事项。

领导

局长：舒晓琴

副局长：张恩玺

副局长：李皋

纪检组长：胡冰

机构

办公室

负责协调组织局机关日常工作；公文处理；重要会议组织；有关文件和文稿的起草；议定事项的督促检查；政务、值班信息的综合与报送；财务管理；值班、机要、保密、档案、安全保卫等工作。

内设机构：秘书一处、秘书二处、综合一处、综合二处、财务处、保卫处。

综合指导司

负责承办对全国信访工作的综合协调指导；综合分析研判信访形势，提出指导意见；综合协调全局信访业务工作；研究有关信访工作的方针政策，提出改进和加强信访工作的建议；拟订信访问题排查化解制度并组织实施；承办中央联席会议办公室的日常工作。

内设机构：指导一处、指导二处、指导三处。

办信一司

负责重要群众来信信息的汇总和分析，反映重要来信信息；群众来信的签收、消毒、分拣、统计分析和有关文稿的核文、印制、发送工作；办理华北、中南地区和中央机关及港澳台、国外群众来信及转送、交办、督办；向相关省（区、市）党委、政府通报群众来信情况；向相关省（区、市）信访工作机构通报转送来信情况。

内设机构：办信一处、办信二处、办信三处、办信四处。

办信二司

负责办理华东、东北、西北、西南地区的群众来信，反映重要来信信息；转送、交办、督办重要来信事项；向相关省（区、市）党委政府通报来信情况；向相关省（区、市）信访工作机构通报转送来信情况。

内设机构：办信五处、办信六处、办信七处、办信八处。

来访接待司

来访接待司同时挂“中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室”的牌子，负责接待国内群众和境外人士来访；处理群众集体来访和有关来访突发情况；反映群众来访中的重要信息，转送、交办、督办重要来访事项；协调处理地方、部门接待来访中遇到的复杂问题；维护来访秩序；向地方和部门通报来访情况；协同有关部门和地方处理非正常上访。

内设机构：接待一处、接待二处、接待三处、接待四处、接待五处、接待六处、接待七处。

研究室

负责信访信息的综合分析和反映；信访法规建设；信访工作调研；信访理论研究；宣传工作及新闻发布。

内设机构：调研处，法规处，宣传处。

督查室

负责对信访工作的决策、部署和法规的贯彻落实和实施情况进行督促检查；负责领导同志交办的信访事项以及其他重要信访事项的督查督办；对地方和部门信访工作机构的工作进行检查和指导；对地方和部门办理重要信访事项的工作进行检查、协调和督导；负责对改进工作、追究责任、完善政策"三项建议权"的行使提出意见和建议；协调指导全局信访事项的督查督办工作。

内设机构：指导处、督查一处、督查二处、督查三处。

人事教育司

负责制定局机关人才队伍建设规划并组织实施；负责机关和所属事业单位的机构编制、人事工作、劳动工资管理；负责协调和办理信访工作外事活动和对外交流、局机关出国（境）人员的政审和护照管理；制定局机关干部和全国信访干部的教育培训计划并组织实施。承办机关党委的日常工作。

机关党委——负责局机关和所属事业单位的党群工作；负责对局机关和所属事业单位党员的教育、管理和监督；协调机关精神文明建设。办事机构设在人事教育司。

内设机构：人事处，党群工作处，培训外事处。

离退休干部办公室

执行国家对离退休干部的有关政策，落实好政治待遇、生活待遇；负责全局离退休人员管理工作；负责离退休人员的政治学习、医疗保健及相关服务工作。

内设机构：一处、二处。

机关服务中心

负责管理机关后勤事务；负责机关办公用房、职工住房的相关管理；负责局机关相关设施的维护管理；负责机关交通服务、交通安全和车辆管理；负责机关医疗保健等工作；负责机关（包括甲八号）安全保卫工作；负责管理国信宾馆。 

内设机构

总务处、服务处、保卫处。

管理单位：国信宾馆。

信息中心

负责局机关计算机应用系统的开发、管理与维护；负责协调全国信访信息系统的建设与管理；指导全国信访系统信息化建设；负责编辑、出版、发行《人民信访》；以正确的舆论导向，发挥信访理论刊物工作指导、业务交流、探索研究的作用；负责编辑、出版、发行有关信访工作的书籍、资料。

内设机构

技术处、《人民信访》编辑部、综合组。

政策

国家信访局最新制定的《信访事项办理群众满意度评价工作办法》（以下简称《办法》）将于2015年1月1日起实施。《办法》首次将群众满意度评价纳入信访工作考核，如果因群众不满意发生信访事项处理不当，工作人员存在不作为、乱作为等问题，情节严重的按规定问责。

受理

首办信访部门须接受评价

群众满意度评价，是指信访人对各级人民政府信访工作机构和有权处理机关办理信访事项工作情况作出的评价。满意度评价的范围是通过全国网上信访信息系统第一次登记受理的信访事项。

《办法》规定，国家信访局对纳入评价范围的来信、来访事项，采取短信、邮寄、告知等方式向信访人提供查询码，信访人凭查询码登录国家信访局门户网站查询评价。国家投诉受理办公室登记受理的、应当纳入评价范围的网上信访事项，信访人通过注册账户登录国家信访局门户网站查询、评价。

信访人在通过互联网对信访事项办理结果进行评价时，可在“满意”、“基本满意”、“不满意”选项中三选一，还可在留言栏中填写意见。

国家信访局副局长范小毛称，群众满意度评价工作要体现主体责任，坚持谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价的原则。按照“诉访分离”和“法定途径优先”原则，对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳入满意度评价范围。

时效

转送至县级机关不超15天

国家信访局称，信访人自收到信访事项答复意见书之日起30日内，信访人即可进行满意度评价;超过30日未作评价的，视为“超期未评价”。信访人自提出信访事项之日起超过90日，未收到信访事项答复意见书的，可进行满意度评价;超过120日未作评价的，视为“超期未评价”。

《办法》规定，国家信访局登记受理的信访事项，分级转送、交办时限一般为：国家信访局5日、省级信访工作机构3日、市(地)级信访工作机构3日、县级信访工作机构4日。这意味着，国家信访局登记受理的信访事项转送、交办至县级有权处理机关的期限，一般最长不超过15天。

范小毛表示，国家信访局今年以来组织开展了统筹督查工作，选取了部分群众评价不满意的信访事项进行了重点督办，部分典型案例已经通过国家信访局门户网站向社会公开。下一步，国家信访局将坚持这一做法，进一步加大督查督办的频率和密度，多层次、多批次，不定期公开一批典型案例，以公开促进公正、以透明提升公信。

追责

不作为乱作为情节严重将问责

信访人对信访事项不满意有哪些措施监督和问责?据范小毛介绍，首先，在跟踪措施方面，各级人民政府信访工作机构应当通过全国网上信访信息系统，对超出办理期限仍未出具答复意见书的信访事项，下发督办提醒信息，督促责任单位依法按政策认真解决群众合理诉求，将处理过程和办理结果书面告知信访人。

考核方面，国家信访局要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关定期对评价结果进行综合研判，深入剖析信访事项办理工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时向党委、政府报告情况，把满意度评价结果纳入信访工作绩效考核内容，作为评选表彰的参考。

督查和问责方面，国家信访局要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关加强对满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假的，视情节予以通报批评，造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。

“对于群众满意度评价为不满意的，我们要求属地信访部门调查跟踪，了解为什么不满意、相关责任单位处理得对不对、群众反映的有没有道理。”范小毛说，“如属于处理不当的，要求及时纠正，工作人员存在不作为、乱作为等问题的，要予以批评教育，情节严重的按规定问责。”

社会事件

2013年11月28日，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

2014年4月8日，国家信访局副局长徐业安被发现在其办公室自杀身亡。

相关信息

2020年6月6日零时起，北京市突发公共卫生事件响应级别调整至三级。国家信访局恢复接待群众来访。